會計業(yè)務集中核算的利弊分析

目錄/提綱：……
一、會計集中核算的意義
（一）有利于規(guī)范會計工作秩序，提高會計信息質(zhì)量
一是會計信息提供者誠實守信，二是監(jiān)管者嚴格執(zhí)法
（二）有利于加強資金使用的全程管理
（三）加強了預算外資金的管理
（四）有利于集中財政資源，增強政府的宏觀調(diào)控能力，實行會計集中核算
二、會計集中核算要解決的幾個問題
（一）會計集中核算能否從根本上解決會計信息失真的問題
（二）會計集中核算如何解決會計對預算單位服務的問題
（三）會計集中核算的法律依據(jù)問題
（四）會計集中核算增加了較多的工作環(huán)節(jié)，降低了工作效率
……

　　摘要：會計集中核算在規(guī)范會計工作秩序、提高會計信息質(zhì)量、加強資金管理方面有十分重要的意義，但也存在著一系列的問題，必須辯證地加以分析，才能找到一個切實可行的會計管理辦法。
　　關(guān)鍵詞：會計；集中核算；利弊
　　中圖分類號：ｆ２３０文獻標識碼：ｂ文章編號：１００８－３２１９(２００３)０７－００４８－０２
　　會計集中核算是我國經(jīng)濟_改革過程中在財政支出管理中的一項重要的制度創(chuàng)新，目前在全國很多地區(qū)已經(jīng)推行。從其產(chǎn)生的歷史背景和各地的實際操作來看，會計集中核算實際上是在不改變行政事業(yè)單位資金的所有權(quán)、使用權(quán)和財務自主權(quán)的基礎上，通過取消預算單位的銀行賬戶，由財政部門管理的專職會計核算機構(gòu)，集中對行政事業(yè)單位的財政性資金的收支活動進行會計核算和監(jiān)督業(yè)務，是一種融會計核算、監(jiān)督、服務于一體的會計委派制形式。從其賴以存在的理論基礎和實踐看，會計集中核算有其適應經(jīng)濟發(fā)展與管理需要的一面，也存在著理論不完善的一面。
　　一、會計集中核算的意義
　�。ㄒ唬┯欣谝�(guī)范
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而保證了各單位開支，符合財務會計制度的規(guī)定，也能夠全方位、全過程地掌握和監(jiān)督各單位每筆資金的流向、流速、流量，從根本上杜絕預算執(zhí)行過程中的克扣、截留、挪用等觀象，保證了每筆資金都能按預算、按項目使用，提高了財政資金的使用效益。
　�。ㄈ┘訌娏祟A算外資金的管理
　　保證了收支兩條線規(guī)定的落實，在原有的會計管理模式下，單位在資金的使用上幾乎有全部的自主權(quán)。
　　預算外資金，應繳不繳、亂支濫用、坐收坐支、私設小金庫、揮霍浪費等現(xiàn)象較為普遍。會計集中核算推行“單位開票，銀行代收，財政統(tǒng)管”的管理辦法，做到罰繳分離、票款分離，各項資金按性質(zhì)合理分流。預算內(nèi)資金由財政直接撥入會計核算中心開設的基本賬戶。預算外收入先入預算外財政資金專戶，再按規(guī)定撥到會計核算中心基本賬戶，單位預算內(nèi)外資金由過去的分散管理變?yōu)榧泄芾�，有效遏制了應繳不繳、坐收坐支、私設小金庫等現(xiàn)象，從源頭上預防和治理腐敗。
　�。ㄋ模┯欣诩胸斦Y源，增強政府的宏觀調(diào)控能力，實行會計集中核算
　　各單位資金全部進入會計核算中心統(tǒng)一設置的賬戶，為財政統(tǒng)籌財力、優(yōu)化配置財力資源創(chuàng)造了條件。同時，通過對各單位資金的監(jiān)督，從根本上改變了財政監(jiān)督弱化的狀況，政府的宏觀調(diào)控能力明顯增強。
　　二、會計集中核算要解決的幾個問題
　　（一）會計集中核算能否從根本上解決會計信息失真的問題
　　會計集中核算是地方政府部門為了解決會計信息失真和從源頭治理腐敗問題進行的改革探索。應該說，將單位內(nèi)部的會計人員從單位中獨立出來，使其實現(xiàn)外部化，以達到解決問題的目的，在一定程度上能遏制會計信息失真現(xiàn)象的蔓延，但這樣做不能從根本上解決會計信息失真問題。
　�。保詴嫀熥鳛樯鐣员O(jiān)督的主要力量，其獨立審計的法律地位由《中華人民共和國注冊會計師法》賦予，注冊會計師在從事獨立審計業(yè)務時，具有超然的經(jīng)濟地位，但從近幾年國內(nèi)外的注冊會計師的獨立審計結(jié)果來看，仍然無法杜絕注冊會計師出具虛假審計報告的事件發(fā)生。
　�。玻畷�職業(yè)道德的失范問題，靠會計核算這一項改革措施是不可能解決的。在我國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，舊有的會計行為規(guī)范模式在一定程度上被否定或遭到破壞，逐漸失去對會計人員的約束力。在建立市場經(jīng)濟_過程中，人們在追求物質(zhì)利益時，個人主義、利己主義、享樂主義等意識抬頭，生活在其中的人們包括會計人員的價值觀念、價值取向，也會發(fā)生同樣的變化。當會計職業(yè)道德失范時，會計信息失真也就不可避免，會計集中核算并未改變會計人員所處的社會環(huán)境。
　�。常缃�，人們都認識到會計信息失真的主要原因在于單位負責人。一項調(diào)查結(jié)果顯示，對當前普遍發(fā)生的會計信息失真現(xiàn)象，會計人員被迫操作和配合單位負責人作假兩項合計占被調(diào)查人員的７１．５％，會計人員主動出謀劃策的僅占１１．２％，說明會計信息失真很大一部分是由于對單位負責人監(jiān)督弱化所致，會計集中核算顯然顧此失彼。
　　加強單位負責人和會計人員的職業(yè)道德建設，提高其政治業(yè)務素質(zhì)，是從源頭控制會計信息的基礎。強化會計工作外部監(jiān)督，加強注冊會計事務所、財政、稅務、審計等部門和單位的外部審計力量，建立完善的會計監(jiān)督體系，才能根除會計信息失真的土壤。
　�。ǘ⿻嫾泻怂闳绾谓鉀Q會計對預算單位服務的問題
　　會計核算信息必須滿足宏觀經(jīng)濟管理的需要。滿足各有關(guān)方面了解單位財務狀況的需要，滿足單位加強內(nèi)部經(jīng)營管理的需要。也就是說，既要滿足資產(chǎn)所有者和其他相關(guān)單位和個人的需要，也要滿足行政事業(yè)自身經(jīng)營管理的需要。將原本隸屬于單位的會計人員獨立出去，改由政府財政部門集中委派，實行“統(tǒng)一開戶，分戶核算”的集中核算模式，對單位而言能起 ……（未完，全文共3897字，當前僅顯示1968字，請閱讀下面提示信息。收藏《會計業(yè)務集中核算的利弊分析》）