選人用人監(jiān)督難在何處？

目錄/提綱：……
一、“人治”大于“法治”，缺乏衡量人才優(yōu)劣的準(zhǔn)確尺度
二、“封閉”強于“流動”，缺乏動態(tài)考查人才的良好制度
三、“委任”多于“競爭”，缺乏優(yōu)升劣汰量才而用的機制
三是傳統(tǒng)制度及思想的遺患
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　　選人用人監(jiān)督難在何處？
　　選人用人監(jiān)督，是部隊黨委內(nèi)部監(jiān)督的一項重要內(nèi)容，同時也是監(jiān)督的一個難點和乏力點。當(dāng)前，在中國這種“人治的法制社會”而非“法治的法制社會”中，選拔和任用領(lǐng)導(dǎo)干部的“任人唯賢”原則很難把握，而“任人唯親”、“任人唯派”、“任人唯順”、“任人唯奴”等現(xiàn)象的普遍存在，使選人用人過程籠罩在一種與政治、經(jīng)濟權(quán)力共生的龐大“關(guān)系網(wǎng)”之下，變得更加錯綜復(fù)雜，難以監(jiān)督。那么，選人用人究竟為什么難以監(jiān)督呢？本文擬就此談點淺見。
　　一、“人治”大于“法治”，缺乏衡量人才優(yōu)劣的準(zhǔn)確尺度
　　在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，選用什么人，不選用什么人，關(guān)系極大。軍隊是一個特殊_，在人才資源配置上不可能完全由市場這只“看不見的手”去完成，更多的還是由政府這只經(jīng)�！�
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強于“流動”，缺乏動態(tài)考查人才的良好制度
　　人才合理的流動，是培養(yǎng)鍛煉干部，增強黨委班子團結(jié)協(xié)作能力的必要條件。對于部隊黨委內(nèi)部監(jiān)督而言，動態(tài)考查人才實質(zhì)就是堅持全程全方位監(jiān)督，不但要貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、任用、履職、離任的縱向過程，而且還要_于橫向的交流與調(diào)換�，F(xiàn)在的問題就是，無論從縱向來看，還是從橫向來說，人才都沒有形成良性流動，這就必然增大了對選人用人進(jìn)行考評監(jiān)督的難度。第一，選人用人囿于一隅。主要是指一些單位把人才看成所屬單位或個別領(lǐng)導(dǎo)的“私人財產(chǎn)”，而不是軍隊的“公共資源”，因此，有人才而沒位置時寧肯廢置；有位置而沒人才時寧肯起用本單位庸人。第二，軍內(nèi)交流限于一地。就是憑老框框、老套套辦事，導(dǎo)致視野狹窄，思想僵化，對干部管得過死。一般情況下，師（旅）團以下單位容易交流，而軍級單位則相對較難，軍區(qū)級交流、調(diào)換則十分微弱。干部長期處于一地，不但得不到不同環(huán)境的磨練，而且對其考查的方式方法也必然習(xí)慣化、經(jīng)驗化。第三，軍地交流困于一“統(tǒng)”。盡管軍隊是一個培養(yǎng)干部的大熔爐、大學(xué)校，但在“兩用人才”培養(yǎng)上卻常常因統(tǒng)得過死而與地方相互封閉，不能走出去，請進(jìn)來。在軍隊干部的轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員問題上，一部分在軍隊沒有培養(yǎng)價值的年輕干部，因統(tǒng)一的年限而得不到上級批準(zhǔn)，而在到達(dá)一定職務(wù)且干滿相應(yīng)年限的轉(zhuǎn)業(yè)干部地方政府卻很難一統(tǒng)消化安置。人才不能良性流動，其眼界就會受限，從而偏安一時，偏安一隅。黨委內(nèi)部監(jiān)督的主體也很難在平淡無奇的實踐中磨練出較強的應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力。
　　三、“委任”多于“競爭”，缺乏優(yōu)升劣汰量才而用的機制
　　實現(xiàn)優(yōu)升劣汰，是部隊黨委內(nèi)部加強對選人用人監(jiān)督的根本目的。其前提是黨委把競爭機制引入到干部隊伍建設(shè)中去，造成互相學(xué)習(xí)，你追我趕，使優(yōu)秀人脫穎而出的局面。但現(xiàn)在，軍隊選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部還主要是通過委任制進(jìn)行，即有任免權(quán)的機關(guān)或首長委派。而考試競爭方式盡管體現(xiàn)了擇優(yōu)和開放性原則，也基本上沒被采用。在這種_下，面對現(xiàn)行任用、考察干部的方式和標(biāo)準(zhǔn)，很多人必然產(chǎn)生對上的依附性、服從性和被動性，“明智”地將很大精力投入到“經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)”，即經(jīng)營人際關(guān)系上，從而很難從根本上解決考評失真、用人失誤問題，并通過加強監(jiān)督來減少用人上的“權(quán)力因素”、“感情因素”的影響。第一，現(xiàn)在的競爭不是在同等條件下的思想、才能及實績的比賽和較量，血緣、姻緣、地緣、友緣作為一種重要因素，_到對干部的德才政績考評之中，使“有緣人”擁有一種被長久選中的“先天優(yōu)勢”。第二，現(xiàn)在部隊干部的淘汰機制受制因素過多，還很不健全。首先是政策法規(guī)的操作性不強。《軍官服役條例》雖規(guī)定了“軍官不勝任現(xiàn)任職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)調(diào)任下級職務(wù)或改做其他工作，并按照新任職務(wù)確定待遇”，但卻沒有明確什么樣的干部應(yīng)列為淘汰對象，什么樣的干 ……（未完，全文共2353字，當(dāng)前僅顯示1496字，請閱讀下面提示信息。收藏《選人用人監(jiān)督難在何處？》）