西部基層法院人才流失特點(diǎn)原因及對(duì)策

目錄/提綱：……
一、西部基層法院人才流失的特點(diǎn)
（一）顯性流失與隱性流失并存
（二）具有審判資格和較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力者流失的居多
（三）年輕化、高學(xué)歷者流失的居多
二、西部基層法院人才流失的原因
（一）沒有樹立科學(xué)的人才觀
（二）缺乏應(yīng)有的職業(yè)保障
一是缺乏職業(yè)權(quán)力保障
二是缺乏職業(yè)地位保障
三是缺乏職業(yè)素質(zhì)保障
（三）法官的經(jīng)濟(jì)待遇差
（四）工作生活環(huán)境差，個(gè)人發(fā)展空間小，欠人性化關(guān)懷
（五）政治地位和社會(huì)地位低，無職業(yè)尊榮感
三、西部基層法院人才流失的對(duì)策
（一）樹立和落實(shí)科學(xué)的人才觀
（二）強(qiáng)化法官的職業(yè)保障
一是強(qiáng)化法官的職業(yè)權(quán)力保障
二是強(qiáng)化法官的職業(yè)地位保障
三是強(qiáng)化法官的職業(yè)素質(zhì)保障
（三）提高法官的經(jīng)濟(jì)待遇
（四）提供個(gè)人事業(yè)發(fā)展的廣闊空間，創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境和條件
（五）切實(shí)提高法官的政治地位和社會(huì)地位
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　　近年來，西部基層法院人才流失主要是法官的流失，已越來越受到人們的普遍關(guān)注。法院人才流失現(xiàn)象發(fā)生在法院地位和作用日益凸顯的今天，更顯得耐人尋味。長(zhǎng)此下去，將嚴(yán)重影響法院基層基礎(chǔ)建設(shè)和法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，公正與效率主題就無法實(shí)現(xiàn)，建設(shè)社會(huì)主義法_家就會(huì)成為一句空話。因此，準(zhǔn)確分析西部基層法院人才流失的特點(diǎn)、原因并及早提出對(duì)策，對(duì)于樹立和落實(shí)中央提出的正確的人才觀，實(shí)施“人才強(qiáng)院”戰(zhàn)略，加快法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公正與效率主題，為西部大開發(fā)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，比以往任何時(shí)候都顯得更為突出和更加緊迫。
　　一、西部基層法院人才流失的特點(diǎn)
　　（一）顯性流失與隱性流失并存。前者是指人才因某種原因離開法院另謀他就，從而影響法院工作的發(fā)展；后者則是指法院現(xiàn)有人才因激勵(lì)機(jī)制不夠等原因而失去工作積極性法院后備人才枯竭。相對(duì)而言，隱性人才流失更容易被忽視，但其危害更大，因?yàn)樗鼤?huì)給別人帶來心理沖擊，容易形成“多米諾骨牌效應(yīng)”，有更多人才流失的危險(xiǎn)。
　�。ǘ┚哂袑徟匈Y格和較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力者流失的居多。如西部一縣法院從1993年開始至今先后有28人調(diào)出法院，其中獲得
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略774字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
乏職業(yè)素質(zhì)保障。表現(xiàn)在沒有真正優(yōu)勝劣汰的有效的職業(yè)準(zhǔn)入、繼續(xù)學(xué)習(xí)教育、晉升、考核和淘汰等一系列制度作保障，難以確保法官在長(zhǎng)期的任職期限內(nèi)始終不懈怠和保持很高的職業(yè)技能與道德素質(zhì)。
　�。ㄈ┓ü俚慕�(jīng)濟(jì)待遇差。這是法院不能吸引高素質(zhì)法律人才的最根本原因。1999年3月份最高法院面向社會(huì)高素質(zhì)法律人才公開招考10名高級(jí)法官，因經(jīng)濟(jì)待遇差而報(bào)名者寥寥就是一個(gè)例子，更何況西部基層法院呢。另據(jù)報(bào)載，供職于某稅務(wù)局的一位家長(zhǎng)因孩子學(xué)習(xí)成績(jī)差而批評(píng)他道：“你如果還不好好學(xué)習(xí)，以后只能去當(dāng)個(gè)窮法官算了！”可悲的是，該家長(zhǎng)所指“窮法官”還是高級(jí)法院一副院長(zhǎng)。這不但說明當(dāng)今中國法官待遇低的現(xiàn)實(shí)，而且“不讓下一代人當(dāng)法官”竟成了家長(zhǎng)教育子女的反面教材。 “有的全日制本科畢業(yè)的法官參加工作十五年了，月工資也僅800元左右！其收入還不及一個(gè)農(nóng)民臨時(shí)工，部分法官所慮及的是基本生計(jì)問題，遠(yuǎn)不是維持法官職業(yè)的體面和尊榮了，那是多數(shù)法官所不能奢望的！”因此，法院里通過司法考試的人有相當(dāng)一部分幾乎都是毫不猶豫地選擇辭職當(dāng)律師，因?yàn)槁蓭煹氖杖氡确ü賹?shí)在是高得太多，在面對(duì)如此巨大的經(jīng)濟(jì)待遇差別時(shí)，又有幾個(gè)法官能夠堅(jiān)守當(dāng)一名清貧法官的選擇呢？
　�。ㄋ模┕ぷ魃瞽h(huán)境差，個(gè)人發(fā)展空間小，欠人性化關(guān)懷。有的法官，經(jīng)濟(jì)收入不是他們重點(diǎn)考慮的因素。相反，審判事業(yè)的發(fā)展和自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)才是他們的主導(dǎo)需要。他們只求有一個(gè)良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境，能有一個(gè)公平的職務(wù)晉升機(jī)會(huì)，更多的業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)會(huì)；只求法院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)他們的成長(zhǎng)多一份關(guān)心和愛護(hù)，用自己所學(xué)知識(shí)獨(dú)立運(yùn)用于審判中，以發(fā)揮聰明才智更多地報(bào)效國家。然而現(xiàn)實(shí)卻是，審判管理行政化，法官職業(yè)大眾化，隊(duì)伍管理缺乏人性化，職務(wù)職級(jí)晉升論資排輩，法院提供的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察機(jī)會(huì)廖廖。優(yōu)秀者沒有受到激勵(lì)，平庸者沒有受到鞭策。所有這一切，使法院人才得不到應(yīng)有的理解、尊重和肯定。這樣，高素質(zhì)法官要么隨波逐流，淡化自己的職業(yè)意識(shí)、職業(yè)秉性和職業(yè)思維，被同化、大眾化，要么調(diào)換環(huán)境走人！
　�。ㄎ澹┱蔚匚缓蜕鐣�(huì)地位低，無職業(yè)尊榮感�！耙桓畠稍骸敝蟹ㄔ�、檢察院與同級(jí)政府平等的憲法地位沒有真正得到貫徹落實(shí)，各級(jí)法院院長(zhǎng)和檢察院檢察長(zhǎng)的職級(jí)始終比同級(jí)政府首長(zhǎng)低。法院系統(tǒng)內(nèi)部依據(jù)《法官法》評(píng)定的法官等級(jí)，與法官工資、福利、等級(jí)津貼及政治地位毫無聯(lián)系，實(shí)質(zhì)上未得到國家的正式確認(rèn)�，F(xiàn)實(shí)中，仍套用黨政系統(tǒng)的模式管理法官，且法官處于這個(gè)系統(tǒng)的邊緣地帶。法官的職級(jí)待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)差于警察，而警察的職級(jí)待遇還在自上而下繼續(xù)大幅度提高，法官的政治地位低于警察是目前不爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)，這與憲法規(guī)定和法治化進(jìn)程是不相符的。法院和法官的整體政治地位和社會(huì)地位不高，也是法院人才流失的又一個(gè)重要原因。
　　三、西部基層法院人才流失的對(duì)策
　�。ㄒ唬淞⒑吐鋵�(shí)科學(xué)的人才觀。西部基層法院目前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)一項(xiàng)帶根本性、全局性的戰(zhàn)略任務(wù)是想方設(shè)法吸納、留住、培養(yǎng)和重用高素質(zhì)法律人才，防止人才流失。要按照“三人代表”要求，認(rèn)真貫徹中央人才工作會(huì)議精神，牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，建立科學(xué)的法官評(píng)價(jià)體系和業(yè)績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)法院人才工作的可持續(xù)發(fā)展。要破除種種思想障礙，解放思想，根據(jù)法院新形勢(shì)和新任務(wù)的需要?jiǎng)?chuàng)新觀念、制度和機(jī)制，激勵(lì)人才努力工作，發(fā)揮聰明才智。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于識(shí)才、用才、愛才、聚才。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選人才。要關(guān)心、愛護(hù)、支持人才干事業(yè)，大力改善人才成長(zhǎng)的工作環(huán)境和生活條件，允許他們出成績(jī)，也要容忍他們犯錯(cuò)誤，有效留住人才。
　�。ǘ⿵�(qiáng)化法官的職業(yè)保障。一是強(qiáng)化法官的職業(yè)權(quán)力保障。法院外部，要建立獨(dú)立、統(tǒng)一的司法經(jīng)費(fèi)、人事管理保障制度，從根本上避免地方行_力對(duì)司法的干預(yù)。法院內(nèi)部，要實(shí)行隊(duì)伍分類管理，規(guī)范審判委員會(huì)職能，取消案件層報(bào)審批和判前向上級(jí)法院請(qǐng)示匯報(bào)制度，最大限度地還權(quán)于合議庭和獨(dú)任庭依法獨(dú)立審判。同時(shí)還要建立和完善法官申訴、控告權(quán)利保障制度。二 ……（未完，全文共4305字，當(dāng)前僅顯示2175字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《西部基層法院人才流失特點(diǎn)原因及對(duì)策》）