促進(jìn)農(nóng)民增收的七大有效對(duì)策

目錄/提綱：……
一、積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
二、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，因地制宜探索有效的產(chǎn)業(yè)化組織形式
三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣、應(yīng)用和對(duì)農(nóng)民的教育與培訓(xùn)
四、加快城鎮(zhèn)化、城市化建設(shè)步伐，積極轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力
五、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，按wto規(guī)則加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)與支持
六、落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)
七、重構(gòu)農(nóng)村金融組織體系，加強(qiáng)金融對(duì)“三農(nóng)”的支持力度
二是明確農(nóng)發(fā)行的業(yè)務(wù)重點(diǎn)
三是建立政策性金融的財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制
三要變革和完善農(nóng)村信用社，使其切實(shí)擔(dān)負(fù)起農(nóng)村金融主力軍的重任
四要建立健全農(nóng)村保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)
……

　　【摘 要】農(nóng)民增收困難是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的突出問(wèn)題，解決好這個(gè)問(wèn)題意義重大。文章探討了促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的七大措施，同時(shí)認(rèn)為：完善的農(nóng)村金融體系、功能定位明確的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)是這些措施有效發(fā)揮作用的基礎(chǔ)和催化劑。
　　【關(guān)鍵詞】農(nóng)民增收；對(duì)策；農(nóng)村金融
　　【中圖分類號(hào)】f323.8 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 a 【文章編號(hào)】 1672-8777（2006）02-0184-02
　　農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢、農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民的收入差距繼續(xù)擴(kuò)大是當(dāng)前面臨的一個(gè)突出問(wèn)題。有資料顯示：1996年農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)率為9%,但1997~2003年農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)率則分別為4.6%、4.3%、3.8%、2.1%、4.2%、4.4%、4%；糧食主產(chǎn)區(qū)以糧食生產(chǎn)為主的純農(nóng)戶收入增長(zhǎng)更為困難。我國(guó)8個(gè)糧食主產(chǎn)省(冀、吉、黑、皖、贛、豫、鄂、湘)農(nóng)民人均收入已持續(xù)5年低于全國(guó)平均水平，年均增長(zhǎng)率僅為2.73%。1997年農(nóng)民的人均純收入為2090元，城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入為5160元，兩者之比為1∶2.47；2003年農(nóng)民人
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（4）發(fā)揮各地農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，打破農(nóng)產(chǎn)品自求平衡的圈子，形成各具特色的專業(yè)化生產(chǎn)區(qū)、區(qū)域性產(chǎn)業(yè)帶。
　　二、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，因地制宜探索有效的產(chǎn)業(yè)化組織形式
　　要集中力量培育和扶持規(guī)模較大和帶動(dòng)輻射能力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)，推進(jìn)種、養(yǎng)、加結(jié)合，貿(mào)、工、農(nóng)一體化建設(shè)的步伐。努力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)。在項(xiàng)目的選擇上要積極發(fā)展糧食、肉奶、水果、瓜菜等農(nóng)產(chǎn)品的深加工業(yè)、儲(chǔ)藏保鮮業(yè)和運(yùn)銷業(yè)。鼓勵(lì)國(guó)有、集體、個(gè)體、外商根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策大膽引進(jìn)國(guó)內(nèi)、外科技成果，興辦高附加值涉農(nóng)加工企業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的多層次增值。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的專業(yè)合作組織，不斷提高農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的組織程度。通過(guò)立法和建立各種規(guī)章制度完善“公司+農(nóng)戶”制度，促進(jìn)龍頭企業(yè)和基地農(nóng)戶建立穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系和合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。國(guó)家應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)生在農(nóng)村、面向農(nóng)村、發(fā)展在農(nóng)村的實(shí)際情況，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)實(shí)行更加優(yōu)惠的稅收和金融政策。
　　三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣、應(yīng)用和對(duì)農(nóng)民的教育與培訓(xùn)
　　大力實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)適用技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)的推廣，不斷提高農(nóng)業(yè)科技含量。在種植業(yè)方面要瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)水平，大力推廣應(yīng)用以節(jié)本增效、提高質(zhì)量、改善生態(tài)環(huán)境為主的先進(jìn)技術(shù)。大力推廣間作套種、病蟲(chóng)害綜合防治、秸稈青貯氨化、冷配、防疫等適用技術(shù)，促使先進(jìn)技術(shù)全面向農(nóng)業(yè)_，提高農(nóng)業(yè)科技整體水平。在養(yǎng)殖業(yè)方面要切實(shí)繁育推廣瘦肉型豬品種，引進(jìn)、推廣皮埃蒙特、西門塔爾等肉牛品種，逐年增加海水工廠化養(yǎng)殖和淡水池塘養(yǎng)殖的名、特、優(yōu)、新品種。要加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，穩(wěn)定基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍。切實(shí)抓好農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作，努力提高農(nóng)民素質(zhì)和科技水平。必須對(duì)適齡農(nóng)民加強(qiáng)文化教育和農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，使他們迅速增強(qiáng)勤勞致富的本領(lǐng)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民的思想道德水平。繼續(xù)在農(nóng)村廣泛深入地開(kāi)展“科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動(dòng)”，堅(jiān)持以人的現(xiàn)代化來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化。
　　四、加快城鎮(zhèn)化、城市化建設(shè)步伐，積極轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力
　　走多層次的城市化之路，當(dāng)前關(guān)鍵的是發(fā)展小城鎮(zhèn)，使大量農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移，全方位開(kāi)辟新的就業(yè)門路和致富渠道。要改變以往城市化發(fā)展中的粗放傾向，努力提高城鎮(zhèn)化、城市化的質(zhì)量。要切實(shí)打破城鄉(xiāng)分割_，加快戶籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，取消各地對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力在城市就業(yè)的歧視性規(guī)定，使農(nóng)民真正享受與城鎮(zhèn)居民同等的待遇，為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
　　五、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，按wto規(guī)則加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)與支持
　　（1）要加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入，大搞水利、公路、電網(wǎng)、學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生活條件。（2）加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，實(shí)施對(duì)生產(chǎn)者的直接補(bǔ)貼，把支持的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力上來(lái)。（3）利用wto的相關(guān)規(guī)定和過(guò)渡期，充分利用關(guān)稅保護(hù)空間，選擇關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品（如大米、玉米、小麥等）進(jìn)行優(yōu)先保護(hù)。對(duì)關(guān)稅、配額的使用不能平均化，要確定合理的結(jié)構(gòu)；要充分利用wto農(nóng)業(yè)協(xié)議中的“綠箱政策條款”，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入和強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的直接收入支持；要合理使用wto規(guī)則中的“灰色區(qū)域”，適當(dāng)限制外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口。尤其要采用加貼標(biāo)簽等國(guó)際公認(rèn)的方式、方法，限制美國(guó)、加拿大等國(guó)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)入。
　　六、落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)
　　從某種意義上說(shuō)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)就是增加農(nóng)民收入。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)農(nóng)村稅費(fèi)改革的各項(xiàng)規(guī)定，精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員，理順農(nóng)村分配關(guān)系，規(guī)范分配行為；嚴(yán)格控制農(nóng)民負(fù)擔(dān)率，把農(nóng)民負(fù)擔(dān)納入法制化軌道。此外，對(duì)農(nóng)用生產(chǎn)資料如化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)等也應(yīng)實(shí)行退稅政策，以減輕農(nóng)民的間接負(fù)擔(dān)。
　　七、重構(gòu)農(nóng)村金融組織體系，加強(qiáng)金融對(duì)“三農(nóng)”的支持力度
　　我國(guó)目前已經(jīng)初步形 ……（未完，全文共4021字，當(dāng)前僅顯示2031字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《促進(jìn)農(nóng)民增收的七大有效對(duì)策》）