貧困農村的治安兩頭及對策

目錄/提綱：……
一、群眾文化素質低，法律意識淡薄
二、群防群治組織制度不健全，成員責任心不強
一是群防群治人員報酬難以解決
三是各項制度墨守成規(guī)，各村沒有根據村情的發(fā)展變化而創(chuàng)新工作機制
三、執(zhí)法部門就事論事，為民服務的意識不強
四、歷史遺留問題造成的矛盾糾紛調處困難
五、社會風氣不正，執(zhí)法環(huán)境不公，制度有待創(chuàng)新
一、以解決群眾實際困難為出發(fā)點，促進農村繁榮穩(wěn)定
二是認真開展好各項專項整治活動，把那些損害群眾合法權益的問題解決好
二、加大經費投入
二是提高人民調解員和聯防隊員的報酬，增強其責任意識
三、抓好專項培訓，提高隊伍戰(zhàn)斗力
一是加大對人民調解員的法律知識、政策水平的培訓力度，提高調解的質量和效率
二是加大對調委會的指導力度，規(guī)范調解機制，落實各種責任
三是注重對聯防隊員防范技巧訓練和思想作風的專項教育
四是加強對政法隊伍的對抗能力、攻堅能力和執(zhí)法的準確度等方面的專項培訓
四、開展好各種創(chuàng)建活動，落實好社會治安防范措施
五、創(chuàng)新工作機制，改善執(zhí)法環(huán)境
一是建立社會治安首問責任制，增強全鄉(xiāng)干部抓治安、保穩(wěn)定的責任意識
八是整合宣傳資源，讓法律培訓形成制度
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　　貧困農村的治安現狀及對策
　�。瓕埠袜l(xiāng)農村社會治安的調查報告
　　王紅明
　　構建和諧社會是新一屆黨中央提出的建設目標。社會的和諧，旨在經濟社會的協(xié)調發(fā)展，難點在農村，重點也在農村。隨著改革的不斷深入，經濟的快速發(fā)展，農村社會治安存在的問題更加明顯的暴露出來，成為影響經濟社會協(xié)調發(fā)展的不利因素，各級黨委政府應引起高度重視。
　　共和鄉(xiāng)位于烏江之濱，距德江縣城18公里，303省道橫貫其腹部，邊境線長達153公里，鄉(xiāng)域面積105平方公里，有22個行政村、22000人，流動人口較多，群眾居住分散，社會治安形勢復雜。近年來，該鄉(xiāng)黨委政府根據鄉(xiāng)情及時整合了全鄉(xiāng)社會治安力量，綜合運用政治、經濟、行政、法律、文化、教育等多種手段，推行“五級”治安防范，加強了“點、線、面”的結合，落實了各種制度，明確了責任，使農村社會治安明顯好轉。今年該鄉(xiāng)刑事發(fā)案比去年同期大幅度下降，可防性案件發(fā)案率顯著降低，目前全鄉(xiāng)治安形勢良好，群眾安全感逐漸上升，有力地促進了全鄉(xiāng)經濟的健康協(xié)調發(fā)展
……（新文秘網http://120pk.cn省略699字，正式會員可完整閱讀）……　
的問題：一是群防群治人員報酬難以解決。由于地方經濟落后，鄉(xiāng)政府的投入只是杯水車薪，村里又沒有穩(wěn)定的集體經濟收入，按照“一事一議”的原則，群眾集資又較困難，因此部分組織成員責任心不夠強，遇到難題有推諉現象。二是人民調解員的文化素質偏低，調解的方法單一，法律知識欠缺，政策水平不高，調處成功率低，群眾對此不滿意，為了一件小事不找干部調處而走上極端的情況時有發(fā)生。三是各項制度墨守成規(guī)，各村沒有根據村情的發(fā)展變化而創(chuàng)新工作機制。
　　三、執(zhí)法部門就事論事，為民服務的意識不強
　　執(zhí)法管理者大多能按照國家的政策、法律、法規(guī)嚴厲打擊各種違法犯罪活動，排除各種治安隱患，確保一方平安。然而在為民服務上意識不強，80％左右的人不能主動深入農戶，去了解群眾需要什么，盼望什么，及時解決實際困難，切實挖掘造成違法犯罪、矛盾隱患的深層次原因，往往就事論事，像掐“菜苔”一樣，處理了一個問題而怱視了這一問題的前因后果。甚至于有“民不告，官不究”的思想觀念存在，使一些矛盾糾紛升級。另外，極少數執(zhí)法管理者受利益導向機制的影響，金錢至上，輕服務管理、重經濟處罰，顛倒主仆關系，淡化宗旨意識。
　　四、歷史遺留問題造成的矛盾糾紛調處困難
　　根據該鄉(xiāng)綜治辦報表體現，2005年第一季度發(fā)生52起土地糾紛，12起森林糾紛,占農村矛盾糾紛的76.2％。這些爭執(zhí)由于時間久遠，土地承包合同填寫不準確，甚至有些土地未填上承包合同，或一塊土地同時填上幾個承包合同，當事人大部分已去逝，健在的知情人又因為多方面原因，不能充分證實，導致調解人員收集證據比較困難，調解成功率不高，矛盾隱患不能及時消除，容易引發(fā)治安案件。
　　五、社會風氣不正，執(zhí)法環(huán)境不公，制度有待創(chuàng)新
　　由于執(zhí)法管理者與其同學、同鄉(xiāng)、親戚、朋友、領導、下屬等結成了一層復雜的社會關系網，極少數執(zhí)法管理者想方設法鉆政策和法律的空子，回避法治航線，打招呼，說人情，以“私了”息事而未能寧人，不能為民作想和依法行政，人治思想占上風，利益交換時有發(fā)生，形成了一個執(zhí)法“怪圈”，使一些影響社會治安、敗壞社會風氣的不良行為得不到及時整治。少數執(zhí)法管理者存在“不能管、管不了、又怕管”的思想，一定程度上促成了社會上的一些歪風邪氣在農村流行，直接導致農村矛盾增多、基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力削弱，影響了當地的全面發(fā)展和群眾的安居樂業(yè)。
　　社會治安存在問題的對策及建議
　　一、以解決群眾實際困難為出發(fā)點，促進農村繁榮穩(wěn)定
　　抓好當地經濟的發(fā)展，切實解決人民群眾生產生活中的實際困難，是維護_抓好社會治安最重要最現實的問題，當前不穩(wěn)定因素較多的主要是兩部分人：一部分是生活困難的_，一部分是合法權益受到損害的_。目前要抓好四條：一、認真調查研究，落實好各項扶持措施。二是認真開展好各項專項整治活動，把那些損害群眾合法權益的問題解決好。三是加強執(zhí)法監(jiān)督，糾正部分執(zhí)法人員的利益導向行為，摒棄執(zhí)法即創(chuàng)收的錯誤思想，確保群眾利益。四是加強管理部門和執(zhí)法部門的思想作風建設，從隊伍建設上下功夫，向內部管理要穩(wěn)定要效率。
　　二、加大經費投入
　　針對貧困山區(qū)群眾居住分散、交通不便、通訊設施差、政法部門裝備不齊、警員相對較少的突出問題，政府要加大投入，整合全鄉(xiāng)治安力量，形成合力，讓有限的資源發(fā)揮最大的效率。一是各村聘請一名治安管理員，負責監(jiān)控、匯報、組織群眾制止本地發(fā)生的突發(fā)治安案件。二是提高人民調解員和聯防隊員的報酬，增強其責任意識。三是組織形式多樣的法律宣傳，在村寨中心設立法律宣傳點、法規(guī)宣傳中心戶，以及開展法律援助和送法進村入戶等辦法，提高村民的法律意識和干部依法辦事的能力。
　　三、抓 ……（未完，全文共3890字，當前僅顯示1965字，請閱讀下面提示信息。收藏《貧困農村的治安兩頭及對策》）