第二次農(nóng)業(yè)普查工作推進(jìn)落實(shí)情況的督查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、###縣第一產(chǎn)業(yè)概況
二、普查準(zhǔn)備工作進(jìn)展情況
二是充分利用新聞媒介進(jìn)行宣傳
三、存在的問題
一是“兩員”選調(diào)難
二是“兩員”培訓(xùn)難
三是普查經(jīng)費(fèi)不足
四是普查對象配合難
四、幾點(diǎn)建議
……

　　關(guān)于###縣第二次農(nóng)業(yè)普查工作推進(jìn)落實(shí)情況的督查報(bào)告
　　為切實(shí)貫徹落實(shí)@@省政府《關(guān)于認(rèn)真做好第二次全省農(nóng)業(yè)普查工作的通知》（$政發(fā)[2005]27號）精神和全市第二次農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組暨辦公室主任第一次工作會議以及省政府第二次農(nóng)業(yè)普查督查組督查我市農(nóng)業(yè)普查工作的意見，根據(jù)市委、市政府的工作安排，我們于2006年9月1日至9月2日對###縣第二次農(nóng)業(yè)普查的前期準(zhǔn)備工作進(jìn)行了專題督查。督查通過聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場查看、隨機(jī)走訪、量化評分等形式，圍繞機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、工作規(guī)劃是否落實(shí)，宣傳發(fā)動是否到位，準(zhǔn)備階段發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題等，有針對性地提出建設(shè)性意見，督導(dǎo)下段各項(xiàng)工作的推進(jìn)。總體上看，###縣的農(nóng)業(yè)普查工作正在有條不紊地開展，但經(jīng)費(fèi)不足和調(diào)查員素質(zhì)不高的問題應(yīng)引起高度重視�，F(xiàn)將督查的有關(guān)情況匯報(bào)如下：
　　一、###縣第一產(chǎn)業(yè)概況
　　###縣轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中包括311個(gè)村，3100個(gè)村民小組，9個(gè)國有農(nóng)林牧漁場；鄉(xiāng)鎮(zhèn)總戶數(shù)248431戶，其中鄉(xiāng)村戶數(shù)185920戶；全縣總?cè)丝?11.30萬人，其中，農(nóng)業(yè)人口75.11萬人，鄉(xiāng)村人口80.40萬人。國土面積2121平方公里，
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略799字，正式會員可完整閱讀）……　
、司法局、國土資源局、勞動和社會保障局等21個(gè)部門組成�？h農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)農(nóng)業(yè)普查辦公室，辦公室設(shè)在統(tǒng)計(jì)局，辦公場所已落實(shí)到位，辦公室主任由縣統(tǒng)計(jì)局局長##兼任。辦公室內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、宣傳聯(lián)絡(luò)、數(shù)據(jù)處理、執(zhí)法檢查等5個(gè)職能組，各組成員由統(tǒng)計(jì)局業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任。在縣政府的高度重視下，全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也先后成立了普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及工作機(jī)構(gòu)。通過我們抽查的兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（&&&鎮(zhèn)、%%%鎮(zhèn)）來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)專班、工作專班都已成立并開展工作，做到了有辦公場所、辦公設(shè)備、辦事人員、工作制度。村級普查指導(dǎo)員從各村會計(jì)中選調(diào)，普查員由組級事務(wù)管理員擔(dān)任，目前，已確定326名普查指導(dǎo)員、3157名普查員。由于本次普查業(yè)務(wù)性很強(qiáng)，對部分不能勝任工作的“兩員”還將進(jìn)行調(diào)整。為了防止虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)現(xiàn)象的發(fā)現(xiàn)，章莊鋪鎮(zhèn)擬在下段以鎮(zhèn)紀(jì)委名義行文，落實(shí)普查工作責(zé)任制。如出現(xiàn)上述情況，將對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
　�。ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后人員比較緊張，除少數(shù)普查業(yè)務(wù)骨干外，其他抽調(diào)人員尚未集中辦公。）
　　2、落實(shí)經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)普工作順利開展。按照國務(wù)院要求，這次普查經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算。###縣農(nóng)普辦根據(jù)本縣實(shí)際情況，按照每戶不少于6元的標(biāo)準(zhǔn)向縣政府提交了農(nóng)業(yè)普查工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算。縣政府高度重視，已批準(zhǔn)了本次普查工作120萬元的總預(yù)算，其中納入2006年度縣財(cái)政預(yù)算的農(nóng)普經(jīng)費(fèi)為45萬元�？h財(cái)政部門將按時(shí)撥付普查經(jīng)費(fèi)，確保資金及時(shí)足額到位，切實(shí)保障普查工作需要。對于該筆經(jīng)費(fèi)的使用，以�？顚Ｓ�，厲行節(jié)約,從嚴(yán)開支為原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)普辦的經(jīng)費(fèi)落實(shí)存在兩種情況：一是在年初就已將農(nóng)普工作經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)年預(yù)算（如￥鎮(zhèn)今年預(yù)算內(nèi)的農(nóng)普經(jīng)費(fèi)為2萬元）；二是雖未將農(nóng)普工作經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)年預(yù)算，準(zhǔn)備節(jié)約其他經(jīng)費(fèi)，待實(shí)際用于農(nóng)普工作后實(shí)報(bào)實(shí)銷（如@@@鎮(zhèn)）。
　　3、初步摸底，明確調(diào)查范圍和內(nèi)容。與十年前相比，農(nóng)村基層組織建設(shè)和環(huán)境發(fā)生了變化。隨著城市化的推進(jìn)、農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工環(huán)境的改善、生產(chǎn)要素流動機(jī)制的改進(jìn)、城鄉(xiāng)邊界越來越難分清，城鄉(xiāng)交流與互動給農(nóng)業(yè)普查帶來了新的困難。在正式現(xiàn)場調(diào)查之前，###縣已在2006年6月20日完成了對全縣326個(gè)村、3157個(gè)村民小組的初步摸底工作，確保正式入戶調(diào)查不重不漏。一是根據(jù)在冊戶口進(jìn)行摸底；二是對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)及服務(wù)業(yè)單位進(jìn)行清查，為上門入戶普查登記提供重要依據(jù)。
　　4、宣傳發(fā)動，使農(nóng)普工作漸入人心。一是利用縣政府有關(guān)會議傳達(dá)全國、省、市關(guān)于開展第二農(nóng)業(yè)普查的有關(guān)文件精神及其重大現(xiàn)實(shí)意義。在今年全縣經(jīng)濟(jì)工作會議和全縣三級干部會議上，縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)均對此項(xiàng)工作做了專門安排部署，反復(fù)強(qiáng)調(diào)第二次農(nóng)普工作的重要性、復(fù)雜性和緊迫性。二是充分利用新聞媒介進(jìn)行宣傳。從2005年12月開始，縣農(nóng)普辦在###電視臺不定期播出標(biāo)題新聞32條，并將全省農(nóng)業(yè)普查工作電視電話會議有關(guān)情況在電視臺播發(fā)了新聞，從而讓廣大干部群眾知曉、支持農(nóng)普工作的開展。
　　三、存在的問題
　　一是“兩員”選調(diào)難。從歷次普查看，在當(dāng)?shù)爻檫x有一定文化水平和工作能力的村民為普查員最合適。本次農(nóng)業(yè)普查調(diào)查的內(nèi)容很多，涵蓋了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的基本信息，每個(gè)調(diào)查對象都要填報(bào)6大類、15張普查表。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部大量精簡，大批有文化的青壯年勞動力都已外出務(wù)工經(jīng)商，在家務(wù)農(nóng)的多為婦女兒童及老年人。因此，普查指導(dǎo)員只能由村會計(jì)擔(dān)任，而普查員由組級事務(wù)管理員擔(dān)任，“兩員”的能力素質(zhì)不可能全部達(dá)到普查工作要求。
　　二是“兩員”培訓(xùn)難。由于“兩員”自身文化水平有限，對相關(guān)普查表的填報(bào)說明和指標(biāo)解釋的理解有難度；二是省、市的培訓(xùn)工作尚未開始，而縣、鄉(xiāng)級統(tǒng)計(jì)骨干及村組普查員人數(shù)較多，為了保證培訓(xùn)質(zhì)量，無法一次集中學(xué)習(xí)，要分若干期培訓(xùn)班、每期需2-3天培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間將比較緊張；三是《農(nóng)業(yè)普查實(shí)施細(xì)則》制定后，需要花一定時(shí)間和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備培訓(xùn)教材，制作培訓(xùn)光盤、宣傳冊等。
　　三是普查經(jīng)費(fèi)不足。截止目前，縣鄉(xiāng)兩級僅落實(shí)了兩級普查機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)。按照“兩員”人平300元的標(biāo)準(zhǔn)，全縣“兩員”的補(bǔ)貼總額估算應(yīng)為 ……（未完，全文共4444字，當(dāng)前僅顯示2245字，請閱讀下面提示信息。收藏《第二次農(nóng)業(yè)普查工作推進(jìn)落實(shí)情況的督查報(bào)告》）