市長在全市路網(wǎng)建設(shè)動員大會上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想,增強(qiáng)路網(wǎng)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感
二、突出重點(diǎn),努力實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)建設(shè)新跨越
五、統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好公路配套建設(shè)
四、嚴(yán)格監(jiān)管，確保路網(wǎng)工程建設(shè)質(zhì)量
七、建養(yǎng)結(jié)合，高度重視公路的養(yǎng)護(hù)工作
六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保完成公路建設(shè)任務(wù)
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　　同志們:
　　這次全市路網(wǎng)建設(shè)動員大會,是自200*年3月22日以來,市委、市政府召開的第六次公路建設(shè)專題會議。充分說明農(nóng)村公路建設(shè)事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局,意義十分重大。市委、市政府對這次會議寄予了厚望,剛才,聽了**、**、**三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的表態(tài)發(fā)言,深受鼓舞。希望全市上下以本會議為新起點(diǎn),統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,搶抓機(jī)遇,真抓實(shí)干,掀起我市路網(wǎng)建設(shè)新高潮。*市長總結(jié)了我市公路路網(wǎng)建設(shè)情況,對今后的公路建設(shè)提出了具體要求,對今年全市路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行了動員和周密部署,我完全贊同。希望同志們回去以后,認(rèn)真貫徹落實(shí),針對各自實(shí)際,研究具體措施,抓緊實(shí)施。下面,我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
　　一、統(tǒng)一思想,增強(qiáng)路網(wǎng)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感
　　交通是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),全面建設(shè)小康社會,交通必須先行。近幾年來,尤其是去年一年,我市交通事業(yè)得到了長足發(fā)展,公路總里程大幅度增長,公路等級不斷提高,交通基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善,交通“瓶頸”問題基本得到緩解,對經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展起到重要作用,應(yīng)當(dāng)予以充分肯定。取得這些成績,主要是各級黨委、政府的高度重視,相關(guān)部門積極努力,全市上下通力協(xié)作的結(jié)果,特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委、政府克服困難,苦干實(shí)干的結(jié)果。但是,與全面建設(shè)小康社會的要求相比,與周邊縣市的發(fā)展現(xiàn)狀相比,與全市人民的迫切愿望相比,交通發(fā)展不夠的問題仍然十分突出,公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很落后,交通建養(yǎng)_還不能適應(yīng)交通快速發(fā)展的需要
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線建設(shè),完成**線城區(qū)段復(fù)線建設(shè),通過爭取國債建設(shè)項(xiàng)目和糧食基地建設(shè)項(xiàng)目,再新增4條70公里通鄉(xiāng)公路,實(shí)現(xiàn)村村通油路(水泥)路,使我市1280公里等級公路,形成縱橫交錯,干支兼有、四通八達(dá)、晴雨兩便、進(jìn)出_的高等級公路路網(wǎng)。
　　實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)有一個過程，當(dāng)前,我市的路網(wǎng)建設(shè)重點(diǎn)和難點(diǎn)都集中在通村公路。幾年來,通過高速公路建設(shè)和干線路網(wǎng)的改造,我市公路主骨架已基本形成,以城區(qū)為中心,通往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的半小時交通半徑已經(jīng)確定，所以我們今后幾年的建設(shè)重點(diǎn)應(yīng)放在改善農(nóng)村通行條件上。農(nóng)村公路是公路路網(wǎng)的重要組成部分,近幾年由于投入總量不足,發(fā)展相對滯后,不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,基層干部群眾想路、盼路、修路的熱情很高。各級黨委、政府要切實(shí)抓住機(jī)遇,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),搞好規(guī)劃,強(qiáng)化措施,把我市農(nóng)村公路建設(shè)擺上議事日程。要充分調(diào)動各方面的積極性,迅速投入到農(nóng)村公路建設(shè)中來，爭取通村數(shù)量最多、建設(shè)速度最快、建設(shè)質(zhì)量最好、建設(shè)形象最佳,實(shí)現(xiàn)我市路網(wǎng)建設(shè)新跨越。
　　三、上下聯(lián)動，迅速掀起公路建設(shè)熱潮 全面落實(shí)今年公路建設(shè)任務(wù)，各地各部門必須全黨動員，全民動手，上下聯(lián)動，打一場公路建設(shè)的人民戰(zhàn)爭。要互相配合，通力協(xié)作，齊抓共管，形成高潮，抓出成效。
　　第一，加大力度，做好宣傳發(fā)動工作，大造公路建設(shè)聲勢。公路建設(shè)與廣大人民群眾利益息息相關(guān)，要切實(shí)做好宣傳發(fā)動工作，動員廣大群眾自覺投入到公路建設(shè)中去。通過廣播、電視、報刊以及標(biāo)語、橫額和流動宣傳車輛等多種形式，大力宣傳搞好公路建設(shè)的重要意義，宣傳人民公路人民建設(shè)，建好公路為人民，提高自我建路的意識，使廣大人民群眾充分認(rèn)識到無路不富，小路小富，大路大富的道理。當(dāng)然，我們要努力減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，決不允許在國家規(guī)定的范圍外搞硬性攤派，這一點(diǎn)省人大有專門的規(guī)定，我們要認(rèn)真執(zhí)行。但是，建公路直接關(guān)系到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，與農(nóng)民的利益是相符的，人民的事業(yè)人民辦，只要我們做好宣傳、教育、發(fā)動工作，農(nóng)民會自愿出錢、出地、出力的。對于這一點(diǎn)，李園、伏水等地有很好的經(jīng)驗(yàn)，新聞媒介要大力宣傳。對在公路建設(shè)中涌現(xiàn)出來的好人、好事、好經(jīng)驗(yàn)，要大力宣傳，創(chuàng)造良好的公路建設(shè)輿論環(huán)境。
　　第二，拓寬籌資渠道，確保路網(wǎng)建設(shè)投入。談到公路建設(shè)就要談到錢，加強(qiáng)公路建設(shè)，沒有錢不行。在當(dāng)前的形勢下，錢的問題怎么解決？無外乎,一靠機(jī)制,二靠政策,三靠群眾。應(yīng)該說，市委、市政府對公路建設(shè)是舍得下大本錢投資的。在市財政并不寬裕的情況下，今年準(zhǔn)備擠出300萬元公路建設(shè)專項(xiàng)資金。要把公路建設(shè)好，單靠財政不可能，單靠群眾不可行，單靠捐資也不現(xiàn)實(shí)，可以說，單憑任何一種途徑、模式是解決不了的。解決的思路只能是多管齊下，有這么幾條：一是堅(jiān)持"誰家孩子誰家抱"的原則。今后一個時期,通村公路建設(shè)的主體仍然是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從長遠(yuǎn)的角度看，公路建設(shè)是關(guān)系到地方發(fā)展和群眾致富的大好事。各鎮(zhèn)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)一定要從這一高度出發(fā)，抓緊抓好本轄區(qū)公路建設(shè)，該由地方出力、出物、出資的就一定要出。如公路建設(shè)用地問題，可以實(shí)行路經(jīng)過誰轄的地區(qū)誰出地，先劃撥使用，然后再調(diào)整解決或墾復(fù)解決。屬耕地的，由政府負(fù)責(zé)免征農(nóng)業(yè)稅；線路經(jīng)過農(nóng)、林場的，土地由農(nóng)、林場劃撥使用；屬農(nóng)村荒坡嶺、閑置地的，由村委會或自然村劃撥使用；屬農(nóng)、林、坡地、魚塘的，可以先劃撥使用，后可在責(zé)任田、機(jī)動田、農(nóng)轉(zhuǎn)非田中調(diào)整解決，青苗損失和附著物拆遷給予適當(dāng)補(bǔ)償�，F(xiàn)在存在一些誤區(qū),一提到出工出勞修路,就認(rèn)為與稅費(fèi)改革政策、與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)相沖突,存在畏難情緒或厭戰(zhàn)思想。從稅費(fèi)改革政策來看,雖然取消了義務(wù)工,但對農(nóng)民不出村搞建設(shè),自己為自己修路,由村民大會自己決定,采取“一事一議”的形式,保證公路建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。只要不違政策、講究方法,深入細(xì)致地做思想工作,對于為本村本組修路，老百姓出點(diǎn)工、投點(diǎn)勞是不成問題的，是可以理解的。對于思想基礎(chǔ)好,條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必要時舉全鎮(zhèn)之力,在公路建設(shè)上打幾場大仗,是可行的。當(dāng)然,我們千萬不能把眼睛死盯在農(nóng)民身上,要堅(jiān)決防止亂集資、亂攤派,損害人民群眾利益,背離公路建設(shè)的宗旨,這是三令五申的,務(wù)必引起各地重視。
　　二是多條腿走路，多渠道籌資。全面推進(jìn)我市路網(wǎng)建設(shè),除了搶抓國家投資外，我們要學(xué)習(xí)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，知難而上，多想辦法，廣開籌資渠道，充分調(diào)動各方面的積極性，可以采取市財政補(bǔ)助一點(diǎn)，市直機(jī)關(guān)單位、干部職工集資一點(diǎn)，非公企業(yè)、社會各界人士捐資一點(diǎn)，爭取上級支持一點(diǎn)等辦法籌集公路建設(shè)資金。還要采取用市場的辦法,開放的辦法,廣泛籌措資金。形成“交通為社會,社會辦交通”的良好氛圍。
　　三是加強(qiáng)資金管理，保證�？顚Ｓ茫坏门灿�，確保把有限的資金用在刀刃上。要認(rèn)真落實(shí)政策,上級的補(bǔ)助要及時到位,地方配套資金也要到位。為了激發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和廣大人民群眾修路熱情,充分調(diào)動各方面積極性,按政策通村公路按標(biāo)準(zhǔn)完成路面的,除國家補(bǔ)助5萬元外,市政府每公里另給4000元獎勵 。今年市政府“以獎代補(bǔ)”形式補(bǔ)給各地的資金，已經(jīng)兌現(xiàn)。 我在這里重申，如發(fā)現(xiàn)貪污挪用公路建設(shè)專項(xiàng)資金的，不論職務(wù)多高，都要嚴(yán)懲不貸。
　　第三，樹立全市" ……（未完，全文共7753字，當(dāng)前僅顯示2723字，請閱讀下面提示信息。收藏《市長在全市路網(wǎng)建設(shè)動員大會上的講話》）