在2006年局級干部和青年干部培訓(xùn)班上的講話

目錄/提綱：……
一、正確認(rèn)識反腐敗斗爭中存在的問題
（一）充分認(rèn)識到我國當(dāng)前存在的腐敗問題仍然比較突出
（二）正確看待我國當(dāng)前存在的腐敗問題
（三）要清除一些錯(cuò)誤觀點(diǎn)
二、加強(qiáng)廉潔自律，切實(shí)履行職責(zé)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展
……

　　同志們：
　　為了全面提高年輕領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)、思想道德水平，增強(qiáng)年輕領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際工作能力，經(jīng)縣委研究決定，舉辦這次全縣局級干部培訓(xùn)班、青年干部培訓(xùn)班。根據(jù)課程安排，今天由我向大家作反腐敗形勢報(bào)告。
　　黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢是大家十分關(guān)注的問題。去年中央紀(jì)委在北京、黑龍江、江蘇、廣西、廣東、四川等10個(gè)省、區(qū)、市開展了黨風(fēng)廉政問卷調(diào)查。調(diào)查顯示，32.20％的受訪者表示對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗這一問題最為關(guān)注，在5大熱點(diǎn)問題中排名第三，這是一件好事，說明黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭已深入人心。而如何看待反腐敗形勢則因此顯得十分重要，這不僅僅是一個(gè)工作評估問題，也是一個(gè)重大的政治問題。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，我們必須有一個(gè)清醒和正確的認(rèn)識。
　　一、正確認(rèn)識反腐敗斗爭中存在的問題
　　我們說反腐敗斗爭正在向好的方向發(fā)展，態(tài)勢良好，并不回避當(dāng)前反腐敗斗爭存在的不足和問題。而這些不足和問題，主要表現(xiàn)在當(dāng)前一些地方、部門和單位及其公職人員的腐敗問題仍然比較嚴(yán)重，人民群眾反映仍比較強(qiáng)烈，仍不夠滿意。
　　（一）充分認(rèn)識到我國當(dāng)前存在的腐敗問題仍然比較突出
　　1、領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法比較嚴(yán)重。從1992年開始到2002年，前后兩個(gè)五年的案件統(tǒng)計(jì)資料來看，領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法呈易發(fā)多發(fā)和趨于嚴(yán)重的
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接待等職務(wù)消費(fèi)中的不正之風(fēng)，基層干部以權(quán)謀私、與民爭利，黨政機(jī)關(guān)及其人員欺上瞞下、弄虛作假、虛報(bào)浮夸，司法機(jī)關(guān)及其人員貪贓枉法、知法犯法等問題依然存在。
　　（二）正確看待我國當(dāng)前存在的腐敗問題。
　　1、當(dāng)前腐敗現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重的原因。
　　當(dāng)前我國腐敗現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重的主要原因是：
　�。�1）歷史和世界環(huán)境的因素。由于我國長期處于封建社會，兩千多年的封建社會官場歷史，是一部以貪官污吏為主、腐朽思想盛行的歷史。新中國成立僅僅55年。在這樣的歷史背景下，封建社會的腐朽思想自覺不自覺殘留在相當(dāng)部分思想覺悟較差的黨員干部的意識中，這種意識在一定的氣候和環(huán)境中，便會轉(zhuǎn)化為腐敗行為。改革開放以來，我國在引進(jìn)資本主義先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，不可避免帶進(jìn)了資產(chǎn)階級的腐朽思想，加上部分地方黨委政府對腐敗現(xiàn)象的危害性認(rèn)識不足，不重視反腐敗，反腐敗的措施不力，使得解放以后一度銷聲匿跡的腐敗現(xiàn)象死灰復(fù)燃，并愈演愈烈。特別是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)和進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國的反腐敗斗爭遇到了新的挑戰(zhàn)。我們既置身于世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代潮流之中，又面臨西方發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)科技軍事等方面占優(yōu)勢的壓力和__對我實(shí)施“西化”、“分化”的圖謀。同時(shí)，我國正處在政治、經(jīng)濟(jì)_改革和轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期，諸多社會矛盾相互交織。加入世界貿(mào)易組織后我國的對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，在更大范圍和更深程度上參與國際競爭。這些因素的存在，給解決腐敗問題增加了復(fù)雜性，致使腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件在可預(yù)見的一段較長時(shí)期內(nèi)難以消除，反腐敗斗爭的形勢仍然嚴(yán)峻。
　�。�2）市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)效應(yīng)因素。從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，社會變革和_轉(zhuǎn)軌階段，是腐敗現(xiàn)象高發(fā)易發(fā)的時(shí)期。美國、英國、新加坡、香港等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，都曾出現(xiàn)了這種現(xiàn)象。這種現(xiàn)象在社會主義市場經(jīng)濟(jì)建立和發(fā)展過程中，同樣不可避免出現(xiàn)。主要表現(xiàn)為：第一，新舊_交換過程中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，客觀上為一些消極腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延提供了土壤和條件。第二，市場經(jīng)濟(jì)帶來的影響和沖擊，導(dǎo)致一些人的思想、信念發(fā)生了動(dòng)搖，世界觀、人生觀、價(jià)值觀出現(xiàn)了迷惘，市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)效應(yīng)_到黨和國家的政治生活，成為誘發(fā)違紀(jì)違法行為的主要成因。第三，分配不公問題帶來人們心理上的失衡。不同地區(qū)之間以及同一地區(qū)不同部門（行業(yè)）之間公務(wù)人員收入存在差距，是改革開放以來一直存在著的現(xiàn)象，并且這種差距正在不斷拉大。這種狀況導(dǎo)致很大一部分公務(wù)人員不同程度的心理失衡，已成為公務(wù)人員腐敗高發(fā)易發(fā)的一大誘因。
　�。�3）監(jiān)督乏力的因素。不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。監(jiān)督乏力主要有以下幾種表現(xiàn)形式。一是監(jiān)督機(jī)制不完善。由于我國的監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏相對的獨(dú)立性，致使監(jiān)督經(jīng)常不到位，甚至缺位。在黨內(nèi)監(jiān)督方面，存在著上級監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難的現(xiàn)象。尤其是作為黨內(nèi)專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的地方各級紀(jì)律檢查委員會，監(jiān)督同級黨委，特別是對“一把手”進(jìn)行監(jiān)督的難度十分大。龍泉區(qū)同安鎮(zhèn)黨委書記朱福忠之所以能貪污受賄上千萬，也是由于缺乏有效的黨內(nèi)監(jiān)督。人大對政府及其部門的監(jiān)督，也沒有真正發(fā)揮作用。二是各種監(jiān)督機(jī)關(guān)關(guān)系不夠協(xié)調(diào)，沒有形成監(jiān)督制約的合力，存在監(jiān)督的空白點(diǎn)和盲區(qū)，監(jiān)督的力度和效果都不甚理想。三是領(lǐng)導(dǎo)_設(shè)置不盡合理，不利于監(jiān)督。有些部門和單位，黨政主要職務(wù)一肩挑，權(quán)力過于集中，容易造成一人說了算的局面，內(nèi)部監(jiān)督、民主監(jiān)督難以有效實(shí)施。五是監(jiān)督者和被監(jiān)督者的監(jiān)督意識不強(qiáng)。
　�。�4）管理_和制度因素。包括對行政審批事項(xiàng)、人事、財(cái)政管理的_和制度，都存在著很大的缺陷和漏洞。就拿財(cái)政管理_來說，近幾年來，國家審計(jì)署每年都向全國人大常委會報(bào)告審計(jì)結(jié)果，每年的審計(jì)報(bào)告都揭露了一些觸目驚心的部門和行業(yè)腐敗問題。根據(jù)2001年審計(jì)工作報(bào)告估算，中央有關(guān)部委的預(yù)算違法資金約189.6億元人民幣，有關(guān)預(yù)算執(zhí)行單位在使用國債專項(xiàng)資金、公路建設(shè)資金、天然林保護(hù)資金以及科技經(jīng)費(fèi)和中國農(nóng)業(yè)銀行、國有企業(yè)負(fù)債損益等方面的違法違規(guī)資金約1756多億元。在2004年6月23日在第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議上，審計(jì)署的2003年審計(jì)工作報(bào)告披露了所調(diào)查的10大案例和24部門40億糊涂賬，再次掀起“審計(jì)風(fēng)暴”。為什么這些掌管國家財(cái)政資金大權(quán)的單位和個(gè)人，從國庫掏錢，如從自家囊中取物一樣容易呢？又是什么原因使得一些國家機(jī)關(guān)和官員膽大包天違法違紀(jì)？這些都充分我們的_問題。
　�。�5）法制不健全和滯后性因素。法制建設(shè)是反腐敗斗爭的基本保障。改革開放以來特別是黨的十四大以來，我國廉政法規(guī)制度建設(shè)取得了明顯的成效，制訂頒布了一系列廉政法 ……（未完，全文共10385字，當(dāng)前僅顯示2470字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2006年局級干部和青年干部培訓(xùn)班上的講話》）