淺談建立紀檢監(jiān)察和人民檢察院新_

目錄/提綱：……
一、正確認識腐敗現(xiàn)象的危害性，是主動建立和采取最佳懲治對策的前提條件
一是用政治權(quán)力換取經(jīng)濟利益二是用經(jīng)濟力量賄買政治權(quán)力
二、紀檢監(jiān)察機關(guān)和人民檢察院現(xiàn)行_和工作機制存在的主要問題
一是紀檢監(jiān)察機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)臃腫
三、解決的對策與措施
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　　懲治腐敗是我們黨和國家政治生活中的一件大事，也是廣大人民群眾普遍關(guān)注的熱點問題。如何通過制度建設(shè)，在_方面進行改革，認真探索和采取有效對策，更有力地懲治腐敗，是當(dāng)前反腐懲腐的一項重要課題和緊迫任務(wù)。
　　一、正確認識腐敗現(xiàn)象的危害性，是主動建立和采取最佳懲治對策的前提條件
　　一位民主黨派人士說過：“誰能打倒（中國）共產(chǎn)黨？誰也打不倒。只明腐敗不除，才會不打自倒”。（參見《求是》雜志1994年第14期第19頁），這并非是危言聳聽，而是發(fā)人深省的。腐敗是私有制和剝削階級思想的產(chǎn)物，是一種歷史現(xiàn)象，也是一種帶有世界性的社會現(xiàn)象；腐敗現(xiàn)象浪費社會資源和人類財富、阻礙社會生產(chǎn)力的發(fā)展，是動搖和破壞_的基礎(chǔ)。
　　目前，我國出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象是經(jīng)濟高速發(fā)展與倫理道德建設(shè)、法制建設(shè)等相對滯后所致。我們黨是公共權(quán)力的執(zhí)政黨，是代表權(quán)力所有者----人民，管好權(quán)、用好權(quán)的無產(chǎn)階級政黨。而腐敗現(xiàn)象侵蝕我們黨的肌體，腐敗分子動搖我們黨的執(zhí)政地位，破壞黨同人民群眾的血肉關(guān)系。當(dāng)前
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“老虎”的監(jiān)督太軟、打擊不力狀況；造成了反腐敗斗爭的空白地帶。監(jiān)督者的人、財、物大權(quán)，都在所在地有關(guān)機關(guān)的掌握之中，監(jiān)督者為考慮自身利益和不冒犯有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，往往會使_的腐敗行為得不到有效的遏制和嚴厲的懲處。
　　2、“雙重領(lǐng)導(dǎo)”_下產(chǎn)生的紀檢監(jiān)察和檢察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子，缺乏獨立行使懲腐職能的工作機制，特別是涉及到相當(dāng)級別干部的問題和所在地局部利益時，地方保護主義盛行，案件查處難，干擾多，官官相護，處理更難，無所適從，以至于久拖不決，不了了之。
　　3、“雙重領(lǐng)導(dǎo)”_下產(chǎn)生的工作機制，對紀檢監(jiān)察機關(guān)和檢察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，是一種弱化的管理，使不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、監(jiān)督失職者難以受到追究，造成了監(jiān)督機構(gòu)的軟弱失職。具體表現(xiàn)：
　　一是缺少具體的專業(yè)性強的考核辦法及量化的工作目標及獎懲措施，以致造成兩機關(guān)的紀律松馳，工作任務(wù)可多干，也可少干，隨意性大的局面。
　　二是這兩個機關(guān)的班子主要同所在地黨委、政府及人大產(chǎn)生，使我們有的干部在工作和政治、以濟生活中，為避免受打擊和報復(fù)，為保護和尋求切身利益而出現(xiàn)了“傍大官”，不敢得罪大官以及干部之間“和睦相處”，明哲保身的處人處事方法和工作方法，有的甚至是搞地區(qū)性內(nèi)部政策，同腐敗行為同流合污，以致產(chǎn)生了管理者與被管理者，監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間的權(quán)力與權(quán)力的相互交換，使監(jiān)督走過場，得過且過。
　　4、紀檢監(jiān)察機關(guān)和檢察機關(guān)由于經(jīng)費不足等原因而產(chǎn)生的不良傾向
　　一是為向同級政府或有錢單位爭取足夠的辦公辦案經(jīng)費，委屈求實惠，工作中不敢得罪有關(guān)當(dāng)權(quán)者，對當(dāng)權(quán)者的腐敗行為采取聽之任之，睜一只眼閉一只眼的態(tài)度，致使一定范圍內(nèi)的腐敗現(xiàn)象得不到遏制。
　　二是采取“朋友多了路好走”，“人熟政策寬”等方式，為部門和個人的經(jīng)濟利益，以多交經(jīng)濟界朋友，保護、促進經(jīng)濟建設(shè)為由，“傍大款”，以各種名目要贊助，向發(fā)案單位搞攤派，甚者則以非法手段與發(fā)案單位和當(dāng)事人搞權(quán)錢交易，徇私枉法。
　　5、現(xiàn)行工作機制中出現(xiàn)的效率低及浪費現(xiàn)象
　　一是紀檢監(jiān)察機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)臃腫。如宣傳教育室，基本上履行的是同級黨委宣傳部門應(yīng)做或可以做的工作，形成了宣傳陣地上的重復(fù)機構(gòu)和重復(fù)勞動；干部管理政策調(diào)研室，基本上履行的是本部門辦公室的部份工作和同級黨委宣傳組織部門的部份工作，形成了干部管理的重迭機構(gòu)；執(zhí)法監(jiān)察室，實際工作中只是參與本地區(qū)行政執(zhí)法部門的部份監(jiān)督工作，往往是對事不對人，對監(jiān)督客體發(fā)揮不了法律效力和行政監(jiān)督效力，往往只是流于形式的、面上的監(jiān)督執(zhí)法。
　　二是紀檢監(jiān)察機關(guān)承辦的處理案件有70%以上的案件都是來源于司法機關(guān)定罪判刑和不起訴案件（其中，部份案件是紀檢監(jiān)察機關(guān)立案后，認為構(gòu)成犯罪而移送司法機關(guān)承辦）。對這類案件，紀檢監(jiān)察機關(guān)按照案件管轄和黨政紀案件審理程序，要到司法機關(guān)將全部證據(jù)及有關(guān)綜合材料復(fù)印，作為案件處理依據(jù)，造成了在同一地區(qū)不同部門內(nèi)對同一案件收集證據(jù)和管理案件檔案的重復(fù)，這種重復(fù)勞動和重復(fù)耗費，不僅是對當(dāng)前不斷完善的法制建設(shè)的一種否定，而且增大了懲腐成本，造成了人力、物力、財力等的浪費。
　　三、解決的對策與措施
　　我們黨在改革開放的事業(yè)中，歷來是在集中抓經(jīng)濟建設(shè)的同時，始終堅持開展反腐敗斗爭。從改革開放之初的反特殊化開始，到中紀委二次全會以來，黨集中力量著重抓了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，查辦案件，糾正行業(yè)不正之風(fēng)等工作。年年下文件，時時發(fā)號召，可謂決心之大，規(guī)定之多，從黨同人民群眾的關(guān)系，到國家興衰存亡的嚴重政治斗爭，不可謂說得不透徹；從領(lǐng)導(dǎo)干部的座車，住房，電話，手機等等的使用，出國考察到申報收入，買賣股票，剎公款吃喝玩樂風(fēng)……，不可謂規(guī)定得不具體。似乎是 ……（未完，全文共3910字，當(dāng)前僅顯示1975字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談建立紀檢監(jiān)察和人民檢察院新_》）