淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)在安全監(jiān)管中的困難與對(duì)策

目錄/提綱：……
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管中存在的主要問題
（一）安全監(jiān)管工作面寬量大，監(jiān)管力量薄弱
（二）責(zé)任主體（對(duì)象）安全意識(shí)淡薄
（三）權(quán)責(zé)不對(duì)等導(dǎo)致監(jiān)管效果不佳
（四）監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低
（五）部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管存在溝通不暢
二、建議和對(duì)策
（一）健全隊(duì)伍，切實(shí)增強(qiáng)安全監(jiān)管的技術(shù)力量
一是可以探索“大安辦”的安全監(jiān)管模式
二是重點(diǎn)工作引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才
三是盡量做到安全監(jiān)管人員專職化
（二）強(qiáng)化政策法規(guī)宣傳，增強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)和廣大群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)
（三）部分權(quán)力下移，樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管的權(quán)威
（四）強(qiáng)化對(duì)監(jiān)管人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提升素質(zhì)
一要懂業(yè)務(wù)、二要會(huì)監(jiān)管
（五）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力
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淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)在安全監(jiān)管中的困難與對(duì)策

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和_大局。近年來，隨著著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展、各類事故信息的公開程度越來越高，安全生產(chǎn)問題越來越吸引人們的眼球。處于安全監(jiān)管前沿陣地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，把好“第一道關(guān)口”的作用顯得龍為重要。面對(duì)多種影響安全的因素，無論從監(jiān)管隊(duì)伍、技術(shù)力量還是監(jiān)管人員素質(zhì)來講，都存在一些困難和問題。如何克服這些困難，不斷增添措施，形成“政企互動(dòng)”的安全監(jiān)管格局，是擺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員面前的一道難題。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管中存在的主要問題
（一）安全監(jiān)管工作面寬量大，監(jiān)管力量薄弱
“上面千條線，下面一根針”是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的形象比喻，安全工作也不例外。煤礦、非煤礦山、道路交通、地質(zhì)災(zāi)害、私挖濫采、非法生產(chǎn)煙花爆竹、防洪防汛、消防等一切影響安全生產(chǎn)的因素都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作的范圍
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略593字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
局、經(jīng)信局、公安局等相關(guān)主管部門的權(quán)力大，企業(yè)所需的資源劃撥、采掘頭面核定、爆破用品審批等工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)都管不了。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)有管理責(zé)任卻受處罰權(quán)限的制約，往往導(dǎo)致面臨隱患卻整治不了的尷尬局面。雖然工作忙忙碌碌，效果卻不是很好。書面整改指令沒有強(qiáng)制措施作后盾，往往會(huì)成為一紙空文。
（四）監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低
鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員有不少是半路出家的，專職人員少，編制得不到落實(shí)，有的業(yè)務(wù)不精，有的兼職太多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“無所不為、無所不包”，在工作上個(gè)個(gè)是多面手，除了負(fù)責(zé)繁重的安全監(jiān)管任務(wù)外，還有所在單位的中心任務(wù)、駐村工作，平時(shí)有大量業(yè)務(wù)要處理，難免精力不能到位，很難抽出時(shí)間學(xué)習(xí)、鉆研相關(guān)安全生產(chǎn)知識(shí)和法律法規(guī)，安全工作往往抓不到點(diǎn)子上，對(duì)于綜合監(jiān)管、專項(xiàng)監(jiān)管業(yè)務(wù)知識(shí)及安全生產(chǎn)法律法規(guī)不能全面了解和掌握，在安全生產(chǎn)監(jiān)管過程中存在不會(huì)管和管不好的現(xiàn)象。
（五）部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管存在溝通不暢
有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定：安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、消防、公安、工商、教育、交通、建設(shè)等部門都有職權(quán)去抓各自領(lǐng)域的安全工作，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管看上去各司其責(zé)，實(shí)際是“重復(fù)”管理，一旦溝通不暢，容易給企業(yè)造成困難。各部門在監(jiān)管中自行操作，企業(yè)很容易感受“經(jīng)常都在接受檢查”，這邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查剛過去，那邊安監(jiān)、國土、環(huán)保等部門又來了。
二、建議和對(duì)策
（一）健全隊(duì)伍，切實(shí)增強(qiáng)安全監(jiān)管的技術(shù)力量
針對(duì)當(dāng)前種類安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢，必須配齊配足安全監(jiān)管人員，強(qiáng)化安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高安全監(jiān)管人員素質(zhì)。一是可以探索“大安辦”的安全監(jiān)管模式。將煤礦、非煤礦山、道路交通、地質(zhì)災(zāi)害、私挖濫采、非法生產(chǎn)煙花爆竹、防洪防汛、消防等鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作人員集中到安辦進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配，增強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍力量。二是重點(diǎn)工作引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對(duì)安全監(jiān)管側(cè)重點(diǎn)不同，在安辦編制設(shè)置中增加一名相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，以便重點(diǎn)工作技術(shù)力量得到保障。三是盡量做到安全監(jiān)管人員專職化。只有專職才能有更多的時(shí)間去鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)、開展監(jiān)管工作，才能做到專業(yè)。
（二）強(qiáng)化政策法規(guī)宣傳，增強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)和廣大群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)
安全生產(chǎn)要多宣傳、勤檢查、嚴(yán)執(zhí)法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要盡可能通過召開會(huì)議、開展培訓(xùn)、印發(fā)宣傳資料、懸掛安全標(biāo)語等多種方式加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策的宣傳教育，切實(shí)提高企業(yè)的安全生產(chǎn)意識(shí)和主體責(zé)任意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員也要當(dāng)好一個(gè)宣傳員的角色，做到在檢查中宣傳、在執(zhí)法中宣傳。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部人人都要成為安全員，做好所駐村（社區(qū)）的安全知識(shí)宣傳，做到安全生產(chǎn)工作家喻戶曉、人人皆知，以此達(dá)到全民自覺參與安全生產(chǎn)的大格局。
（三）部分權(quán)力下移，樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管的權(quán)威
上級(jí)主管部門應(yīng)該將部分權(quán)力下移，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員不僅能夠獨(dú)立行使安全監(jiān)管，同時(shí)可以在一定范圍內(nèi)進(jìn)行處罰或受主管部門委托執(zhí)法，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員在監(jiān)管對(duì)象心中的權(quán)威。真正消除企業(yè)和廣大群眾普遍認(rèn)為只有縣級(jí)部門才有處罰權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能監(jiān)管、協(xié)管的心理，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管的實(shí)效性。
（四）強(qiáng)化對(duì)監(jiān)管人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提升素質(zhì)
培養(yǎng)一支堅(jiān)強(qiáng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍， ……（未完，全文共2619字，當(dāng)前僅顯示1665字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)在安全監(jiān)管中的困難與對(duì)策》）