新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)研究

目錄/提綱：……
一、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)管理和監(jiān)督方面的制度
（一）教育培訓(xùn)方面的制度
一是建立黨員發(fā)展制度
三是建立不合格黨員處理制度
四是流動(dòng)黨員的教育管理制度
一是健全網(wǎng)絡(luò)，建立經(jīng)常性培訓(xùn)制度
二是合理安排內(nèi)容，建立分層培訓(xùn)制度
（二）管理方面的制度
一是“兩委”工作協(xié)調(diào)和議事決策制度
二是村民會(huì)議制度
三是村民代表會(huì)議制度
（三）監(jiān)督方面的制度
三是要進(jìn)一步規(guī)范村委會(huì)村務(wù)公開制度
四是要加強(qiáng)對農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督
五是建立村干部定期測評制度
（四）懲處方面的制度
一是聯(lián)席會(huì)議制度
二是案件協(xié)查制度
三是協(xié)審會(huì)商制度
二、關(guān)于對村級干部監(jiān)督管理的具體措施
（一）理順“兩委”關(guān)系，消除_消耗
二是建立黨員和村民代表議事會(huì)制度
三是建立“兩委”班子民主生活會(huì)制度
四是建立工作報(bào)告制度
五是規(guī)范村務(wù)公開
六是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理
（二）規(guī)范程序，實(shí)現(xiàn)村級組織有序運(yùn)行
（三）完善有效機(jī)制，激發(fā)隊(duì)伍活力
一是明確選人標(biāo)準(zhǔn)
二是拓寬選人渠道，實(shí)行“內(nèi)選”、“外引”、“下派”相結(jié)合
四是推行村官任期制度
五是深化村級_改革
二是爭取政策，解決村干部的醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等后顧之憂
……

　　
　　一、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)管理和監(jiān)督方面的制度
　�。ㄒ唬┙逃嘤�(xùn)方面的制度
　　1、健全黨員發(fā)展教育制度。一是建立黨員發(fā)展制度。新的歷史條件下做好黨員發(fā)展工作,要全面理解和正確把握黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn),按照黨員發(fā)展“十六字”方針把黨員發(fā)展工作制度化、規(guī)范化，在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的前提下，堅(jiān)持“三不發(fā)展”、“四不審批”的制度，即沒有列入當(dāng)年發(fā)展計(jì)劃的不發(fā)展，沒有經(jīng)過政審和未征求意見的不發(fā)展，二十八周歲以下未經(jīng)過團(tuán)組織“推優(yōu)”的不發(fā)展；未經(jīng)過組織部門或所在單位黨組織談話的不審批，未經(jīng)紀(jì)委、審計(jì)、計(jì)生、綜治等部門審查同意的不審批，入黨手續(xù)不全的不審批，問題沒有調(diào)查清楚的不審批。同時(shí)建立發(fā)展黨員公示制和發(fā)展黨員責(zé)任追究制。對違反黨章和有關(guān)規(guī)定，致使發(fā)展黨員工作出現(xiàn)問題的基層組織和責(zé)任人要嚴(yán)肅處理，并對違反規(guī)定發(fā)展的黨員不予承認(rèn)。二是建立黨員教育管理制度，主要包括“三會(huì)一課”制度、黨員組織生活制度、黨員聯(lián)系制度、黨員談心制度、黨員設(shè)崗定責(zé)制度、黨員告誡轉(zhuǎn)化制度、黨員民主評議制度等。三是建立
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略721字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
定任期內(nèi)工作目標(biāo)，經(jīng)黨員大會(huì)和村民代表大會(huì)審議通過后，具體落實(shí)到年度工作計(jì)劃中，實(shí)施結(jié)果及時(shí)向黨員和村民通報(bào)。建立“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度。會(huì)議的主要任務(wù)是研究制定上級有關(guān)精神和工作部署的落實(shí)方案，提出需經(jīng)村民會(huì)議或村民代表大會(huì)會(huì)議決定的決策意見，確定村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的召開，并研究處理村民會(huì)議和村民代表會(huì)議決策實(shí)施過程中有關(guān)重點(diǎn)問題。二是村民會(huì)議制度。村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成，一般每年召開一次。會(huì)議的主要任務(wù)是討論決定涉及廣大農(nóng)民群眾利益的重要問題和重要事項(xiàng)。除選舉和罷免村委會(huì)成員以外，村民會(huì)議一般應(yīng)由村委會(huì)召集。作為村民自治活動(dòng)的重要組成部分，村民會(huì)議必須嚴(yán)格堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則和依法辦事原則。三是村民代表會(huì)議制度。村民代表會(huì)議是村民會(huì)議的補(bǔ)充形式，一般每月召開一次。
　　2、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。推行“村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”制度，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代村做帳并實(shí)施監(jiān)管。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政集中支付中心，加強(qiáng)對村集體資金的監(jiān)管。建立鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)管理制度，明晰資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，建立固定資產(chǎn)臺賬并納入村務(wù)公開。規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)收支審批程序，建立農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度，配強(qiáng)配好村民民主理財(cái)小組，對村級各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行逐月審核。
　　3、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制向村級延伸，相應(yīng)建立責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究等方面的制度，建立村干部廉政檔案制度。
　　4、村干部選拔任用制度。
　　（三）監(jiān)督方面的制度
　　實(shí)行村民自治選舉后，非黨員村干部占有一定比例，對這一部分村干部的監(jiān)督除了批評教育外，缺乏有效的監(jiān)督特別是紀(jì)律約束措施，出現(xiàn)了紀(jì)檢機(jī)關(guān)無法監(jiān)督，公安、檢察機(jī)關(guān)又監(jiān)督不了的局面，存在監(jiān)督“空檔”，群眾的監(jiān)督作用也沒有得到很好發(fā)揮。
　　1、黨內(nèi)監(jiān)督制度。農(nóng)村黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的規(guī)定，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)督制度。尤其要認(rèn)真貫徹民主集中制，建立健全村級領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和民主決策機(jī)制。同時(shí)，要將廉政談話、廉政承諾、民主生活會(huì)、述職述廉、民主評議等制度，向村級干部延伸，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。
　　2、上級對下級的監(jiān)督制度。要強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)兩級對村黨支部和村委會(huì)的監(jiān)督。著力抓好對“一把手”的監(jiān)督，要突出監(jiān)督重點(diǎn)，加強(qiáng)對村集體資金管理使用、土地發(fā)包承包、土地征用款和公益工程的招標(biāo)等方面的監(jiān)督。
　　3、同級監(jiān)督制度。提倡黨支部書記通過民主選舉擔(dān)任村委會(huì)主任，實(shí)行村黨支部書記與村委會(huì)主任“一肩挑”。鼓勵(lì)村黨支部和村委會(huì)成員按照規(guī)定的選舉程序交叉任職，以加強(qiáng)村黨支部和村委會(huì)成員之間的相互監(jiān)督。同時(shí)，建立村黨支部和村委會(huì)聯(lián)席會(huì)制度，實(shí)行在村黨支部和村委會(huì)民主協(xié)商的基礎(chǔ)上對村級重大事項(xiàng)進(jìn)行決策，切實(shí)保證村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)地位，加強(qiáng)村黨支部對村委會(huì)的監(jiān)督。
　　4、群眾民主監(jiān)督制度。一是要進(jìn)一步健全和落實(shí)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，完善村民自治章程和村規(guī)民約，加強(qiáng)對農(nóng)村干部的監(jiān)督；二是要進(jìn)一步健全和落實(shí)村民民主理財(cái)制度，完善民主理財(cái)小組的職責(zé)和工作程序，切實(shí)加強(qiáng)對村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督。三是要進(jìn)一步規(guī)范村委會(huì)村務(wù)公開制度。實(shí)施“陽光工程”，推行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。四是要加強(qiáng)對農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督。要對農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行定期審計(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)部門、村委會(huì)要定期派員對村委會(huì)、村民小組財(cái)務(wù)情況進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)向村民公布，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)組織查處。五是建立村干部定期測評制度。每年度測評2—3次村干部的廉潔自律、工作作風(fēng)情況，強(qiáng)化村干部的工作責(zé)任心。
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　　1、涉農(nóng)違規(guī)行為查處制度。要認(rèn)真落實(shí)中央部署和要求，把維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法行為。重點(diǎn)查處 ……（未完，全文共5765字，當(dāng)前僅顯示2024字，請閱讀下面提示信息。收藏《新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)研究》）