新農(nóng)村建設(shè)之我見(jiàn)——某縣新農(nóng)村建設(shè)之探討

　　黨的十六屆五中全會(huì)提出,要把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為“十一五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，切實(shí)抓緊抓好抓出成效。2006年中央“一號(hào)文件”對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出了全面部署。當(dāng)前，新農(nóng)村建設(shè)已進(jìn)入全面啟動(dòng)和實(shí)施階段，結(jié)合鹽津?qū)嶋H，本人認(rèn)為我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)當(dāng)著重抓好以下九個(gè)方面的工作。
　　一、規(guī)劃先行
　　搞好規(guī)劃是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的龍頭、前提和關(guān)鍵。我縣的新農(nóng)村建設(shè)一定要規(guī)劃先行，有序進(jìn)行，規(guī)劃要具有可操作性和權(quán)威性，規(guī)劃一經(jīng)確定，就要不折不扣的按規(guī)劃實(shí)施，不能半途而廢。規(guī)劃一定要符合實(shí)際，符合縣情，科學(xué)合理，具有前瞻性和可操作性。當(dāng)前，應(yīng)抓好城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村級(jí)組織建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)劃、精神文明建設(shè)規(guī)劃等總體規(guī)劃，指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)朝著“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)推進(jìn)。尤其要突出搞好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，形成縣城—小集鎮(zhèn)—中心村“三位一體”的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，加快農(nóng)民向縣城小集鎮(zhèn)和中心村集中，在加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中建設(shè)新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，逐漸消除城鄉(xiāng)差別。我縣有七萬(wàn)多戶農(nóng)民，分散居
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“三化”聯(lián)動(dòng)的道路，協(xié)調(diào)發(fā)展一、二、三產(chǎn)業(yè)，大幅度增加農(nóng)民收入。一是以工業(yè)化為核心，做大第二產(chǎn)業(yè)。陳云同志早就說(shuō)過(guò)“無(wú)工不富”，我縣只有大力發(fā)展工業(yè)，才能富縣富民。要通過(guò)推進(jìn)工業(yè)化來(lái)做大第二產(chǎn)業(yè)，從而反哺和支持農(nóng)業(yè)，解決農(nóng)業(yè)比重過(guò)高的問(wèn)題。我縣工業(yè)化還處于初步發(fā)展的階段，盡管去年第二產(chǎn)業(yè)完成增加值42736萬(wàn)元，增長(zhǎng)60.5%，在三產(chǎn)中僅占32.7%，仍然排在農(nóng)業(yè)（33.8%）和第三產(chǎn)業(yè)（33.5%）之后。而且我縣的工業(yè)主要是高耗能、高污染和資源消耗型的。如電石廠，水泥廠、煤廠、磚廠等。制造業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)微不足道。水能資源開(kāi)發(fā)發(fā)展勢(shì)頭很好，今后應(yīng)加快制造業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目的發(fā)展，減少環(huán)境污染，讓工業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重頭戲。浙江永康市總?cè)丝?6萬(wàn)，其中外來(lái)人口36萬(wàn)，工業(yè)產(chǎn)值占90%左右，農(nóng)業(yè)只占6%左右，第三產(chǎn)業(yè)只占4%，已高于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，工業(yè)品年出口額達(dá)8億多美元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，富得流油。值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。珠江三角洲和長(zhǎng)江三角洲地區(qū)之所以發(fā)達(dá)，一個(gè)重要的原因也就是工業(yè)發(fā)達(dá)，工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)。
　　二是應(yīng)以城鎮(zhèn)化為依托，做活第三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化是我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿�。要通過(guò)推進(jìn)城鎮(zhèn)化來(lái)做活第三產(chǎn)業(yè)，輻射和帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力的出路問(wèn)題。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民增收至關(guān)重要。去年我縣農(nóng)民人均純收入增102元，其中有35元屬第三產(chǎn)業(yè)增收。（農(nóng)民從事交通運(yùn)輸和商飲服務(wù)業(yè)）我縣由于受地理?xiàng)l件的限制，縣城的發(fā)展十分困難，縣城規(guī)模難以擴(kuò)大。應(yīng)選擇地形相對(duì)較好的鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)搞好規(guī)劃，擴(kuò)大規(guī)模，加快發(fā)展，讓有條件并愿意到城鎮(zhèn)居住的農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)從事第三產(chǎn)業(yè)，從而減少農(nóng)業(yè)人口，減輕農(nóng)民對(duì)土地的依賴。
　　三是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)，做強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)。要通過(guò)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，解決農(nóng)業(yè)效益過(guò)低的問(wèn)題。當(dāng)前，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分艱難，去年農(nóng)民人均純收入農(nóng)業(yè)內(nèi)部這一塊共計(jì)增12元，其中，種植業(yè)人均增5元，養(yǎng)殖業(yè)人均增4元，林業(yè)人均增3元，主要是沒(méi)有支柱產(chǎn)業(yè)支撐。雖然縣委政府十分重視發(fā)展茶葉、蠶桑、五倍子、竹子、畜牧和蔬菜等產(chǎn)業(yè)，但沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)差、規(guī)模小，布局零散，科技含量極低，商品率低，政策支持不到位，社會(huì)服務(wù)不到位，市場(chǎng)發(fā)育不完善，交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件受制約，產(chǎn)業(yè)在徘徊中發(fā)展，在發(fā)展中徘徊。由于農(nóng)產(chǎn)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)比較大，相對(duì)效益比較差，農(nóng)民對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不太感興趣，只好盲目外出務(wù)工，農(nóng)民越不感興趣，農(nóng)產(chǎn)業(yè)越難發(fā)展，效益就越不高，效益不高，農(nóng)民就越不愿抓農(nóng)產(chǎn)業(yè)，形成了惡性循環(huán)。今后，要大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)組織，把千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)連接起來(lái)，我縣今后要重點(diǎn)抓五大類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織：（1）圍繞培育產(chǎn)業(yè)，組建科技型協(xié)會(huì)；（2）圍繞搞活流通，組建銷(xiāo)售型協(xié)會(huì)；（3）圍繞加工增值，組建加工型協(xié)會(huì)；（4）圍繞農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，組建勞務(wù)輸出型協(xié)會(huì)；（5）圍繞農(nóng)民生產(chǎn)生活需要，組建綜合服務(wù)型協(xié)會(huì)。有條件的地方，要注重把各類(lèi)協(xié)會(huì)培育和發(fā)展為公司，走市場(chǎng)化發(fā)展的道路。要努力做到以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，依靠龍頭企業(yè)帶動(dòng)和科技進(jìn)步，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)和企業(yè)化管理，形成貿(mào)工農(nóng)一體化產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍的產(chǎn)業(yè)組織形式，使農(nóng)業(yè)效益過(guò)低的問(wèn)題得到有效的解決。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，一要靠資金的支持，應(yīng)整合可用財(cái)政及專項(xiàng)資金支持特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，動(dòng)員民間從事農(nóng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，尤其是金融部門(mén)要擴(kuò)大支農(nóng)貸款規(guī)模。二要靠科技支撐，應(yīng)整合人才，充分發(fā)揮農(nóng)科人員的作用。三要靠市場(chǎng)拉動(dòng)。充分發(fā)揮價(jià)值規(guī)律的作用，對(duì)市場(chǎng)前景好的種養(yǎng)項(xiàng)目應(yīng)大力發(fā)展。如名優(yōu)茶、烏骨雞、黃牛、蠶繭、黃瓜等優(yōu)質(zhì)蔬菜林竹等產(chǎn)業(yè)。四是要轉(zhuǎn)變農(nóng)民的觀念，樹(shù)立商品意識(shí)和產(chǎn)業(yè)意識(shí)，從傳統(tǒng)的養(yǎng)豬為過(guò)年、養(yǎng)牛為耕田、養(yǎng)雞為找個(gè)鹽巴錢(qián)的小農(nóng)意識(shí)中解放出來(lái)。五是要靠政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)�？h鄉(xiāng)村幾級(jí)行政組織要真抓實(shí)干，下大力氣，不能空喊口號(hào)。六是要 ……（未完，全文共6025字，當(dāng)前僅顯示2116字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《新農(nóng)村建設(shè)之我見(jiàn)——某縣新農(nóng)村建設(shè)之探討》）