強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化 努力建設(shè)中心大城市

目錄/提綱：……
一、我市城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)狀
二、我市城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的存在的問題
三是在城鎮(zhèn)居住半年以上的常住人口不論其原籍戶口是否在本地均統(tǒng)計(jì)為城鎮(zhèn)戶口
三、推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的措施
（一）以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為支撐，以提高收入為保障，增強(qiáng)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移能力
（二）以擴(kuò)展城鎮(zhèn)規(guī)模為基礎(chǔ)，以營造就業(yè)環(huán)境為核心，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的承載能力
（四）突出“三色”，提升城鎮(zhèn)品位，發(fā)揮城市建設(shè)的形象作用
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　　黨的十六屆四中全會提出了建設(shè)和諧社會的發(fā)展目標(biāo)，確立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。無疑，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、打造和諧社會的現(xiàn)實(shí)選擇。我就推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)中心大城市談?wù)勛约翰怀墒斓囊庖姟?br>　　一、 我市城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)狀
　　2005年底，全市城鎮(zhèn)建成區(qū)面積已達(dá)67.6平方公里（其中主城區(qū)24.7平方公里），城鎮(zhèn)人口達(dá)到67.9萬人（其中主城區(qū)25.7萬人），城鎮(zhèn)化率達(dá)到了46.5%，初步形成“一江兩岸、三大組團(tuán)、四大片區(qū)”的城市格局。
　　從發(fā)展趨勢看，近年來我市城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，特別是大工業(yè)強(qiáng)市、大農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、大旅游興市、大商貿(mào)活市戰(zhàn)略取得明顯成效，2005年全市一二三產(chǎn)業(yè)比重為22.3:41.7:36.0，第二三產(chǎn)業(yè)對gdp的貢獻(xiàn)率為51.0%和40.4%，二三產(chǎn)業(yè)比重逐年提高，工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，勞動
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　　第三，城鎮(zhèn)化文明水平低。按照專家分析，當(dāng)城鎮(zhèn)化率達(dá)到30%后，城市文明率就開始超過城鎮(zhèn)化率高速普及，我市應(yīng)處在城市文明高速普及階段，而目前我市城市文明、城市生活方式和價(jià)值觀念向鄉(xiāng)村地區(qū)_和擴(kuò)散能力還很差。由于受教育年限低、就業(yè)水平低等人的素質(zhì)的根本性問題，城鄉(xiāng)陋習(xí)多，黃、賭、毒“蔚然成風(fēng)”；社會保障機(jī)制不夠完善，社區(qū)文化生活比較貧乏，城鎮(zhèn)居民看病難、上學(xué)難問題未得到有效解決。
　　第四，城鄉(xiāng)一體的發(fā)展格局尚未形成。由于機(jī)制_等種種障礙制約，大多入城人口難以逾越城鄉(xiāng)分割的戶籍管理制度約束，而農(nóng)村資本等經(jīng)濟(jì)要素卻更多地由農(nóng)村向城市聚集，無法實(shí)現(xiàn)健康、高效地在城鄉(xiāng)之間流動和重組。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的格局并未形成，農(nóng)村發(fā)展底氣不足。低保制度還未涉足農(nóng)村，農(nóng)村醫(yī)保參保質(zhì)量低。享受城市人一樣的文明生活，對多數(shù)農(nóng)村人還是一個(gè)遙不可及的夢想。
　　第五，城鎮(zhèn)化發(fā)展后勁不足。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平差，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低，農(nóng)村發(fā)展能力不強(qiáng)。全市共有縣、鄉(xiāng)、村公路5600余公里，其中鄉(xiāng)道1622公里，村道3700多公里，公路總里程長，但通車?yán)锍潭�，發(fā)揮效益差，縣鄉(xiāng)村三級公路中屬等外級公路3300余公里，占全市公路里程的59%；全市還有病險(xiǎn)水庫161座，占水庫總量的76%，有病害山坪塘6380口，占山坪塘的70%，石河堰、引水渠有病害411處，占80%，電灌站需要維修的占51%；全市農(nóng)村飲水安全應(yīng)解決人數(shù)71萬人，未解決的占64%，其中水質(zhì)不安全的占28%、方便程度不夠、水量不足、保證率低的占34%；農(nóng)網(wǎng)改造三期全面完成后，全市仍將有20～30%的農(nóng)戶得不到農(nóng)改；農(nóng)村通訊覆蓋面廣，但固定電話安裝比例小，人均普及率低。
　　三、 推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的措施
　　實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，我市屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大市，要建設(shè)中心大城市，大頭在農(nóng)村，落腳點(diǎn)在農(nóng)民，小城鎮(zhèn)是重要載體，任務(wù)非常艱巨。
　　（一）以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為支撐，以提高收入為保障，增強(qiáng)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移能力
　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村的核心是生活寬裕，前提是生產(chǎn)發(fā)展。生產(chǎn)發(fā)展不僅是富裕農(nóng)民、減少農(nóng)民的需要，也是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的需要。要以建設(shè)集約化、規(guī)模化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和效益，節(jié)約勞動成本，在提高農(nóng)民收入的同時(shí)把大量的農(nóng)民從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)剝離出來；以勞務(wù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)為重點(diǎn)，拓寬農(nóng)民增收方式，搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)業(yè)和由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)提供可能。要大力發(fā)展主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，深挖農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，進(jìn)一步解放農(nóng)村勞動力；要大力發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，在搞活城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)圈的同時(shí)，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供服務(wù)；要不斷壯大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)外部增收空間，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；要培育好新型農(nóng)民組織，凝聚一家一戶之力，形成具有強(qiáng)大生命力的經(jīng)濟(jì)團(tuán)體進(jìn)入千變?nèi)f化的大市場，參與市場網(wǎng)絡(luò)的競爭，從而贏得農(nóng)民利益，提高農(nóng)民收入。
　�。ǘ┮詳U(kuò)展城鎮(zhèn)規(guī)模為基礎(chǔ)，以營造就業(yè)環(huán)境為核心，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的承載能力
　　城鎮(zhèn)化的核心標(biāo)志是城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎�。�?dāng)農(nóng)民具務(wù)一定素質(zhì)和能力，通過現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā) ……（未完，全文共3352字，當(dāng)前僅顯示1693字，請閱讀下面提示信息。收藏《強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化 努力建設(shè)中心大城市》）