我區(qū)今年上半年招商引資環(huán)境調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的主要做法
一是因地制宜，制定符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的優(yōu)惠政策
三是設(shè)立投訴舉報(bào)電話，企業(yè)投訴實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制
（四）改革行政審批，簡(jiǎn)化收費(fèi)環(huán)節(jié)，營造公開統(tǒng)一的稅費(fèi)環(huán)境
二、存在的問題
三、對(duì)策與建議
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　　創(chuàng)新優(yōu)良投資環(huán)境為經(jīng)濟(jì)發(fā)展筑巢引鳳--關(guān)于我區(qū)今年上半年招商引資環(huán)境的調(diào)查與思考
　　年初以來，地委、行署、林管局多次召開會(huì)議部署招商引資工作，今年地委提出了“全黨抓經(jīng)濟(jì)，全民搞招商”的要求。全區(qū)上下按照接引資工作的部署迅速行動(dòng)，采取超常規(guī)措施，強(qiáng)力推進(jìn)。我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境明顯改善，招商引資成效顯著。初步形成了全社會(huì)關(guān)注招商，全民參與招商的濃厚氛圍。截止到6月末，全區(qū)共簽定經(jīng)貿(mào)項(xiàng)目207項(xiàng)，簽約額25.8億元，實(shí)現(xiàn)引資2.5億元，完成年計(jì)劃的60%，同比增長118%。全區(qū)累計(jì)建成外來投資企業(yè)251戶，累計(jì)撤銷了45戶，現(xiàn)有外來投資企業(yè)206戶。1-6月份外來投資企業(yè)創(chuàng)產(chǎn)值28340萬元，繳稅1271萬元，安置職工就業(yè)18749人，其中安置下崗職工14062萬人。為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)進(jìn)步做出了積極的貢獻(xiàn)。
　　一、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的主要做法
　　1、制定政策，加大宣傳，全力營造優(yōu)惠寬松的政策環(huán)境。一是因地制宜，制定符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的優(yōu)惠政策。為了營造優(yōu)良的政策環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，地委、行署、林管局重新制定了《大興安嶺地區(qū)招商
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三是設(shè)立投訴舉報(bào)電話，企業(yè)投訴實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制。號(hào)召社會(huì)各界積極投訴破壞我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和損害外來投資企業(yè)的行為，并對(duì)案件屬實(shí)的舉報(bào)人給予3000-30000元的獎(jiǎng)勵(lì)。1-6月份，地區(qū)投訴中心共接待投訴40人次，反映問題25次，均及時(shí)得到解決。通過這些硬性規(guī)定，多方面、多重的保護(hù)措施和手段，有效地規(guī)范和約束了各部門和工作人員的執(zhí)法行為，為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了嚴(yán)明公正、安全穩(wěn)定的法制環(huán)境。
　　3、強(qiáng)化措施，完善服務(wù)，全力營造快捷高效的政務(wù)環(huán)境。為加快外來投資項(xiàng)目審批進(jìn)程，真正方便投資者，從地區(qū)到縣、區(qū)均組建外來投資服務(wù)中心，中心由招商局(辦)牽頭，計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、工商等相關(guān)部門為成員單位，中心負(fù)責(zé)對(duì)到轄區(qū)內(nèi)投資的符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的外來投資項(xiàng)目，實(shí)行無償“代辦制”、投資咨詢、項(xiàng)目選址、落實(shí)優(yōu)惠政策等服務(wù)工作。組織機(jī)構(gòu)的建立和代辦制工作的開展，極大地拉近了政府職能部門與外來投資企業(yè)的關(guān)系，增強(qiáng)了企業(yè)對(duì)政府的信任，真正地實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)窗口”對(duì)外、“一條龍”服務(wù)，投資者能在5個(gè)有效工作日內(nèi)辦理完開業(yè)前的注冊(cè)手續(xù)。1-6月份，外來投資服務(wù)中心共為14戶外來投資企業(yè)代辦了開業(yè)前的相關(guān)審批手續(xù)，帶領(lǐng)3戶外商投資企業(yè)到省各部門辦理了審批注冊(cè)手續(xù)；接待外來投資企業(yè)咨詢150人次，解決問題60次；為77輛生產(chǎn)、生活用車落實(shí)了優(yōu)惠政策，發(fā)放了車輛免檢證，為其辦理了免運(yùn)管費(fèi)、為駕駛員辦理了免費(fèi)年檢手續(xù)。同時(shí)服務(wù)中心還采取現(xiàn)場(chǎng)辦公、直接對(duì)話、召開座談會(huì)等形式，積極搞好服務(wù)。上半年由專員、局長親自主持召開的現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)2次，全區(qū)共召開外來投資企業(yè)座談會(huì)10次，就企業(yè)提出的一些在生產(chǎn)經(jīng)營中存在的共性問題，給予及時(shí)解決。地委書記王忠林、林管局副局長李英瑞帶有關(guān)部門負(fù)責(zé)人親自到呼瑪白銀納硅鎂冶煉公司協(xié)調(diào)用地、用電問題，同時(shí)連續(xù)兩天在地區(qū)電力局召開專題會(huì)議，研討解決企業(yè)用電問題，受到了投資企業(yè)好評(píng)。
　　（四）改革行政審批，簡(jiǎn)化收費(fèi)環(huán)節(jié)，營造公開統(tǒng)一的稅費(fèi)環(huán)境。
　　為進(jìn)一步加大招商引資工作力度，減少收費(fèi)項(xiàng)目，簡(jiǎn)化收費(fèi)環(huán)節(jié)，創(chuàng)造寬松的投資環(huán)境，由地區(qū)財(cái)政局、地區(qū)紀(jì)檢委、地區(qū)招商局和地區(qū)物價(jià)局組成了招商引資統(tǒng)一收費(fèi)清理小組，根據(jù)《行政許可法》，對(duì)各行政部門填報(bào)的收費(fèi)項(xiàng)目及文件依據(jù)，逐項(xiàng)逐條進(jìn)行了認(rèn)真清理。清理出18個(gè)收費(fèi)單位，73個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目與招商引資有關(guān)，經(jīng)行署研究決定，保留收費(fèi)項(xiàng)目44，免收項(xiàng)目25項(xiàng)，經(jīng)營性項(xiàng)目4項(xiàng)，減化34.2%。保留的收費(fèi)項(xiàng)目對(duì)外商一律按照公開、公正、公平的原則，由財(cái)政部門統(tǒng)一收費(fèi)，嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)程序。對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有彈性的，一律按最低標(biāo)準(zhǔn)收��；已確定免收的收費(fèi)項(xiàng)目，任何部門不得對(duì)招商引資企業(yè)擅自收取費(fèi)用。
　　二、存在的問題
　　1、投資環(huán)境仍有不寬松的地方。一方面有些執(zhí)法收費(fèi)單位還存在著政府工作部門化、部門工作利益化的問題。只想著本部門利益，不顧全局利益，有些部門怕外商嫌錢，怕對(duì)所屬企業(yè)造成沖擊，在準(zhǔn)入條件上對(duì)外來企業(yè)進(jìn)入設(shè)置較高的門檻、行業(yè)壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)有發(fā)生。另一方面重招商，輕安商，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。招商只是招商引資的第一步，重要的是“安商”、“富商”，而少數(shù)部門為完成招商引資任務(wù)，在招商時(shí)“熱情有嘉”，一切開“綠燈”，但是一旦外來投資企業(yè)安家落戶，就一切照舊“管就是罰款、服務(wù)就是收費(fèi)”，服務(wù)意識(shí)淡薄，招商引資政策的內(nèi)外性不一致，缺乏誠信度，甚至事先簽定的合同都不予兌現(xiàn)。有的部門與招商引資企業(yè)簽定合同時(shí)，規(guī)定原材料價(jià)格下浮10%，待企業(yè)投產(chǎn)后不予兌現(xiàn)，影響了企業(yè)生產(chǎn)積極性，也損傷了我區(qū)對(duì)外開放的形象。
　　2、中小企業(yè)擴(kuò)大發(fā)展缺乏融資渠道。我區(qū)的招商引資企業(yè)大多數(shù)為中小企業(yè)，投資額在500萬元以下占70%，在企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的過程中，缺乏增資擴(kuò)股的融資渠道，僅憑借企業(yè)自身資本擴(kuò)張，很難形成規(guī)模經(jīng)營。有的企業(yè)反映在我區(qū)貸款非常難，一些應(yīng)該給貸的款也很難貸，必須通過關(guān)系才行，尤其是企業(yè)急需資金時(shí)更感到困難。
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