青海省政府工作報告

目錄/提綱：……
一、過去五年的工作回顧
二、今后五年的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)
三、加大固定資產(chǎn)投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)
四、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化進(jìn)程
五、優(yōu)化地區(qū)經(jīng)濟(jì)布局，提高城鎮(zhèn)化水平
六、深化改革，擴(kuò)大開放，切實改善發(fā)展環(huán)境
七、堅持“以人為本，不斷提高人民生活水平
八、實施科教興青戰(zhàn)略，加快科技進(jìn)步和人才培養(yǎng)
九、按照全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，加強(qiáng)政治文明和精神文明建設(shè)
十、做好２００３年的政府工作
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　　各位代表：
　　
　　現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)各位委員和列席會議的同志提出意見。
　　
　　一、過去五年的工作回顧
　　
　　過去五年，全省各族人民高舉_理論偉大旗幟，認(rèn)真實踐“三個代表重要思想，抓住西部大開發(fā)的機(jī)遇，開拓進(jìn)取，扎實工作，圓滿完成了經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各項任務(wù)。
　　
　　——國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實力明顯增強(qiáng)。全省上下堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，不斷調(diào)整完善發(fā)展思路，采取積極有效的政策措施，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。２００２年全省國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到３４１億元，比上年增長１２．４％，比１９９７年的２０２億元增加１３９億元，年均增長１０．１％。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到６４２４元，總體上接近小康水平。全省一般預(yù)算收入３７億元，比１９９７年的１９．８億元增加１７．２億元，年均增長１３．３％。財政支出１１６億元，比１９９７年的３６．５億元增加７９．５億元，年均增長２６％。經(jīng)濟(jì)綜合實力明顯增強(qiáng)，財政收支上了一個大臺階。
　　
　　——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)力度加大。２００２年全社會固定資產(chǎn)投資２４５億元，五年累計完成投資８４５億元，相當(dāng)于１９７８—１９９７年投資總和的１．４８倍。興建了一批增強(qiáng)發(fā)展后勁、惠及各族人民的重大工程，辦成了一些多年想辦而沒有力量辦的大事。五年完成公路建設(shè)投資１４５億元。國道、省道干線公路等級得到提高，通縣油路目標(biāo)基本實現(xiàn)，新增公路通車?yán)锍蹋叮常叮彻�，公路狀況得到顯著改善；西寧至平安高速公路建成通車，平安至馬場垣、西寧至塔爾si、西寧至大通等高速公路相繼開工，結(jié)束了沒有高等級公路的歷史。李家峽水電站、澀一寧一蘭輸氣管道、黑泉水庫等一批重點工程相繼建成。青藏鐵路格拉段、百萬噸鉀肥、公伯峽
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會保障體系初步建立。１９９８—２００２年全省用于社會保障方面的支出達(dá)４０．３億元，確保了企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和下崗職工基本生活保障金按時足額發(fā)放，城鎮(zhèn)居民最低生活保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保。救災(zāi)救濟(jì)工作不斷加強(qiáng)，困難_的生活得到救助。扶貧工作取得新成績，五年解決８３萬農(nóng)牧區(qū)貧困人口的溫飽問題。
　　
　　——社會事業(yè)取得新的成績，民主政治和精神文明建設(shè)邁出新的步伐�？萍糭改革不斷深化，科研機(jī)構(gòu)活力增強(qiáng)，科普工作取得新的成效，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的帶動作用逐步提高。教育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，義務(wù)教育得到加強(qiáng)，全省普及九年義務(wù)教育的縣市、區(qū)、行委由１９９７年的９個增加到１９個，適齡兒童入學(xué)率從１９９７年的９０．４％提高到９５．４％。職業(yè)技術(shù)教育、成人教育和民族教育持續(xù)發(fā)展。高等院校結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大。省博物館新館、省圖書館新館、廣播電視制作中心、柳灣彩陶展覽館等一批重點文化設(shè)施相繼建成，農(nóng)村牧區(qū)通電村實現(xiàn)了廣播電視“村村通。嚴(yán)格控制人口數(shù)量，人口自然增長率從１９９７年的１４．８５‰。下降到１１．７‰。，控制在計劃以內(nèi)。衛(wèi)生、體育、新聞出版和哲學(xué)社會科學(xué)研究等事業(yè)有了新的發(fā)展。民政、氣象、防震減災(zāi)和殘疾人事業(yè)得到加強(qiáng)。民主政治建設(shè)取得新的進(jìn)步，群眾性精神文明創(chuàng)建活動不斷深入。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入推進(jìn)。國防建設(shè)和雙擁工作取得新成績。民族z-教工作進(jìn)一步加強(qiáng)，民族團(tuán)結(jié)、_的政治局面得到鞏固和發(fā)展。
　　
　　各位代表！過去的五年，是青海經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展、綜合實力大幅度躍升的五年，是固定資產(chǎn)投資最多、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)力度最大的五年，也是城鄉(xiāng)居民收入快速增長、得到實惠最多的五年。這些成績，是在前人奮斗基礎(chǔ)上取得的，是來之不易的。是_理論和“三個代表重要思想指引的結(jié)果，是黨中央、國務(wù)院實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的結(jié)果，是省委正確領(lǐng)導(dǎo)和全省各族人民艱苦奮斗、開拓進(jìn)取的結(jié)果。同時，與省人大及其常委會的有效監(jiān)督和支持，與人民政協(xié)對政府工作的關(guān)心幫助是分不開的。在此，我代表省人民政府向各位人大代表和政協(xié)委員表示衷心的感謝向奮斗在全省各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)牧民、知識分子、干部職工和各行各業(yè)各界的建設(shè)者，向人民解放軍駐青部隊指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警致以崇高的敬意�！�
　　
　　在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些突出的矛盾和問題：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民收入與全國相比還存在較大差距，低收入_和貧困人口比重大，加快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。二是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，結(jié)構(gòu)性矛盾突出�；A(chǔ)設(shè)施落后和生態(tài)環(huán)境惡化的狀況還沒有得到根本改變；農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)比較脆弱，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度不高，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不充分，特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢不夠突出，經(jīng)濟(jì)增長的活力和動力不足，質(zhì)量和效益不高；財政收支矛盾突出，各方面的欠賬較多。三是社會主義市場經(jīng)濟(jì)_不夠健全，各級政府的職能還需繼續(xù)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境仍需進(jìn)一步改善。四是社會就業(yè)矛盾十分突出，企業(yè)下崗職工、城鎮(zhèn)新增勞動力、農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)均遇到諸多困難。對于上述困難和問題，我們必須高度重視，并采取有力措施加以解決。
　　
　　二、今后五年的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)
　　
　　二十一世紀(jì)頭二十年，對我省來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。能否具體地、歷史地抓住機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，關(guān)系到各族人民群眾的利益和福祉。我們一定要認(rèn)真貫徹黨的十六大和省十次黨代會精神，增強(qiáng)憂患意識、機(jī)遇意識、發(fā)展意識、人均意識、趕超意識，努力做到發(fā)展有新思路，改革有新突破，開放有新局面，各項工作有新舉措，保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭，在全面建設(shè)小康社會的新征程中不斷邁出堅實的步伐。
　　
　　今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉_理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表重要思想，以黨的十六大和省十次黨代會精神為指針，緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，圍繞全面建設(shè)小康、實現(xiàn)富民強(qiáng)省這一總體目標(biāo)，以加快發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點，著力構(gòu)筑具有青海特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快市場化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化進(jìn)程，全面提升綜合經(jīng)濟(jì)實力和競爭力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會繁榮進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展。
　　
　　經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政收入保持１０％以上的增長速度，力爭人均國內(nèi)生產(chǎn)總值基本達(dá)到全國中等水平；全社會固定資產(chǎn)投資保持兩位數(shù)增長；農(nóng)牧民人均純收入年均增長不低于６％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長不低于８％；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有突破性進(jìn)展，科教文衛(wèi)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到初步遏制，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)_邁出實質(zhì)性步伐，為全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實的基礎(chǔ)。
　　
　　實現(xiàn)上述目標(biāo)，最根本的是要堅定不移地貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗，堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作；堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，抓住機(jī)遇，用新的思路加快發(fā)展，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的困難和問題；堅持以改革開放為動力，推進(jìn)_和機(jī)制創(chuàng)新，堅決破除妨礙發(fā)展的思想觀念和_弊端，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)_；堅持用社會化、市場化的辦法促進(jìn)發(fā)展，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，尊重群眾的實踐和創(chuàng)造，充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長的活力；堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，實現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一；堅持統(tǒng)籌兼顧，突出重點，優(yōu)先解決制約我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題；堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，實現(xiàn)全省各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和各民族共同繁榮；堅持執(zhí)政為民，不斷提高各族群眾生活水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展；堅持實施科教興青和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動社會全面進(jìn)步；堅持把依法_和以德_有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　
　　三、加大固定資產(chǎn)投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)
　　
　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的根本和切入點，也是全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項長期任務(wù)。要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，突出重點，加大投入，扎實推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
　　
　　繼續(xù)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公路建設(shè)在提高國道、省道干線公路等級的同時，加快縣際公路、鄉(xiāng)村公路以及人口稠密 ……（未完，全文共14349字，當(dāng)前僅顯示3413字，請閱讀下面提示信息。收藏《青海省政府工作報告》）