對癥施治 防止、杜絕干部“帶病上崗”、“帶病提職”

　　各位領(lǐng)導(dǎo)：
　　中共十六大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視干部的監(jiān)督管理工作，特別是隨著《干部任用條例》以及《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等一系列政策法規(guī)的頒布實(shí)施，在干部的選拔任用上引進(jìn)競爭和考核機(jī)制，這對于推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化；建立一支富有朝氣、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍；保證黨的事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)和社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步前進(jìn)，都具有十分重大的意義。
　　但是，我們更應(yīng)該看到，用人上的不正之風(fēng)和腐敗亂紀(jì)的形勢依然嚴(yán)峻。據(jù)《半月談》雜志披露，2004年1月-8月，被“雙規(guī)”、隔離審查和移交司法機(jī)關(guān)處理的省部級干部達(dá)到36人。1月-7月，全國檢察機(jī)關(guān)共立案查處貪污賄賂犯罪嫌疑人22913人，其中，縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部1767人，廳局級以上干部109人。不少腐敗案件在查處后，都或多或少地暴露出同一個(gè)問題：少數(shù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干
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拔任用，按正常程序必須經(jīng)過民主推薦、組織人事部門考察、黨委集體討論后按干部管理權(quán)限上報(bào)、上級組織部門進(jìn)一步考察，然后提請黨委討論審批等多個(gè)環(huán)節(jié)。但現(xiàn)實(shí)情況是，這一流程在實(shí)踐過程中沒有得到嚴(yán)格執(zhí)行。干部的提拔任用實(shí)際上并未擺脫“伯樂相馬”的模式，在一些地方，民主推薦成了領(lǐng)導(dǎo)推薦，組織考察成了“走過場”，集體決定成了“一把手”個(gè)人決定，層層“把關(guān)”成了層層擺設(shè)。
　　從主觀方面分析，從有關(guān)部門查處的諸多買官賣官案件中可以發(fā)現(xiàn)，帶病上的“崗”和帶病提的“職”，往往都是跑來的，要來的。在現(xiàn)實(shí)生活中，確實(shí)存在選拔干部時(shí)“不跑不送，原地不動(dòng)；又跑又送，立馬重用”的現(xiàn)象。對又跑又送的，往往就會有意地拿著放大鏡看優(yōu)點(diǎn)，蒙上眼睛看缺點(diǎn)，用順風(fēng)耳聽好話，聾子耳朵聽壞話；有的干部連續(xù)幾年考核優(yōu)秀，仍然得不到提升使用；有些干部考核一般甚至較差，卻照樣重用。已有的干部選拔任用制度并沒有真正形成有效的約束�！吧贁�(shù)人選人”的權(quán)力未受到根本性制約，少數(shù)人說了算的“以官選官”模式依然存在。
　　三、治病講究良方
　　為政之道，重在得人。要防止和杜絕這類現(xiàn)象的發(fā)生，必須在加強(qiáng)對干部選拔任用工作的全程監(jiān)督上下功夫。
　　1、在干部推薦工作中，要充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持走群眾路線，廣泛聽取群眾意見，注重群眾公論。對擬提拔的干部，可將組織考察改為實(shí)行“考任分離”，即后備干部必須經(jīng)過考試取得任職資格，然后才能對其進(jìn)行任命或提拔。以前先任命，后考核的做法會帶來許多詬病，因?yàn)�，后備干部一旦被任命或提拔，職�?wù)已經(jīng)明確，再考核時(shí)，許多人會礙于情面幫其掩蓋問題，所以，監(jiān)察部門很難準(zhǔn)確了解考察對象的具體情況，導(dǎo)致“帶病上崗”和“帶病上任”。而“考任分離”制度，將使監(jiān)察部門有更多的機(jī)會對取得任命資格還未任命的后備干部進(jìn)行考察。
　　2、在干部考察工作中，要完善考察方法，全面了解干部德、能、勤、績、廉等各方面的情況。既要聽上級領(lǐng)導(dǎo)的意見，又要聽一般干部、群眾的意見；既要聽正面意見，又要聽反面意見；既要重視多數(shù)人的意見，又要重視少數(shù)人的意見；既要考察干部的工作圈，又要考察干部的生活圈、社交圈，防止考察失真失實(shí)。
　　在此，我還想著重強(qiáng)調(diào)一下考察干部社交圈、生活圈（簡稱“兩圈”）的重要性。現(xiàn)行的干部考察方法延續(xù)了多年，在某些方面已經(jīng)不能完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。如考察方法單一，僅限于個(gè)別談話、民意測驗(yàn)、召開座談會、查閱檔案等，缺少科學(xué)的考察手段；考察范圍局部化，缺少全面性，領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)較多，一般干部群眾較少，還普遍存在重領(lǐng)導(dǎo)意見、輕群眾意見的傾向；考察干部的范圍狹小，往往局限于工作單位和八小時(shí)以內(nèi)的表現(xiàn)，而忽視了八小時(shí)以外“生活圈”、“社交圈”的考察等。
　　人以類聚，物以群分。從某種程度上講，一個(gè)人生活圈、社交圈的狀況，是干部思想境界高低的“標(biāo)尺”。深入考察干部的“兩圈”是全面了解其綜合素質(zhì)的一個(gè)重要渠道�？疾臁吧钊Α保瑧�(yīng)著眼于“五看”：看生活作風(fēng)是否正派；家庭關(guān)系是否和睦；經(jīng)濟(jì)狀況是否正常；鄰里關(guān)系是否融洽；業(yè)余愛好是否健康�？疾臁吧缃蝗Α�，應(yīng)著 ……（未完，全文共3249字，當(dāng)前僅顯示1641字，請閱讀下面提示信息。收藏《對癥施治 防止、杜絕干部“帶病上崗”、“帶病提職”》）