淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)效能監(jiān)察工作

　　淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)效能監(jiān)察工作
　　自開展保持共產(chǎn)黨員先進性學習教育以來，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部受到了深刻的教育，絕大多數(shù)干部樹立了良好的學風、思想作風和工作作風，不僅自覺加強理論和業(yè)務學習，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，而且強化了立足基層、服務群眾的思想意識。在一定程度上提升了工作效率，提高了工作質(zhì)量，工作效果也較明顯，為農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展和農(nóng)民的增產(chǎn)增收作出了貢獻。總的來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部生活條件艱苦，工作任務繁重，常常有辦不完的事，走不完的路，而且計生等工作任務往往與工資掛鉤，完不成任務就領不到工資，工作壓力相當大，可以說，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是一種奉獻。
　　但是，由于舊的_和工作機制的制約，機關作風仍然需要進一步轉(zhuǎn)變；由于歷史、社會的諸多因素影響，在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中仍存在一些亟待解決問題和不足。這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
　　———上班報到型：“上班報個到，隨即無法找”，個別干部到單位、部門報到后，不是安排、計劃一天的工作并付諸實施，而是與同事閑聊一通，胡侃一氣后，借入村工作之機溜之大吉，待領導有事找時，卻不見了蹤影，與村里聯(lián)系卻“查無此人”。

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群組織、司法機關和具有一定的行政管理職能的事業(yè)單位及其工作人員。
　　開展好效能監(jiān)察工作，要形成“黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，部門各施其職”的工作格局，并形成工作合力。為此，筆者認為，應從以下幾個方面開展效能監(jiān)察工作：
　　一、加強領導、健全機構(gòu)
　　領導重視是開展效能監(jiān)察工作的基礎，此項工作涉及面廣，難度大，政策性、業(yè)務性和技術性強，且監(jiān)察內(nèi)容的立項要經(jīng)主管領導批準，監(jiān)察工作中遇到的疑難問題和阻力需要領導協(xié)助解決，監(jiān)察完畢后提出的監(jiān)察建議要經(jīng)領導審定和督促落實。因此，應成立相應的領導小組，可由黨委書記任組長、政府領導和其他分管領導任副組長，相關人員為成員。努力形成主要領導親自抓、分管領導具體抓，其它領導配合抓的工作機制。還要成立相應的辦事機構(gòu)，可由紀檢監(jiān)察干部和相關部門的業(yè)務人員、技術人員等組成。該機構(gòu)具體負責組織、督促、協(xié)調(diào)和實施效能監(jiān)察，并制定工作計劃和方案，以便有計劃、按步驟地落實各個階段的工作目標任務。
　　二、搞好調(diào)研，選定項目
　　執(zhí)法執(zhí)紀部門要深入到各單位和行政村認真開展調(diào)查研究，并把調(diào)查的重點放在熱點、難點工作的開展和資金使用管理等方面，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和需要重點監(jiān)督檢查的環(huán)節(jié)，根據(jù)各個時期、各個階段的工作需要，進行認真的分析篩選，提出開展效能監(jiān)察的項目并報經(jīng)有關領導審核批準，找準開展效能監(jiān)察的切入點，以便有的放矢地開展工作。如計生工作方面：針對計生“村為主”向“村民自治”轉(zhuǎn)軌的實際，重點檢查村黨支部、村委會是否敢抓敢管計劃生育工作，包片區(qū)領導、包村干部和村計生員是否向農(nóng)戶宣傳有關方針政策，與村民簽定村民自治的有關合同，并采取切實可行的措施落實好村規(guī)民約，通過按合同辦事，靠村規(guī)民約管人，充分調(diào)動群眾積極參與，互相監(jiān)督的積極性，象打籃球那樣做到“人盯人”，防止出現(xiàn)計劃外生育。財務管理方面：對于有收費項目的林業(yè)、畜牧等部門，看其是否履行職責，按許可收取服務費和罰沒款，并嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，實行“收支兩條線”。不截留，不挪用經(jīng)費，不坐收坐支，不私設“小金庫”，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)必要的預算外收入。此外，還可以對綜治辦、派出所、法庭等執(zhí)法部門公正執(zhí)法和維護農(nóng)村穩(wěn)定的情況，政府采購、工程招投標、藥品器械購銷等方面進行效能監(jiān)察。
　　三、采取措施，確保實效
　　為了使效能監(jiān)察工作順利開展，并達到預期的效果，可以采取以下的措施：
　　1、拓寬面上監(jiān)督渠道：要抓好面上監(jiān)督，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設立舉報電話、舉報箱，接受群眾的舉報，發(fā)揮民主監(jiān)督，群眾監(jiān)督和y論監(jiān)督的作用。一是民主監(jiān)督，在各單位、部門和農(nóng)村聘請老黨員、退休干部、人大代表、黨支部委員等人擔任效能監(jiān)督員，組織他們開展民主評議、明察暗訪等方式進行監(jiān)督；二是搞好y論監(jiān)督，利用閉路電視、調(diào)頻廣播、黑板報、宣傳欄等方式宣傳效能監(jiān)察的知識、工作動態(tài)，報道效能監(jiān)察工作中的先進模范人物，并揭露瀆職、失職、濫用職權(quán)等違法違紀行為及受到組織處理等情況；三是推行政務公開，把站股長和村干部的選拔、扶貧項目審批、小額貸款發(fā)放、證照辦理、執(zhí)照審驗、救災救濟錢物的發(fā)放、執(zhí)法處罰等內(nèi)容作為政務公開的重點，讓群眾依法行使知情權(quán)和參與權(quán)，了解效能監(jiān)察各個環(huán)節(jié)的工作，接受群眾監(jiān)督。
　　2、抓好定點監(jiān)察：除了面上監(jiān)督外，還要在“懶、散、癱”的重點部門建立效能監(jiān)察點，通過定點監(jiān)督，不斷總結(jié)經(jīng)驗，搞好以點帶面。效能監(jiān)察業(yè)務部門除了重視群眾舉報外，還要定期深入到監(jiān)察點去“聽、查、看、測、評”，對監(jiān)察對象執(zhí)行黨和國家的方針政策、履行工作職責、工作效率等情況進行跟蹤檢查，從中發(fā)現(xiàn)問題，并及時采取組織措施進行處理。
　　3、實行責任追究：在開展效能監(jiān)察的過程中，執(zhí)法執(zhí)紀部門應協(xié)助有關單位和村支兩委抓好建章立制工作，特別要制定好動態(tài)的工作崗位責任制，規(guī)定各個部門的崗位職責，確定有關人員的工作任務、工作程序、完成工作的時限等，使每項工作由誰去干，怎么干，什么時間完成等都有明確的規(guī)定，確保各項工作 ……（未完，全文共4184字，當前僅顯示2113字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)效能監(jiān)察工作》）