公推直選鎮(zhèn)黨委書記的實(shí)踐與啟示

　　公推直選鎮(zhèn)黨委書記的實(shí)踐與啟示
　　近年來，渝北區(qū)不斷深化干部人事制度改革，積極探索建立公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，在2003年對(duì)全區(qū)村干部進(jìn)行公選的基礎(chǔ)上，今年5月至7月，采取公開推薦候選人、黨員直接選舉的方式，成功地選出了龍興鎮(zhèn)黨委書記，開創(chuàng)了全市公推直選鎮(zhèn)黨委書記的先河。
　　一、基本作法
　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織周密部署。公推直選是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、深化干部人事制度改革的重要舉措和大膽嘗試。今年初，區(qū)委組織部向區(qū)委提出了公推直選鎮(zhèn)黨委書記試點(diǎn)的建議。4月，區(qū)委決定在龍興鎮(zhèn)開展黨委書記公推直選試點(diǎn)工作，為確保試點(diǎn)取得實(shí)效，專門召開常委會(huì)，研究確定公推直選的基本原則、范圍、條件、程序和方法，強(qiáng)調(diào)在整個(gè)公推直選中，要堅(jiān)持黨管干部原則，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定，在候選人的推薦和選舉辦法上進(jìn)行有益的探索，研究制定了《關(guān)于公推直選龍興鎮(zhèn)黨委書記的意見》。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，區(qū)委成立了區(qū)委書記劉光全任組長(zhǎng)、分管副書記和組織部長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的公推直選領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在區(qū)委組織部。同時(shí)，積極向市委組織部匯報(bào)公推直選工作，爭(zhēng)取支持
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興鎮(zhèn)召開了民主推薦大會(huì)，區(qū)公推直選領(lǐng)導(dǎo)小組成員及辦公室人員，龍興鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體干部、龍興鎮(zhèn)村（社區(qū)）黨組織書記、主任、鎮(zhèn)屬重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、區(qū)駐鎮(zhèn)單位及鎮(zhèn)屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、在鎮(zhèn)的區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及民主黨派、無黨派人士中的代表等各方面人員參加了推薦，從區(qū)委書記到村黨支部書記，每人都只有一票。通過競(jìng)職演講和回答現(xiàn)場(chǎng)提問，龍興鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)陳國(guó)華和木耳鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)張中遠(yuǎn)分別獲得72票、25票贊成票，位居前2名。在對(duì)他們進(jìn)行考察、征求紀(jì)檢政法機(jī)關(guān)意見后，區(qū)委常委會(huì)研究確定他們?yōu)檎胶蜻x人，并增補(bǔ)張中遠(yuǎn)同志為龍興鎮(zhèn)黨委委員。
　　5、直接選舉，黨員投票產(chǎn)生黨委書記。7月2日，召開了龍興鎮(zhèn)黨員直選鎮(zhèn)黨委書記大會(huì)，一大早，全鎮(zhèn)黨員就從四面八方趕到了育仁中學(xué)，一些黨員甚至拄著拐杖，請(qǐng)人攙扶著來參選。81歲的老黨員陳榮川說：“以前選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，只有黨代會(huì)選舉的黨委委員才有權(quán)參加，而這一次，鎮(zhèn)上所有的黨員都有了投票的權(quán)利，我雖然入黨50年了，但這樣的事還是第一次碰到。”全鎮(zhèn)應(yīng)參會(huì)黨員751名，實(shí)到會(huì)732人，到會(huì)率為97.5%。主持人介紹兩位候選人的基本情況、通過選舉辦法后，兩位候選人以抽簽方式定出演講順序，并分別進(jìn)行演講。在聽了候選人演講后，參會(huì)黨員就自己的關(guān)心的問題踴躍提問。通過當(dāng)場(chǎng)演講，當(dāng)場(chǎng)回答黨員提問，參會(huì)黨員當(dāng)場(chǎng)無記名投票，當(dāng)場(chǎng)計(jì)票。最終陳國(guó)華同志以422票當(dāng)選為龍興鎮(zhèn)黨委書記。選舉結(jié)束后，區(qū)委及時(shí)批復(fù)同意了選舉結(jié)果，陳國(guó)華同志成為了我市首位公推直選的鎮(zhèn)黨委書記。
　　二、主要特點(diǎn)
　　1、始終堅(jiān)持黨管干部原則。這是渝北區(qū)在公推直選龍興鎮(zhèn)黨委書記中貫穿全過程的首要原則。一是方案由區(qū)委決策，公推直選的條件、程序和組織領(lǐng)導(dǎo)，均由區(qū)委組織部提出并經(jīng)區(qū)委常委會(huì)研究決定后才實(shí)施。二是宣傳發(fā)動(dòng)、報(bào)名審查、實(shí)地調(diào)研、民主推薦、考察、直接選舉、批復(fù)選舉結(jié)果等工作都由區(qū)委組織部具體實(shí)施。三是民主推薦產(chǎn)生的候選人人選，組織考察后由區(qū)委常委會(huì)研究進(jìn)行確定，選舉產(chǎn)生的的黨委書記由區(qū)委進(jìn)行批復(fù)。
　　2、始終堅(jiān)持依規(guī)辦事原則。在公推直選工作中，我們堅(jiān)持把發(fā)揚(yáng)民主與黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一起來，既充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性和參與熱情，又嚴(yán)格按照黨內(nèi)法規(guī)有序進(jìn)行。在報(bào)名的條件上，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定；競(jìng)選者通過資格審查后，將他們的正式黨組織關(guān)系全部轉(zhuǎn)到龍興鎮(zhèn)；民主推薦后，對(duì)候選人人選進(jìn)行了全面考察，征求了區(qū)紀(jì)檢政法機(jī)關(guān)的意見，然后按程序由區(qū)委常委會(huì)研究確定正式候選人，并及時(shí)將木耳鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)張中遠(yuǎn)同志增補(bǔ)為龍興鎮(zhèn)黨委委員；選舉中，黨員到會(huì)人數(shù)和不計(jì)入應(yīng)到會(huì)人數(shù)嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和中組部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；選舉結(jié)束后，區(qū)委及時(shí)批復(fù)選舉結(jié)果。整個(gè)過程都嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定，不擅自突破。
　　3、始終堅(jiān)持公開、公平、公正原則。我們把公推直選的各個(gè)環(huán)節(jié)都置于群眾監(jiān)督之下，將18位競(jìng)選者在全區(qū)公示，接受群眾監(jiān)督。對(duì)18位競(jìng)選者提出了紀(jì)律要求，嚴(yán)禁拉選票、搞賄選等非組織行動(dòng)。區(qū)紀(jì)委對(duì)公推直選各個(gè)階段進(jìn)行了全程監(jiān)督。為保證公平公正，使龍興鎮(zhèn)的干部和其余干部處在一條“起跑線”上，組織18位競(jìng)選者到龍興鎮(zhèn)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，組織他們與龍興鎮(zhèn)的黨員干部見面。在民主推薦會(huì)參會(huì)人員范圍的確定上，明確規(guī)定區(qū)公推直選領(lǐng)導(dǎo)小組成員及辦公室人員有權(quán)參加推薦，雖然這部分人員只占推薦總?cè)藬?shù)的18.4%，但避免了完全由龍興鎮(zhèn)黨員干部推薦可能會(huì)出現(xiàn)不公正的情況。在民主推薦會(huì)和選舉大會(huì)中，都當(dāng)場(chǎng)計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布結(jié)果。
　　三、成效及啟示
　　1、為深化干部人事制度改革找到了新途徑。黨的十六大要求，要進(jìn)一步深化干部人事制度改革，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制，把優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)中來。我區(qū)在實(shí)行科級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開選拔處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、全委會(huì)票決重要干部、公選村干部取得較好成效的基礎(chǔ)上，積極探索深化干部人事制度改革的新途徑。開展公推直選龍興鎮(zhèn)黨委書記，改變了以前屆中調(diào)整鎮(zhèn)黨委書記由上級(jí)黨組織直接任命的方式，將選人用人的權(quán)力直接交給了基層的黨員干部，真正落實(shí)了群眾對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過公推直選，不但讓廣大黨員干部按照自己的 ……（未完，全文共4476字，當(dāng)前僅顯示2261字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《公推直選鎮(zhèn)黨委書記的實(shí)踐與啟示》）