縣委書記在縣委九屆十一次全體會(huì)議上的報(bào)告

目錄/提綱：……
（一）回顧“十五”發(fā)展歷程，堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)的信心
（二）全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握“十一五”發(fā)展的目標(biāo)和原則
（三）從濱海的縣情實(shí)際出發(fā)，科學(xué)定位“十一五”發(fā)展的基本方略
……

　　立足新起點(diǎn)再創(chuàng)新作為
　　全面開啟“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新征程
　　——縣委書記***同志在縣委九屆十一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告
　　同志們：
　　這次縣委全體(擴(kuò)大）會(huì)議的主要任務(wù)是，報(bào)告縣委常委會(huì)一年來的工作，回顧總結(jié)“十五”發(fā)展歷程，科學(xué)謀劃“十一五”發(fā)展思路，審議通過縣委《關(guān)于制定**縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》。下面，我代表縣委常委會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。
　　一、認(rèn)真總結(jié)縣委常委會(huì)一年來的工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位爭先的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)
　　年初縣委九屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議以來，縣委常委會(huì)在省、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣廣大干群，堅(jiān)持以_理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，深入貫徹落實(shí)省委、省政府加快蘇北振興、推進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展會(huì)議精神，緊緊圍繞加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，按照“瞄準(zhǔn)進(jìn)位爭先新目標(biāo)，謀求二次創(chuàng)業(yè)新跨越”的總要求，狠抓六大發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)施四項(xiàng)改革舉措，加強(qiáng)三個(gè)文明建設(shè)，加快推進(jìn)“四化”進(jìn)程，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持既快又好的發(fā)展勢(shì)頭。
　　一年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的思想基礎(chǔ)進(jìn)一步筑牢。用“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐是長期的戰(zhàn)略任務(wù)。我們堅(jiān)持把全面實(shí)踐“三個(gè)代表”、全民投身“二次創(chuàng)業(yè)”、全力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為工作主題，牢牢把握“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在聯(lián)系，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展絕不是放慢發(fā)展，更不是不要發(fā)展，而是要更快更好地發(fā)展，引導(dǎo)全縣各級(jí)干部充分認(rèn)清“發(fā)展是硬道理”、“科學(xué)發(fā)展是真道理”、“不發(fā)展最沒道理”，在加快“二次創(chuàng)業(yè)”、謀求進(jìn)位爭先中自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀。我們緊密聯(lián)系縣情實(shí)際和階段特點(diǎn)，努力把科學(xué)理論和省、市要求轉(zhuǎn)化為濱海加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的工作思路、目標(biāo)追求和創(chuàng)新實(shí)踐，針對(duì)濱海發(fā)展新階段的新要求，堅(jiān)持把加快推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措；堅(jiān)持把構(gòu)筑平臺(tái)、策應(yīng)輻射、提升層次、拓展空間、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，作為順應(yīng)宏觀調(diào)控的重大舉措；堅(jiān)持把解放思想與依法辦事相結(jié)合、發(fā)展熱情與科學(xué)態(tài)度相結(jié)合、加快發(fā)展與善待百姓相結(jié)合，作為加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容；堅(jiān)持把發(fā)展的和諧作為構(gòu)建和諧社會(huì)的根本，利益的兼顧作為構(gòu)建和諧社會(huì)的核心，載體的建設(shè)作為構(gòu)建和諧社會(huì)的支撐，鞏固和發(fā)展了政
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務(wù)業(yè)的機(jī)遇，大力培育新興服務(wù)業(yè)，全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展與制造業(yè)配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面增強(qiáng)城市的服務(wù)功能。兩個(gè)項(xiàng)目集中區(qū)進(jìn)一步完善配套功能，不斷提高投資強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)集聚度、產(chǎn)出效率和資源利用率。工業(yè)項(xiàng)目集中區(qū)加快南區(qū)10平方公里的框架建設(shè)進(jìn)度，核心區(qū)新建標(biāo)準(zhǔn)廠房5萬平方米，在建廠房8萬平方米，并配套安裝了水電管網(wǎng)�；ろ�(xiàng)目集中區(qū)先后實(shí)施了道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，啟動(dòng)了10平方公里的北區(qū)建設(shè)，同時(shí)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),積極推行清潔生產(chǎn)，圍繞培育醫(yī)藥中間體和染料化工兩大特色產(chǎn)業(yè)鏈，著力引進(jìn)一批產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度大、鏈接線長、配套功能強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，初步形成了與發(fā)達(dá)地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、差別競爭、錯(cuò)位發(fā)展的新格局。預(yù)計(jì)兩個(gè)項(xiàng)目集中區(qū)全年可實(shí)現(xiàn)銷售29億元，稅收1.25億元。
　　一年來，我們牢牢堅(jiān)持“兩手齊抓”，和諧發(fā)展的水平進(jìn)一步提高。我們始終貫徹“兩手抓，兩手都要硬”的方針，堅(jiān)持把精神文明與物質(zhì)文明、政治文明建設(shè)一起部署、一起考核，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的全面進(jìn)步，著力構(gòu)建“和諧濱�！�。大力弘揚(yáng)“三創(chuàng)”精神，在“二次創(chuàng)業(yè)”實(shí)踐中涌現(xiàn)出了全國勞模薛正紅、“上海市見義勇為先進(jìn)個(gè)人”曹丹鴻、浙江省蕭山區(qū)見義勇為“十佳勇士”魏紅春等一批先進(jìn)典型。高度重視科技、教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和先導(dǎo)作用，全年申報(bào)并獲批市以上各類科技項(xiàng)目15項(xiàng)，其中獲國家級(jí)科技創(chuàng)新基金項(xiàng)目、國家重點(diǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品、國家星火計(jì)劃項(xiàng)目各１項(xiàng)，被省科技廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局確定為知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)縣；進(jìn)一步完善了“以縣為主”的教育管理_，大力推進(jìn)素質(zhì)教育。全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)和重點(diǎn)傳染病防治工作，衛(wèi)生保健整體水平進(jìn)一步提高。文化、廣電事業(yè)快速發(fā)展，成功創(chuàng)建“中華詩詞之鄉(xiāng)”。始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，成立縣新聞協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立yq分析、通報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)重大信息的宣傳、引導(dǎo)。全面推行政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開，切實(shí)保證人民行使民主權(quán)利。牢固樹立“穩(wěn)定也是政績”的理念，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，繼續(xù)鞏固和完善社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”機(jī)制，“平安濱�！眲�(chuàng)建工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，萬人刑事發(fā)案率在全市繼續(xù)保持最低。繼續(xù)實(shí)施民情巡視制度，范圍不斷擴(kuò)大，渠道更加暢通。認(rèn)真做好信訪穩(wěn)定工作，信訪秩序進(jìn)一步規(guī)范，集訪、越訪大幅下降。以機(jī)關(guān)星級(jí)創(chuàng)評(píng)活動(dòng)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，加大暗查暗訪力度，縣委常委會(huì)定期聽取匯報(bào)并審看暗訪錄像，縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，行政效能明顯提高。
　　一年來，我們切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，各級(jí)黨組織執(zhí)政能力進(jìn)一步提升。面對(duì)“二次創(chuàng)業(yè)”的新實(shí)踐、“進(jìn)位爭先”的新目標(biāo)，我們以加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。扎實(shí)開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，圍繞“永葆先進(jìn)本色，推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)”的主題，按照“規(guī)定動(dòng)作不折不扣抓落實(shí)，自選動(dòng)作結(jié)合實(shí)際創(chuàng)特色”、“真學(xué)真有用，真抓真有效”的要求，先后開展了“問計(jì)于民”、“重溫入黨志愿”、“選派四員”等特色主題活動(dòng)，建立了黨員亮牌上崗、群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)、整改銷號(hào)等制度，得到了中央和省委督導(dǎo)組的充分肯定，《人民日?qǐng)?bào)》4次報(bào)道了我縣的創(chuàng)新做法，“重溫入黨志愿”、選派四員等做法被市委在全市推廣。扎實(shí)推進(jìn)“強(qiáng)基工程”，鞏固和發(fā)展“雙強(qiáng)”隊(duì)伍建設(shè)成果，組織了300名雙強(qiáng)型村書記赴韓國培訓(xùn)，全面實(shí)行了雙強(qiáng)村書記述職評(píng)議和實(shí)績考核；建成農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，為進(jìn)一步開展農(nóng)村黨員干部和群眾教育培訓(xùn)工作建好了平臺(tái)。切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，始終堅(jiān)持憑實(shí)績用人的鮮明導(dǎo)向，全面推行公推公選、競爭上崗、“雙推雙否”制，建立了工作實(shí)績?cè)聢?bào)制；加大人才培養(yǎng)力度，圍繞發(fā)展舉辦了8期專題培訓(xùn)班和知識(shí)講座，開展了機(jī)關(guān)英語、電子政務(wù)培訓(xùn)，選派了612名年輕干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉、招商引資。切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，縣委常委會(huì)堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制；嚴(yán)格執(zhí)行常委會(huì)集體學(xué)習(xí)制度和縣委中心組理論學(xué)習(xí)制度，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，縣委學(xué)習(xí)中心組被省表彰為先進(jìn)基層學(xué)習(xí)中心組；帶頭執(zhí)行中央和省、市委關(guān)于廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。積極支持人大行使職權(quán)，政協(xié)參政議政，人武履行職能，統(tǒng)戰(zhàn)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)、老干部及關(guān)心下一代等工作都取得了新的成效。
　　同志們，以上報(bào)告的是縣委常委會(huì)一年來的主要工作。這些成績的取得，凝聚了大家的辛勤努力和汗水，是“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)指引的結(jié)果，是省、市委正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持的結(jié)果，是全縣廣大干群開拓創(chuàng)新、拼搏奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣委常委會(huì)，向大家并通過你們向全縣廣大干群和所有關(guān)心支持濱海發(fā)展的社會(huì)各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！在總結(jié)成績的同時(shí)，縣委常委會(huì)也清醒地認(rèn)識(shí)到，我們工作上還存在著許多不足和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是全縣經(jīng)濟(jì)總量還不大，綜合實(shí)力還不強(qiáng)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)仍然比較困難；二是盡管農(nóng)村也有了較快的發(fā)展,但農(nóng)民增收的渠道還不夠?qū)�，特別是有許多基礎(chǔ)設(shè)施還不夠配套；三是社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平還不高，城鄉(xiāng)部分低收入人口因病致貧、因病返貧等問題還沒有從根本上得到解決；四是雖然招商引資成效顯著，但在大項(xiàng)目、外資項(xiàng)目上仍然沒有較大突破；五是干部隊(duì)伍的執(zhí)政能力還有許多與新形勢(shì)、新任務(wù)不相適應(yīng)的地方，特別是駕馭經(jīng)濟(jì)工作和復(fù)雜局面的能力還有待進(jìn)一步提高等等,這些問題都必須引起我們的高度重視，在今后的工作中切實(shí)加以解決。希望同志們對(duì)縣委常委會(huì)的工作報(bào)告提出意見和建議，幫助我們把今后的工作做得更好。
　　二、深入貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，推動(dòng)我縣“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展
　　黨的十六屆五中全會(huì)是在新世紀(jì)新階段召開的一次重要會(huì)議，全面描繪了我國未來五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖；省、市委擴(kuò)大會(huì)議，指明了江蘇和鹽城今后五年的發(fā)展方向。我們當(dāng)前首要的任務(wù)，就是要盡快地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到五中全會(huì)精神上來，統(tǒng)一到省、市委擴(kuò)大會(huì)議的要求上來，把智慧和力量凝聚到科學(xué)謀劃我縣“十一五”的發(fā)展上來。
　�。ㄒ唬┗仡櫋笆濉卑l(fā)展歷程，堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)的信心
　　“十五”是**發(fā)展的起跳期。五年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，**已進(jìn)入了歷史上發(fā)展最快、成效最好、群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期之一。過去的五年是**提速升位、快速崛起的五年。全縣經(jīng)濟(jì)呈倍增式發(fā)展態(tài)勢(shì)，其中地區(qū)生產(chǎn)總值由2000年的39.5億元增加到2005年的83億元，增長超一倍；財(cái)政收入由1.39億元增加到5.2億元,增長近3倍，財(cái)政收入占gdp的比重由3.5%上升到6.3%；固定資產(chǎn)投資由7.2億元增加到50億元,增長近6倍；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額由16.84億元增加到38.13億元，年均增長17.9%；主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位次大幅攀升,其中g(shù)dp、人均gdp、財(cái)政收入、人均財(cái)政收入等指標(biāo)在全省分別上升了10個(gè)位次以上，增幅始終保持全市領(lǐng)先水平；綜合實(shí)力不斷提升，連續(xù)兩年獲得省財(cái)政收入登臺(tái)階獎(jiǎng)，連續(xù)三年獲得市三個(gè)文明建設(shè)綜合獎(jiǎng),躋身“國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”行列，“十五”計(jì)劃的各項(xiàng)主要發(fā)展指標(biāo)提前完成，以人均gdp近1000美元為標(biāo)志，濱海經(jīng)濟(jì)社會(huì)已進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。過去的五年是濱海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、夯實(shí)基礎(chǔ)的五年。改革取得了新的突破，在全市率先全面完成了企業(yè)改制，盤活存量資產(chǎn)12億元，有2.5萬名職工依法調(diào)整了勞動(dòng)關(guān)系；大幅度實(shí)施鄉(xiāng)村區(qū)劃調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)減率達(dá)40%，村（居）調(diào)減率達(dá)55%，村組干部調(diào)減率達(dá)81%。新型工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快，特別是一舉打破了“九五”工業(yè)項(xiàng)目幾乎“三零”的僵局，新上投資千萬元以上工業(yè)項(xiàng)目389個(gè)，其中5000萬元以上45個(gè)，億元以上13個(gè)；全縣規(guī)模企業(yè)從45家增加到158家，增長2.5倍。投資環(huán)境不斷優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施條件全面改善，人的素質(zhì)明顯提高，創(chuàng)業(yè)的活力顯著增強(qiáng)，對(duì)外形象大幅提升，為**的未來發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，構(gòu)筑了新的平臺(tái)。過去的五年是濱海弘揚(yáng)正氣、政通人和的五年。思想解放不斷向縱深推進(jìn)，“三創(chuàng)”精神和新時(shí)期**精神正在成為**的主體意識(shí)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、提速升位正在成為濱海的主流文化，群眾自主創(chuàng)業(yè)、企業(yè)勇于創(chuàng)新、干部爭先創(chuàng)優(yōu)正在成為濱海的主題實(shí)踐。文明濱海、法治**、平安**、生態(tài)**建設(shè)取得階段性成果，鞏固和發(fā)展了凝心聚力、進(jìn)位爭先的良好局面。過去的五年是**強(qiáng)基固本、活力迸發(fā)的五年。堅(jiān)持以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績用干部的用人導(dǎo)向和德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t，通過面向社會(huì)“選”、下大功夫“培”、大膽放手“用”，切實(shí)把創(chuàng)業(yè)有功的人用起來，把敬業(yè)有進(jìn)的人留下來，把無所作為的人調(diào)下來，把敗業(yè)有 ……（未完，全文共25474字，當(dāng)前僅顯示4582字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣委書記在縣委九屆十一次全體會(huì)議上的報(bào)告》）