重拳出擊根治非法采礦多策并舉鞏固整頓成果

目錄/提綱：……
一、提高認識，統(tǒng)一思想，明確責任，全面部署
二、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，采取措施，強力推動
三、政府主導(dǎo)，部門協(xié)同，聯(lián)合執(zhí)法，重點打擊
四、多策并舉，全面治理，重拳出擊，力求實效
五、整頓整合互為促進，推動礦業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展
六、初步建立健全維護礦業(yè)秩序長效機制
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　　重拳出擊根治非法采礦
　　多策并舉鞏固整頓成果
　　澠池縣地處豫西丘陵山區(qū)，全縣轄12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），人口33.5余萬，總面積1364平方公里，礦產(chǎn)資源較為豐富，目前，已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)30余種，其中已探明儲量20種，發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地79處。全縣現(xiàn)有勘查區(qū)37個，總面積250.68平方公里，各類采礦企業(yè)100個，礦業(yè)已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。
　　由于我縣礦產(chǎn)資源賦存淺、易開采，以及歷史的原因，礦業(yè)秩序一度十分混亂，雖然經(jīng)過大大小小的整頓，但是效果不理想。特別是2005年以來，隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，礦產(chǎn)品需求旺盛，價格迅速飆升，受巨大經(jīng)濟利益的驅(qū)動，一些不法礦主置各級政府部門三令五申于不顧，采取隱蔽手段私自非法生產(chǎn)，導(dǎo)致個別礦區(qū)開發(fā)秩序混亂，安全事故時有發(fā)生，局部生態(tài)遭到破壞，給人民群眾的生命財產(chǎn)造成很大危脅，同時也給礦產(chǎn)資源管理工作增加相當?shù)碾y度。合理開發(fā)利用和保護礦產(chǎn)資源，嚴厲打擊礦業(yè)違法行為，維護良好的礦業(yè)秩序，已成為當務(wù)之急。在此情況下，澠池縣委、縣政府根據(jù)各級政府及其主管部門對礦
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，對全縣礦業(yè)秩序整頓規(guī)范工作進行整體部署，全面動員。
　　二、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，采取措施，強力推動
　　按照縣委、縣政府的安排部署，迅速成立了以政府副縣長郭艷華為組長，國土、安監(jiān)、煤炭、公安、電力等21個成員單位組成的縣礦業(yè)秩序治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺了《澠池縣整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和無證礦井工作方案》、《澠池縣全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┓桨浮�，確定了治理整頓的范圍、重點、方法步驟及驗收標準。10月1日，接到省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示后，縣委、縣政府高度重視，立即召集四大班子 領(lǐng)導(dǎo)傳達省政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神，就當前整頓工作進行再次專題研究，并明確要求，要把礦業(yè)秩序整頓工作作為當前及今后一個時期的中心工作，必須擺到首要位置對待。從講政治的高度，把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神上來，立即采取更加強硬的措施，以鐵的手腕，鐵的紀律，在最短時間內(nèi)，堅決無條件把無證礦井關(guān)閉取締到位。
　　三、政府主導(dǎo)，部門協(xié)同，聯(lián)合執(zhí)法，重點打擊
　　整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序是一項復(fù)雜艱巨的工程，不是國土資源部門一家的“獨角戲”。在治理整頓中，我們堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法。一是縣委書記、縣長親自帶隊督導(dǎo)整頓工作，帶領(lǐng)四大班子成員和相關(guān)部門負責人，逐鄉(xiāng)、逐礦檢查督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)有達不到關(guān)閉取締六條標準的礦井，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)和包鄉(xiāng)部門負責人當場宣布處分決定。同時，成立由紀委書記、組織部長、政法委書記參加的整頓驗收組，賦予吊銷非法、違法礦井一切證照和對失職、瀆職干部就地免職兩項權(quán)力，對整頓情況實行晝夜督導(dǎo)檢查。二是由安監(jiān)、國土、煤炭、環(huán)保、工商、公安、電業(yè)、中小企業(yè)等部門分別牽頭，組成8個督查隊，局長帶隊，組織力量，自帶鏟車，同分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員一道開展整頓工作。同時，從公安、國土、煤炭、安監(jiān)等部門抽調(diào)精干力量組成應(yīng)急工作隊，下設(shè)拉倒割散井架組、炸毀封填井筒組、拆除工棚組、收繳設(shè)備組、遷散民工組和后勤保障組，巡回于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦區(qū)，隨時充實加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整頓力量。公安部門專門抽調(diào)干警50人，組成專業(yè)爆破隊，對鏟車無法封填的礦井，實施爆破炸毀。紀委、監(jiān)察機關(guān)全程督查全縣整頓工作，對在整治工作中失職、瀆職的機關(guān)工作人員以及參與辦礦的國家工作人員當即予以立案查處。三是按照縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政班子成員包礦區(qū)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關(guān)干部包礦的三級責任制，要求四大班子領(lǐng)導(dǎo)與各轄區(qū)內(nèi)工作人員一道，自帶干糧，進駐分包礦區(qū)，按照關(guān)閉取締六條標準，逐礦進行清理整治，達到標準后，登記、拍照建立取締檔案，并就地現(xiàn)場看管，做到“三個不撤離”，即整頓礦井整頓不徹底不撤離，關(guān)閉礦井關(guān)閉不到位不撤離，沒有通過省、市、縣驗收不撤離。
　　四、多策并舉，全面治理，重拳出擊，力求實效
　　在治理整頓中我們發(fā)現(xiàn)，無證開采屢禁不止的一個重要原因，是由于非法生產(chǎn)的礦產(chǎn)品有市場、有銷路，只有加強對礦產(chǎn)品流通領(lǐng)域的管理，封堵違法開采礦產(chǎn)品的運銷渠道，才能從根本上治理無證開采行為。為此，我縣進一步加強完善了礦產(chǎn)品計量服務(wù)站的管理，依據(jù)省政府48號令，從相關(guān)職能部門抽調(diào)120名工作人員，在各礦區(qū)主要路口設(shè)置了10個礦產(chǎn)品計量服務(wù)站，嚴把礦產(chǎn)品銷售運輸關(guān)，對運輸無證礦產(chǎn)品的車輛一律進行扣押。通過加大礦產(chǎn)品流通領(lǐng)域的執(zhí)法力度，從根本上遏制了無證采礦行為的蔓延，規(guī)范了礦產(chǎn)品運銷領(lǐng)域的管理。
　　為進一步搞好礦業(yè)秩序的日常監(jiān)管工作，縣委、縣政府研究決定，成立縣維護礦業(yè)秩序監(jiān)管巡查大隊，縣財政專門撥出�？钪С株犖榻ㄔO(shè)。巡查大隊由國土資源局牽頭，從安監(jiān)、煤炭、公安、環(huán)保、電業(yè)等職能部門抽調(diào)人員，負責全縣所有礦區(qū)的日常監(jiān)管巡查工作。實行日報告、零報告制度，堅持每天將巡查的情況、發(fā)現(xiàn)的問題及時、準確地向縣委書記、縣長等領(lǐng)導(dǎo)直接報送 ……（未完，全文共3983字，當前僅顯示2012字，請閱讀下面提示信息。收藏《重拳出擊根治非法采礦多策并舉鞏固整頓成果》）