建立更加剛性的黨政官員任期制度

　　
　　2006年是各級黨委“換屆之年”，也是中國干部人事制度改革的“深化之年”。在今年1月23日和7月19日，中紀(jì)委和中組部兩次聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)違反組織人事紀(jì)律的典型案件，此舉在純潔領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍方面的用意不言而喻。而在近日，中共中央辦公廳印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)定》三個(gè)法規(guī)文件，再次為干部人事制度改革提供制度因素，當(dāng)然使得改革有了更深入的視
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邯鄲市先后有7任市長施政。而2004年第7期《黨建文匯》雜志對10個(gè)省區(qū)市的調(diào)查結(jié)果顯示，縣（市）委書記、縣（市）長一屆任職時(shí)間平均只有兩年多一點(diǎn)。
　　領(lǐng)導(dǎo)干部任期不穩(wěn)定，對于一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展也會(huì)形成傷害。一方面，任期的不穩(wěn)定會(huì)直接影響到公共政策的制定以及工作的連續(xù)性，在很多地方，“換一位主要領(lǐng)導(dǎo)變一個(gè)工作思路”的現(xiàn)象非常普遍，不僅使當(dāng)?shù)厝罕姛o所適從，而且還會(huì)使干部產(chǎn)生不恰當(dāng)?shù)摹奥毼幌胂蟆�，產(chǎn)生浮躁以及急功近利的短期行為。更為嚴(yán)重的是，也導(dǎo)致了一些跑官要官、買官賣官的現(xiàn)象發(fā)生。如山西省翼城縣原縣委書記武保安在短短8個(gè)月時(shí)間，大肆“批發(fā)官帽”，賣官索賄。陜西省商州區(qū)原區(qū)委書記張改萍假干部人事制度改革之名行“買官賣官”之實(shí)，先后利用職務(wù)之便賣出了27頂“烏紗帽”，被譏稱為“賣官書記”，等等。
　　建立剛性的領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，無疑將在一定程度上杜絕上述種種現(xiàn)象。這正是我們對于《規(guī)定》的期待之所在。但是現(xiàn)在仍需要強(qiáng)調(diào)的是，如何使干部任期制成為真正剛性的制度，如何使它不再僅僅成為紙上的規(guī)定，這就需要尋求建立與之相配套的種種措施。
　　首先，基于穩(wěn)定性要求，就使得在領(lǐng)導(dǎo)干部的任用中，應(yīng)當(dāng)真正將那些有能力、正直的人才選拔出來。如何建立公開、務(wù)實(shí)、高效的選人用人機(jī)制，就顯得至關(guān)重要；其次，任期制并不意味著是一種對“不稱職”官員的保證機(jī)制。必須建立更完善、更民主的干部考核機(jī)制，強(qiáng)化干部任期內(nèi)的考察和管理，因此一種能上能下的機(jī)制依然是任期制必要的補(bǔ)充與完善；最后，我們知道，由于一些地方對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的乏力甚至缺位，使得一些干部上馬之時(shí)就成為落馬之始，導(dǎo)致了他們未滿任期即因種種問題提前“解職”，這也成為干部任期難以穩(wěn)定的一個(gè)因素。由此可見，如何強(qiáng)化對干部的監(jiān)督管理，也是實(shí)現(xiàn)干 ……（未完，全文共1517字，當(dāng)前僅顯示965字，請閱讀下面提示信息。收藏《建立更加剛性的黨政官員任期制度》）