廉政建設(shè)“一把手”監(jiān)督是關(guān)鍵

　　《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》的出臺，是一項反腐倡廉的戰(zhàn)略性措施，對于遏制日益嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象，從根本上加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，具有重要意義。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制調(diào)動了各方面的力量來和腐敗行為作斗爭。特別重要的是，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制賦予了過去處于被動接受監(jiān)督的“權(quán)利層”、特別是黨政“一把手”經(jīng)濟(jì)建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”“一肩挑”的重大責(zé)任。從目前現(xiàn)實反映的情況來看，“一把手”是腐敗高危人群，一些人財物管理集中的部門出現(xiàn)“一把手”“前腐后繼”的現(xiàn)象，這說明我們的監(jiān)督制度仍然存在問題，不是沒有監(jiān)督，而是監(jiān)督不到位。我們應(yīng)該加強這方面的研究，切實采取措施，讓更多的人敢于監(jiān)督，讓監(jiān)督制度活起來，讓“一把手”們沒有腐敗的機會。
　　“一把手”監(jiān)督難的根源
　　江蘇的程維高、周秀得，貴州的劉方仁，
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不能走過場、搞形式。責(zé)任制的考核工作對加強黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要的雙重作用。準(zhǔn)確地評價一個單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作�？己恕⒃u價不準(zhǔn)確，獎懲也就談不上準(zhǔn)確，就會失去考核的本來意義，有害而無利。科學(xué)、嚴(yán)格的考核工作，能使干部職工對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有一種嚴(yán)肅感和信任感。有了這種嚴(yán)肅感和信任感，廉政建設(shè)工作才能有效地推進(jìn)。如果走過場、搞形式，或者虎頭蛇尾，就會使善良的人們“看破紅塵”，使貪贓枉法者膽子更大。因此，黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核工作，一定要認(rèn)真嚴(yán)肅，一定要嚴(yán)格準(zhǔn)確，一定要善始善終。切勿走過場、搞形式。只有這樣，才能達(dá)到考核的目的。
　　二是加強對“一把手”的監(jiān)督，要以《黨內(nèi)監(jiān)督條例》為依據(jù)，把有關(guān)制度規(guī)定切實落到實處。既要保障黨員依法依紀(jì)監(jiān)督的權(quán)力。黨員是監(jiān)督的基本主體，能否動員廣大黨員行動起來，積極投身監(jiān)督工作，關(guān)系重大。要把他們的監(jiān)督權(quán)不折不扣地交給他們，不允許任何人、任何組織截留、剝奪。又要保護(hù)監(jiān)督主體的合法權(quán)益。腐敗最怕群眾，群眾的監(jiān)督最有力，應(yīng)加大群眾的監(jiān)督力度。這是監(jiān)督“一把手”能否順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。如果提點意見建議、說幾句逆耳的話，就可能遭到打擊報復(fù)，就可能受排擠，甚至生命財產(chǎn)受到威脅（這樣的事沒少出過），對“一把手”的監(jiān)督就只能束之高閣，無人再敢問津。只有切實保護(hù)監(jiān)督者的合法權(quán)益，監(jiān)督者才能勇敢地站出來，對“一把手”說“不”。還要對監(jiān)督者進(jìn)行適當(dāng)獎勵，當(dāng)監(jiān)督者遭受損失時給予相應(yīng)補償，這對于調(diào)動監(jiān)督主體的積極性大有好處。
　　三是要改變思路，把“只報喜不報憂”為“既報喜又報憂”。各單位存在的共性性問題之一是不敢自暴“家丑”，有問題不敢自己暴露，一旦暴露將成為上級考核成績的扣分要素，上級考核部門沒有從單位能正視“家丑”，解決“家丑”的結(jié)果如何來看待“家丑”問題，而是扭住他們的“家丑”不放，造成各單位把“家丑”越藏越深，問題越來越大，助長了歪風(fēng)邪氣。因此，我認(rèn)為，一個單位如果黨風(fēng)廉政方面出現(xiàn)違法違紀(jì)案件，是屬于該單位的領(lǐng)導(dǎo)不認(rèn)真履行責(zé)任制，該教育的沒有教育，該建立的管理制度沒有建立，該形成的制約機制沒有形成，該遵循的工作制度沒有遵循，或者用人嚴(yán)重失察，由此造成違法違紀(jì)案件的發(fā)生，應(yīng)當(dāng)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。如果上述該做的工作都做了，下級仍出現(xiàn)問題�；騿栴}存在于過去，暴露于現(xiàn)在，這就要客觀地看待和處理。特別是對那種具有開拓精神，管理嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)，他們不護(hù)短，不遮丑，敢于揭露和解決自身存在的問題和矛盾，對下屬的問題主動查處，主動整改，從而使本單位的管理和廉政建設(shè)得到加強，這樣的領(lǐng)導(dǎo)不但不應(yīng)該追究責(zé)任，還應(yīng)該視為其政績。
　　目前全國的“審計風(fēng)暴”對反腐倡廉所起的巨大威懾力和良好效果，給我們一個啟示，黨風(fēng)廉政建設(shè)考核以考核問題為主，也許所起的作用會更好。傳統(tǒng)的考核方法往往“以肯定成績?yōu)橹鳌薄Ｆ鋵�，許多“成績”是一些共性的工作過程，肯定成績往往有許多是客套話。這 ……（未完，全文共2429字，當(dāng)前僅顯示1544字，請閱讀下面提示信息。收藏《廉政建設(shè)“一把手”監(jiān)督是關(guān)鍵》）