書記難以接受監(jiān)督的原因探析

目錄/提綱：……
一、思想認識差距大，導致自身監(jiān)督不自覺
（一）忙于事務，疏于學習，放松了主觀世界的改造
（二）積習難改，觀念陳舊，沒有樹立正確的權(quán)力觀
二、執(zhí)行權(quán)力范圍大，導致監(jiān)督行為不互動
（一）擅權(quán)專權(quán)，不講民主
（二）互相猜疑，唯我獨尊
三、心術(shù)不正阻力大，導致監(jiān)督渠道不順暢
（一）淡忘宗旨，以權(quán)謀私
（二）虛報政績，欺上瞞下
……

　　書記難以接受監(jiān)督的原因探析
　　“加強領(lǐng)導干部的監(jiān)督，最重要的是加強領(lǐng)導班子內(nèi)部的監(jiān)督�！倍訌婎I(lǐng)導班子內(nèi)部的監(jiān)督，關(guān)鍵在于教育、管理和監(jiān)督好黨委書記。因為，書記一般都是由工作能力較強，個人資歷較深，行政職務較高的人來擔任。其思想作風和道德修養(yǎng)，對班子內(nèi)其他成員有著淺移默化的影響，在一定條件下甚至起直接的導向作用。這也正是在現(xiàn)實工作、生活中，為什么監(jiān)督一般委員比較容易，而監(jiān)督書記比較困難的原因所在。那么，黨委書記為什么會產(chǎn)生優(yōu)越感，不愿接受監(jiān)督呢？本文擬就此談點淺見。
　　一、思想認識差距大，導致自身監(jiān)督不自覺
　　監(jiān)督制約的作用受制于官員的素質(zhì)。黨委書記也是客觀的、現(xiàn)實的人。思想素質(zhì)好，就能夠正確運用權(quán)力，嚴格執(zhí)法執(zhí)紀，使自己和其他黨委成員少出問題。即使出了問題，也會愿意配合組織搞好調(diào)查�，F(xiàn)在的問題，就在于一些黨委書記的思想素質(zhì)比較差，許多監(jiān)督制度沒能得到很好的執(zhí)行，甚至被人為的踐踏破壞。
　�。ㄒ唬┟τ谑�
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略660字，正式會員可完整閱讀）……　
涉”和“不信任”。久而久之，就自覺不自覺地成了特殊黨員，凌駕于黨組織之上。從而黨委內(nèi)部，只許自己監(jiān)督別人，不許別人監(jiān)督自己；對上級的監(jiān)督千方百計“尋找對策”，對下級的監(jiān)督膽大妄為“制定政策”。
　　二、執(zhí)行權(quán)力范圍大，導致監(jiān)督行為不互動
　　黨委內(nèi)部監(jiān)督的基礎(chǔ)是各個委員在黨內(nèi)政治上獨立、彼此平等。平等是公正、公平和互動的前提。_同志明確指出：“公民在法律和制度面前人人平等，黨員在黨章和黨紀面前人人平等”，“不允許任何人干擾黨紀的執(zhí)行，不許任何違反黨紀的人逍遙于紀律制裁之外。只有堅決地做到了這些，才能徹底解決搞特權(quán)和違法亂紀的問題”（鄧選第二卷332頁）一些黨委書記不愿接受監(jiān)督，正是從破壞黨內(nèi)平等關(guān)系開始的。
　�。ㄒ唬┥脵�(quán)專權(quán)，不講民主。一般來講，黨委書記在行政上也擁有實權(quán)，而普通委員不具備行政上的“權(quán)力優(yōu)勢”，這就使黨委書記在客觀上擁有一種支配、控制、操縱、誘導他人的基礎(chǔ)。只要其本人有使用這些方式的愿望與條件，其影響力就會實際地表現(xiàn)出來，從而形成一種在黨內(nèi)實際上的不平等關(guān)系。我軍實行的黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下的首長分工負責制。如果黨委書記忘記了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導這個前提，就會很自然把首長分工負責制當作“家長制”，從而獨攬人、財、物大權(quán)。在黨委決策過程中，就會無視黨的民主集中制原則，重大問題不集體研究，群策群力。實際生活中的“一言堂”和以個別通氣的形式代替集體研究決定等現(xiàn)象大都緣于此。如果在一個班子中，黨委書記搞家長制、一言堂，只允許自己監(jiān)督委員，監(jiān)督組織，而不允許委員和組織監(jiān)督自己，黨內(nèi)的政治生活就很難正常進行。其他委員就會噤若寒蟬，有看法沒辦法。因為，一旦黨委書記對班子中的其他成員稍有不滿，就會要求組織上將其調(diào)走，或點名將其情投意合者調(diào)來，或把自己“中意”人、部屬提拔上來，搞成“清一色”。而真正需要的干部，組織也很難調(diào)出，派進。久而久之，集體領(lǐng)導落空，監(jiān)督流于形式，必出問題。
　　（二）互相猜疑，唯我獨尊。有的班子中，黨委書記“自我”意識濃，全局意識差。認為自己在行政上是黨委書記，在黨內(nèi)也理所應當要“說了算”。我們知道，平行的權(quán)力不分工、不制約就會發(fā)生專制與獨裁；平行權(quán)力一旦對立、扯皮，就會妨礙公共政治權(quán)力的行使。在黨內(nèi)平等的黨委書記，如果把自己看得比對方尊貴，相互之間就會鬧不團結(jié)，搞分工分家，甚至爭權(quán)奪利，拉幫結(jié)伙。而這樣的黨委書記就更不會重視其他委員的平等地位。盡管他們?yōu)榱孙@示面子好看，顯示自己有群眾基礎(chǔ)，有較高威信，也會和其他一些同志搞關(guān)系，但此時，他們把其他委員不是看成平等的同志，而是不得不多拉的“幾張選票”。加之有的委員對權(quán)力的盲目崇拜，一言一行，都要看黨委書記的眼色、臉色，生怕“出言不遜”會得罪領(lǐng)導，得罪上級。如此一副媚骨和奴才相，又怎么能平等的實施正確監(jiān)督？
　　三、心術(shù)不正阻力大，導致監(jiān)督渠道不順暢
　　執(zhí)政黨黨內(nèi)監(jiān)督的核心是對權(quán)力的制約，即監(jiān)督黨的各級組織和黨員領(lǐng)導干部正確運用人民賦予的權(quán)力防止各種濫用權(quán)力的現(xiàn)象發(fā)生。黨委書記不愿意接受監(jiān)督甚至抵制監(jiān)督，一個很重要的方面，就是心術(shù)不正，行為不端，把本來屬于公共的權(quán)力轉(zhuǎn)化為謀取私利的資本，把公共化的權(quán)力變成商品化的權(quán)力在市場中進行交換。又害怕自己的丑行敗露，被繩之以紀，繩之以法。
　�。ㄒ唬┑谥�，以權(quán)謀私。極少數(shù)黨委書記，把黨和人民賦予的權(quán)力作為謀私的資本，忘記了黨的宗旨，利用有權(quán)之便，大肆揮霍公款，超級享受，假公濟私，“傍大款”，趕時髦，同個 ……（未完，全文共2916字，當前僅顯示1854字，請閱讀下面提示信息。收藏《書記難以接受監(jiān)督的原因探析》）