縣委書記在全縣預防職務犯罪工作會上的講話

目錄/提綱：……
一、2004年主要工作回顧
（一）加強領導，強化預防，積極推動預防職務犯罪工作穩(wěn)步發(fā)展
（二）密切聯(lián)系，通力協(xié)作，有效發(fā)揮預防職務犯罪職能作用
（三）建立預警機制，強化“三個結合”，扎實開展預防法制宣傳和預防調研
二、突出重點，真抓實干，推動預防職務犯罪工作上臺階
（三）抓好標本兼治、懲防并舉這個根本
（四）抓好貫徹落實黨風廉政建設責任制這個重點
三、加強領導，狠抓落實，確保各項工作落到實處
……

　　這次全縣預防職務犯罪工作會議，是在深入開展保持共產黨員先進性教育活動、全面貫徹落實中共中央關于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的新形勢下召開的。會議的主要任務是：總結2004年我縣預防職務犯罪工作，安排部署2005年預防職務犯罪工作任務，表彰2004年先進集體和先進個人，進一步深化認識、振奮精神、創(chuàng)新思路、突出重點、加強協(xié)作，加大預防工作力度，推動全縣預防職務犯罪工作邁上新臺階，全面推進我縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭，努力構建**和諧社會。下面，我講三個方面的意見：
　　一、2004年主要工作回顧
　　2004年，全縣預防職務犯罪工作堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，按照黨風廉政建設和反腐敗的總體要求，切實貫徹執(zhí)行黨中央反腐敗抓源頭的方針政策，緊緊圍繞服從和服務于經濟建設和社會發(fā)展工作大局，勇于創(chuàng)新，務求實效，著力推進預防職務犯罪工作深入開展，取得了明顯的成效。去年，我縣預防職務犯罪工作在全市檢察系統(tǒng)位于前列，實現(xiàn)了全縣預防職務犯罪工作年年上臺階，三年三大步的奮斗目標。
　�。ㄒ唬┘訌婎I導，強化預防，積極推動預防職務犯罪工作穩(wěn)步發(fā)展
　　我縣預防職務犯罪工作按照中央反腐敗斗爭的總體部署和要求，高度重視，加強領導，形成了全縣各級各部門
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部門建立和完善預防制度、措施80余項。其中，檢察機關提出檢察建議50多份，整改回復45份。如縣電信分公司將預防機制引入到人事改革的機制中，全面推行干部職工的任免聘用制度，中層管理人員的述職制度；縣稅務系統(tǒng)積極推行行政執(zhí)法過錯追究制度；縣工商局實行領導權力運行監(jiān)督制度；金融、保險系統(tǒng)實行違紀違法和刑事an件連帶責任追究制度、雙人定損制度；縣交通局、建委切實推行預防工作參與工程建設公開招投標制度；縣農業(yè)銀行還就黨風廉政建設及預防職務犯罪編印出手冊，在全市廣為借鑒推廣。這些都充分說明，我縣預防職務犯罪工作預防措施配套合理，預防機制日趨完善。
　　4、突出重點，強化預防監(jiān)督。全縣預防職務犯罪工作堅持以點帶面，整體互動，分步實施，全面推進的方法開展預防工作。檢察機關作為預防職務犯罪的職能部門，根據(jù)長期以來積累的預防和查辦職務犯罪的經驗特點，圍繞職責與犯罪，強化監(jiān)督，切實發(fā)揮了檢察職能作用，卓有成效地推進預防職務犯罪工作。針對案件多發(fā)、易發(fā)的重點單位和部門，結合查辦案件，加大預防工作力度，及時對發(fā)案單位提出檢察建議，協(xié)助建章立制、堵塞漏洞，有效的發(fā)揮了法律的威懾力和預防的控制力。近年以來，檢察機關先后在金融、工商、稅務、醫(yī)藥、交通、電信、文教等重點系統(tǒng)部門及梓潼、玉溪、塘壩、雙江等鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立了預防機構。去年，進一步拓寬了預防渠道，將預防觸角延伸到了重點行政執(zhí)法部門和國有企事業(yè)，先后在中石油、電力、農業(yè)、林業(yè)、水力、建委及六所中小學校建立了預防機構，結合各部門的不同特點，健康有序的開展預防工作。以規(guī)范行政執(zhí)法行為為側重點，加強行政執(zhí)法部門的依法行政力度。去年，檢察機關對工商、稅務、煙草、質監(jiān)等行政執(zhí)法部門，就近年行政執(zhí)法狀況聯(lián)合開展了專項檢查，嚴格糾正了行政執(zhí)法不嚴的問題，逐步推行行政執(zhí)法立案監(jiān)督備案備查制度。以減少金融風險和防止保險欺詐行為為重點，檢察機關與金融保險加強了內控制度的建立和完善。以整頓和規(guī)范建筑領域，加強重點工程預防為重點，檢察機關與交通、建委、涼風埡開發(fā)區(qū)加強了工程建設監(jiān)管力度，積極推行“陽光工程”、公開招投標制度和落實工程承包合同、廉政合同雙簽制度的監(jiān)督。去年，預防工作參與招投標的工程共8個，涉及村道公路建設、農業(yè)開發(fā)項目建設、“涪江二橋”的立項審批監(jiān)督等。同時，以制止學校亂收費，維護農民群眾的合法權益為重點，檢察機關加強了與教委、學校及鎮(zhèn)鄉(xiāng)的聯(lián)系，積極推行教育系統(tǒng)實行“一費制度”，切實維護群眾的合法權益。各聯(lián)系單位部門也結合各自實際，加強了內控制度的監(jiān)管措施，對重點崗位、_，尤其是管人、管錢、管物和易于滋生腐敗和職務犯罪的多發(fā)部位的人員，實行權力分解，強化監(jiān)督，形成事前、事中、事后預防相互銜接的監(jiān)督制約_，使職務犯罪得到了有效地遏制和減少。據(jù)統(tǒng)計，去年，全縣職務犯罪發(fā)案率同比下降了30%。特別是有的單位、部門多年來未發(fā)生一件職務犯罪案件。事實證明，有效的預防是促進健全制度、強化管理、加強監(jiān)督的助推器，是從根本上遏制腐敗和職務犯罪的重要途徑，是保證我縣經濟建設和維護我縣_，促進法制建設的前提條件。
　　（二）密切聯(lián)系，通力協(xié)作，有效發(fā)揮預防職務犯罪職能作用
　　在推進預防職務犯罪工作中，各預防聯(lián)系單位部門按照制定的《實施意見》，加強了與檢察機關的緊密聯(lián)系。著重從“教育、監(jiān)督、法制”相結合的“三位一體”運作方式上，推進預防職務犯罪工作，不斷深化預防_，創(chuàng)新思路，鞏固預防成果，強化協(xié)作配合。目前，全縣預防職務犯罪工作的總體發(fā)展趨勢逐步由分散向集中，由部門預防向系統(tǒng)預防，由專門機關預防向社會化預防相結合的轉變和深化，預防策略形成了“三個轉向”。即：由被動防御向主動進攻、由權力反腐轉向制度反腐、由事后監(jiān)督轉向事前監(jiān)督的過渡，預防工作循序漸進地推進，呈現(xiàn)出了良好的局面，為加快**經濟社會的快速發(fā)展，營造出了良好的法制氛圍和社會氛圍。
　　1、堅持聯(lián)系制度，加強信息溝通。各預防機構部門與檢察機關保持了經常性聯(lián)系，通過召開座談會、聯(lián)席會等形式，增強了相互信任和理解，及時溝通了信息，強化了協(xié)作配合。去年檢察機關與各預防機構部門采取定期或不定期召開聯(lián)席會、座談會，相互走訪交流工作情況等不拘形式的會議90多次，信息資料交流達100多份，形成了相互促進、互為一體的整體合力。
　　2、加強協(xié)作配合，嚴格辦案紀律。通過加強協(xié)作關系，達到了思想認識的統(tǒng)一，做到既講求預防協(xié)作關系，又注重辦案原則。有效地糾正和克服了重打擊、輕預防，或以預防關系掩蓋職務犯罪案件，出現(xiàn)執(zhí)法不嚴、相互制衡、配合不力，怕暴露問題，受利益驅動而維護小集體利益等問題。一經發(fā)生案件，各相關部門單位均能從講政治、講原則的高度對待預防工作和辦案工作， ……（未完，全文共9190字，當前僅顯示2510字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣委書記在全縣預防職務犯罪工作會上的講話》）