在全旗衛(wèi)生工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、認清形勢，增強做好衛(wèi)生工作的緊迫感和責任感
（一）高度重視衛(wèi)生工作，增強自信心
（二）正確認識翁旗衛(wèi)生工作，增強工作的針對性
（三）抓住機遇，增強衛(wèi)生工作緊迫感
二、破解難題，深化衛(wèi)生_改革
（一）深化基層衛(wèi)生院改革
（二）推進城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生制度改革
（三）加快衛(wèi)生監(jiān)督_改革
（四）深化完善防保管理_的改革
三、突出重點，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展
（一）加大項目投入力度
（二）加強公共衛(wèi)生體系建設
（三）加強人才隊伍建設
（四）加強班子建設，提高行政能力
（五）關于行風建設問題
……

　　同志們：
　　這次全旗衛(wèi)生工作會議,是旗委、政府決定召開的一次十分重要的會議。剛才*同志的工作報告和*同志的行風建設專題講話，很全面、很具體，符合翁旗衛(wèi)生工作的實際，確定的目標明確，采取的措施可行，我完全同意。下面，結合我旗衛(wèi)生工作實際情況，我講幾點意見。
　　一、認清形勢，增強做好衛(wèi)生工作的緊迫感和責任感
　�。ㄒ唬└叨戎匾曅l(wèi)生工作，增強自信心
　　衛(wèi)生工作與人民群眾利益密切相關，是社會關注的熱點。人民群眾往往通過醫(yī)療衛(wèi)生服務看經(jīng)濟發(fā)展成果，看政府管理能力，看黨風政風建設，看社會和諧公平。國務院總理_同志曾對衛(wèi)生工作做出批示：“提高全民族的健康素質(zhì)，是全面建設小康社會的一項重要任務。全國衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者擔負著重要的責任�！�，從_的批示中可以看出，衛(wèi)生工作在加快經(jīng)濟建設步伐、推進小康社會建設進程中的重大作用，也可以看出每位醫(yī)務工作者在國家發(fā)展中的歷史地位。可以說，沒有醫(yī)療衛(wèi)生工作人員的辛勤工作，就沒有人民群眾的身體健康，更談不上全面建設小康社會。中央提出了用科學的發(fā)展觀統(tǒng)攬各項工作，隨著科學發(fā)展觀的貫徹落實，政府的職能也將隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變，由過去經(jīng)濟主導型政府向社會公益事業(yè)服務型政府轉(zhuǎn)變，最大限度地滿足人民群眾物質(zhì)文化需要，促進人的全面發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟、人口資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，在座的各位同志不但要認識到自己所從事的工作的崇高性，更要充分
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安思危的憂患意識，深刻認識衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展與人民健康需求之間的差距，認真解決衛(wèi)生工作面臨的突出矛盾和問題，增強衛(wèi)生改革與發(fā)展的緊迫感和責任感。
　　二、破解難題，深化衛(wèi)生_改革
　�。ㄒ唬┥罨鶎有l(wèi)生院改革
　　基層衛(wèi)生院是三級網(wǎng)的樞紐，不僅承擔著農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療保健任務，而且承擔著衛(wèi)生行政部門公共衛(wèi)生管理職能。農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生工作具有長期性、艱巨性，如何持之以恒地把衛(wèi)生工作的重點放到農(nóng)村牧區(qū)，切實減輕農(nóng)牧民的醫(yī)療負擔，徹底解決農(nóng)牧民群眾的醫(yī)療保健問題，為推動農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟和社會穩(wěn)步發(fā)展服務，是我們始終面臨的重大問題，也是我旗衛(wèi)生工作的重中之重。我們必須要以更加積極的態(tài)度，更加務實的作風，采取更加有效的措施，有計劃、分步驟解決農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生工作的實際問題。要從政策制定、工作部署、工作方式和人員組織等方面，切實把衛(wèi)生工作的重點放到農(nóng)村牧區(qū)去，圍繞“初�！蹦繕�，狠抓各項措施落實，逐步改變農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生事業(yè)落后局面。具體講，就是在堅持政府舉辦基層衛(wèi)生院方向不變的基礎上，繼續(xù)加大基層衛(wèi)生院改革力度。堅持“健全網(wǎng)絡、調(diào)整結構、分類指導、重點建設”的原則，按中心衛(wèi)生院、重點衛(wèi)生院和一般衛(wèi)生院建設標準和功能，控制數(shù)量與規(guī)模，提高質(zhì)量與效益，強化中心衛(wèi)生院的輻射能力。
　　一是進一步深化衛(wèi)經(jīng)營機制改革。當前，翁旗基層衛(wèi)生院管理_不順、機制不活的問題在一定程度上制約了衛(wèi)生事業(yè)的進一步發(fā)展。近幾年，我們從衛(wèi)生院的所有權、經(jīng)營權“兩權分離”入手，進行了大膽的、有效的嘗試，目前已經(jīng)實行兩權分離經(jīng)營機制的衛(wèi)生院有7所，總體上看經(jīng)營狀況、服務能力、兩個效益都有不同程度的好轉(zhuǎn)和提高。今后，在改革問題上，衛(wèi)生部門要認真研究，加大力度，特別是在經(jīng)營機制的改革方面，要把握好以下幾條原則：一是選擇診療條件很難改善，醫(yī)療衛(wèi)生服務能力低下，兩個效益長期不佳，生存發(fā)展前景較差的醫(yī)療單位作為試點先行改革。二是對轉(zhuǎn)制后的醫(yī)療機構堅持四個不變，即“衛(wèi)生院的國家、集體所有制性質(zhì)不變，衛(wèi)生院基本功能不變，職工的身份不變，衛(wèi)生全行業(yè)管理的隸屬關系不變”。三是轉(zhuǎn)制的形式不拘一格，可以根據(jù)實際情況靈活掌握，可以承包租賃，可以實行內(nèi)部職工股份制，也可以買斷一定時期的經(jīng)營權，還可以采取托管、委托經(jīng)營等形式。四是轉(zhuǎn)制后衛(wèi)生行政部門要加大監(jiān)管力度，確保轉(zhuǎn)制醫(yī)療機構的資產(chǎn)狀況、經(jīng)營狀況運行良好。近兩年，大興衛(wèi)生院、梧桐花衛(wèi)生院、莊頭營子衛(wèi)生院先后買斷了一定時期的經(jīng)營權，從目前看，社會效益有所提高。總之，不管采取什么樣的方式，主要看群眾是不是從改革中得到了實惠，技術水平、服務質(zhì)量是否提高了，醫(yī)院是否發(fā)展了。只要有利于轄區(qū)群眾的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求，有利于衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展都可以大膽地嘗試，大膽地探索。在今后改革的中，必須堅持從實際出發(fā)，因地制宜，因院施策，多種模式，穩(wěn)步推進的原則，積極進行改革和探索。在總結以往經(jīng)驗教訓的基礎上，年內(nèi)完成3-5所一般衛(wèi)生院經(jīng)營機制的改革。
　　二是進一步深化人事制度改革。深化人事制度改革，要引入競爭機制，實行全員聘用。醫(yī)院不是養(yǎng)人的單位，更不是養(yǎng)閑人的單位，大鍋飯、鐵飯碗的_不改，閑人就會越養(yǎng)越多，各方面造成的壓力就會越來越大。具體講，一是按照工作量合理的定編、定員、定崗。人員的配置必須和工作量相一致。二是全員聘任，能者上、平者讓、庸者下。要因事設崗，按崗聘人，通過考試、考核、民主測評、技能操作等辦法，實行競爭上崗，對新進人員根據(jù)崗位實行公開聘任。選好有思路、懂經(jīng)營、會管理的院長，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，逐步實現(xiàn)對衛(wèi)生院院長實行聘任制，實行院長任期目標責任管理制度。衛(wèi)生院院長經(jīng)過民意測驗，民主考核，群眾選舉，組織任命產(chǎn)生；副職由群眾推薦，正職提名，進行考察任用，任期與正職同步，實行任期目標責任制。對于正副院長的選拔，也要嘗試引入競爭機制，在全旗范圍內(nèi)公開選聘院長，為優(yōu)秀管理人才提升搭建平臺，提高全旗衛(wèi)生管理水平。今年我們應該加大院長的考核力度，改變過去的考核和檢查方法，建立新的考核機制，建議實行末位淘汰制，年終考核后兩位的單位，一把手要引咎辭職。會后，請衛(wèi)生局拿出獎懲考核辦法。
　　三是進一步深化分配制度改革。積極探索生產(chǎn)要素參與分配的有效實現(xiàn)形式，發(fā)揮分配的激勵作用。專業(yè)技術人員應按照考聘分開的原則，打破職稱、職務和待遇的終身制，實行按崗定酬、崗薪一致、崗變薪變。進一步擴大單位內(nèi)部收入分配自主權，有條件的單位可以試行年薪制，逐步建立起向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜的分配激勵機制，不斷探索符合衛(wèi)生行業(yè)特點的收入分配形式，充分調(diào)動衛(wèi)生工作者特別是骨干人員積極性。
　　四是進一步深化發(fā)展模式改革。今后基層衛(wèi)生院要在做好預防保健和公共衛(wèi)生服務工作前提下，根據(jù)群眾實際醫(yī)療需求，合理配置醫(yī)療設施，合理配備醫(yī)務人員，突出做好農(nóng)牧民急需的醫(yī)療衛(wèi)生服務。切實糾正不顧自身實際，上設備、鋪攤子，盲目向醫(yī)院型發(fā)展，形成衛(wèi)生資源浪費，防止公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生本末倒置和醫(yī)療市場競爭無序問 ……（未完，全文共7531字，當前僅顯示2644字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全旗衛(wèi)生工作會議上的講話》）