鄉(xiāng)黨委選人用人工作專題報告

目錄/提綱：……
一、基本情況和主要工作
（一）嚴把“關(guān)口”起好步
一是嚴格程序標(biāo)準(zhǔn)選好村干部
二是嚴格鍛煉試用新進公務(wù)員
（二）科學(xué)分工用好人
一是領(lǐng)導(dǎo)班子成員協(xié)商分工
二是鄉(xiāng)干部“雙向選擇”競爭上崗
（三）強化教育換好腦
一是強化理想信念教育確保方向不偏
二是強化黨紀(jì)法規(guī)教育確保紅線不碰
二、存在的主要問題及原因剖析
（一）內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置及股級領(lǐng)導(dǎo)配備不規(guī)范
（二）混編混崗現(xiàn)象長期存在
三是鄉(xiāng)機關(guān)人員空編嚴重
（三）鄉(xiāng)干部借調(diào)、跟班手續(xù)不完善
（四）鄉(xiāng)干部管理問題
一是干部管理制度執(zhí)行不到位
二是干部談心談話制度落實不到位
（五）黨委主體責(zé)任落實不到位
（六）干部干事創(chuàng)業(yè)激情不高
一是缺乏激勵措施
二是歸屬感不強
三、下一步改進措施
（一）堅持黨管干部原則
（二）進一步規(guī)范鄉(xiāng)村干部管理與使用程序
二是著力解決混編混崗問題
三是加強鄉(xiāng)村干部管理
四是嚴格執(zhí)行干部選拔任用程序
（三）建立健全干部職工管理制度
（四）進一步加強鄉(xiāng)村干部的關(guān)懷與激勵
一是做好歷史遺留行政編制人員的公務(wù)員登記工作
二是加強對鄉(xiāng)村干部的人文關(guān)懷
（五）嚴格執(zhí)行干部監(jiān)督工作責(zé)任制
……
鄉(xiāng)黨委選人用人工作專題報告

根據(jù)縣委巡察工作統(tǒng)一部署，現(xiàn)將某鄉(xiāng)黨委2013年以來選人用人工作開展情況匯報如下：
一、基本情況和主要工作
鄉(xiāng)機關(guān)設(shè)黨政綜合辦、經(jīng)濟發(fā)展和規(guī)劃建設(shè)辦公室、社會事務(wù)辦公室、人口和計劃生育辦公室4個內(nèi)設(shè)機構(gòu).鄉(xiāng)下屬事業(yè)單位6個，分別是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站、水利管理站、文化廣電衛(wèi)生工作站、社會保障服務(wù)站、安全生產(chǎn)與食品藥品監(jiān)督管理站、人口和計劃生育服務(wù)所。
某鄉(xiāng)現(xiàn)有行政編制20個，實有行政編制人員17人，其中正科級領(lǐng)導(dǎo)干部5人、副科級干部4人（借調(diào)至省扶貧辦1人）、科員5人、試用期3人。全額事業(yè)編制20個，實有11人。另人口和計劃生育服務(wù)所自收自支1人李***，“三支一扶”1人***，差額編制退伍軍人1人***。
2013年以來，我鄉(xiāng)按照規(guī)定程序推薦提拔任用了5名科級干部，其中，一般干部任副科級領(lǐng)導(dǎo)干部2名，分別是**龍、**；副科級干部任正科級領(lǐng)導(dǎo)干部3名，分別是**、**、**。2017年村支兩委換屆，共選舉產(chǎn)生專職村干部51名。
（一）嚴把“關(guān)口”起好步。一是嚴格程序標(biāo)準(zhǔn)選好村干部。成立了某鄉(xiāng)村支兩委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，齊心協(xié)力抓好換
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機構(gòu)，每個辦公室設(shè)股級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名。但在實際操作中，某鄉(xiāng)沒有按照上級文件精神設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)和配備股級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。例如：**編發(fā)【2012】***號文件明確“社會事務(wù)辦公室”負責(zé)科教文衛(wèi)、體育、廣電、民政、國防動員及征兵、社會治安綜合治理和民間矛盾糾紛調(diào)解等工作，實際上，某鄉(xiāng)目前設(shè)有民政辦、征兵辦、綜治辦等內(nèi)設(shè)機構(gòu)，配備了相應(yīng)的負責(zé)人，不符合***編發(fā)【2012】**號文件要求。
（二）混編混崗現(xiàn)象長期存在。根據(jù)***編發(fā)【2012】**號文件精神，某鄉(xiāng)機關(guān)內(nèi)設(shè)黨政綜合辦公室等4個機構(gòu)之外，有鄉(xiāng)屬事業(yè)單位6個，分別為：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站、水利管理站、文化廣電衛(wèi)生工作站、社會保障服務(wù)站、安全生產(chǎn)與食品藥品監(jiān)督管理站、人口和計劃生育服務(wù)所，并明確了各自相應(yīng)的職數(shù)與編制。但在實際工作中，一是因為行政編制與事業(yè)編制工作人員統(tǒng)一管理，編制與身份意識不強，二是出于工作需要，需將合適的人用至合適的崗位，導(dǎo)致混編混崗現(xiàn)象長期存在，事業(yè)編制工作人員長期從事行政工作崗位。例如：根據(jù)2018年干部職工分工文件，從事行政工作崗位的人中，武裝部副部長***、綜治辦副主任***、扶貧辦主任**、安監(jiān)站站長**、黨政辦秘書***等5人，皆為事業(yè)編制工作人員。其中**、**2人編制在鄉(xiāng)勞保站；**、**2人編制在鄉(xiāng)農(nóng)技站；**為副主任科員。三是鄉(xiāng)機關(guān)人員空編嚴重。鄉(xiāng)機關(guān)有40個編制（行政編20個、事業(yè)編20個），其中在編干部只有28人，有12個空編，主要是某鄉(xiāng)地理位置較偏遠，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“繁、多、雜”，許多人不愿意來鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，造成每名鄉(xiāng)干部往往身兼數(shù)職。如辦公室主任***兼統(tǒng)計、報賬員；綜治專干***兼大人秘書。
（三）鄉(xiāng)干部借調(diào)、跟班手續(xù)不完善。在鄉(xiāng)干部借調(diào)問題上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)話語權(quán)與存在感較弱，存在鄉(xiāng)干部借調(diào)手續(xù)不完善的問題。雖然近年來上級多次規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的借調(diào)使用工作，但并未嚴格落實到位。縣級及以上單位研究借調(diào)鄉(xiāng)干部，較多根據(jù)上級單位工作需要，較少論及鄉(xiāng)黨委的意見及要求。導(dǎo)致借調(diào)等手續(xù)辦理以縣級意見為準(zhǔn)，鄉(xiāng)一級存檔的手續(xù)并不完善。例如：**（沉治辦借調(diào)）、***（縣委宣傳部借調(diào)）、***（經(jīng)開區(qū)借調(diào)）在鄉(xiāng)黨委蓋章同意借調(diào)之后，借調(diào)手續(xù)鄉(xiāng)本級無存檔，***（縣委組織部跟班學(xué)習(xí)）、***（縣委辦跟班）、****（縣委組織部跟班學(xué)習(xí)）在鄉(xiāng)黨委同意跟班學(xué)習(xí)之后，未有辦理跟班學(xué)習(xí)手續(xù)。
（四）鄉(xiāng)干部管理問題。一是干部管理制度執(zhí)行不到位。鄉(xiāng)黨委自2013以來年制定了《某鄉(xiāng)干部職工考勤管理制度》，對鄉(xiāng)干部職工考勤管理進行了明確規(guī)定。但是在實際操作中，干部管理寬松軟，未能嚴格遵守規(guī)章制度。例如：管理制度中明確規(guī)定開會遲到、早退，罰款20元/次，2014年9月5日，星期一干部例會**、**、**、等人遲到，但是紀(jì)委書記**未對該3人進行處罰。二是干部談心談話制度落實不到位。根據(jù)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》規(guī)定的談心談話制度，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要開展經(jīng)常性的談心談話，但是在實際操作中，未能嚴格遵守《準(zhǔn)則》要求。例如：鄉(xiāng)黨委書記***與班子成員之間談話未全覆蓋，2018年未與班子成員***進行談心談話。
（五）黨委主體責(zé)任落實不到位。黨委班子成員和村“兩委”干部主體意識不強，對“一崗雙責(zé)”認識不到位，作用發(fā)揮不明顯。例如：2016年在***村片區(qū)選舉縣、鄉(xiāng)人大代表過程中，駐村領(lǐng)導(dǎo)***、駐村干部***對“九個嚴禁”等紀(jì)律要求僅停留在會議宣讀，談心談話浮于表面，沒有深入群眾了解情況，工作不深入，導(dǎo)致第一次選舉失敗。
（六）干部干事創(chuàng)業(yè)激情不高。一是缺乏激勵措施。近年來，“上面千根線，下面一根針”基層工作任務(wù)繁重，鄉(xiāng)黨委在經(jīng)濟待遇和政治待遇上都缺乏明確的激勵措施，鄉(xiāng)村兩級干部除工資收入之外，無任何補助，干部職工積極性受到了極大的挫傷。2017年鄉(xiāng)黨委制定實施了《某鄉(xiāng)主要工作績效考核》鄉(xiāng)，然而，該考核細則大都是扣分標(biāo)準(zhǔn)，缺乏加分內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。例如：《某鄉(xiāng)主要工作績效考核》中的某鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)考核辦法>考評內(nèi)容涵蓋11項全是扣分項。二是歸屬感不強。受基層職級職數(shù)限制，干部提拔空間較小，為優(yōu)秀年輕干部 ……（未完，全文共4358字，當(dāng)前僅顯示2201字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)黨委選人用人工作專題報告》）