關(guān)于對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題及原因
（一）基層組織建設(shè)乏力
（二）思想政治教育薄弱
（三）思想認(rèn)識不夠到位
（四）制度不健全，工作落實還不夠
（五）黨風(fēng)廉政責(zé)任制的考核與追究工作有待加強(qiáng)
（六）監(jiān)督機(jī)制不盡完善
二、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的熱點、難點及農(nóng)民群眾盼望解決的具體問題
（一）對黨風(fēng)廉政建設(shè)重視程度不夠
（二）少數(shù)基層干部作風(fēng)不實
（三）基層干部的選拔任用機(jī)制不夠完善
（四）經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)問題增多，貪圖享樂、揮霍浪費之風(fēng)蔓延
（五）工作作風(fēng)簡單粗暴
（六）財務(wù)管理混亂
（七）民主管理和監(jiān)督渠道不暢
三、當(dāng)前加強(qiáng)基層農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策和措施
（五）大力加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，凈化社會風(fēng)氣，為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境
……

　　農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)部分，也是農(nóng)村黨的建設(shè)的重要方面。農(nóng)村黨組織基數(shù)大，黨員人數(shù)較多，既同群眾接觸最緊密，又是黨的路線方針政策的直接實施者，起到了承上啟下的作用。農(nóng)村黨員干部的一言一行，直接代表著黨和政府在群眾中的形象，影響著黨和政府在群眾中的威信。搞好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，對于改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系，維護(hù)黨和政府在人民群眾中的威信和形象，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，提高黨的執(zhí)政地位，具有特別重要的意義。為此，我們從3月6日開始，采取個別訪談、召開座談會和問卷調(diào)查等方式深入農(nóng)村進(jìn)行調(diào)研，共訪談各類人員108名、召開各種座談會6場次計180人、發(fā)放調(diào)查問卷256份，回收調(diào)查問卷256份。通過調(diào)研，我們對農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)情況有了較為深入的了解。
　　一、當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題及原因
　　當(dāng)前，農(nóng)村黨組織在貫徹中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大決策、部署方面，各項工作卓有成效，大多數(shù)地方農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是做得比較好的，得到了人民群眾的認(rèn)可。但是，對照新形勢、新任務(wù)的要求，部分農(nóng)村黨員干部在思想觀念、道德水準(zhǔn)和工作作風(fēng)等方面都產(chǎn)生了許多不適應(yīng)的問題，特別是少數(shù)黨員干部不廉潔、不民主、不公道、不依法辦事的問題已經(jīng)成為引發(fā)新的社會矛盾，影響農(nóng)村穩(wěn)定的重要因素，具體表現(xiàn)在：一
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村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓得太緊會束縛手腳，會影響經(jīng)濟(jì)工作和事業(yè)發(fā)展，會影響農(nóng)村干部的工作積極性，把抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)對立起來。由于思想認(rèn)識不夠到位，工作缺少成效，存在求太平，過得去，別出大亂子的思想，輕視抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，不能及時將矛盾和問題化解在形成之初、萌芽之時。
　�。ㄋ模┲贫炔唤∪�，工作落實還不夠。在村級財務(wù)的處置、重大工程的發(fā)包、土地轉(zhuǎn)讓款的使用等群眾關(guān)注的重大事項上，缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段，從而造成了村內(nèi)部財、物管理比較混亂的情況，給一部分人鉆了空子。如：項里街道雙河居委會原計生專干馬輝擅自將其收取的土地流轉(zhuǎn)金25000元借給其內(nèi)弟用于經(jīng)營性活動受到了區(qū)紀(jì)委的查處。在制度建設(shè)上，一些地方不從實際出發(fā)，圖形式、搞花架子，對已有的黨風(fēng)廉政工作制度落實不夠。制度、規(guī)章訂了不少，真正執(zhí)行落實的卻很少，既削弱了農(nóng)村黨風(fēng)廉政工作的實際成效，又在群眾中造成了不良影響。
　�。ㄎ澹h風(fēng)廉政責(zé)任制的考核與追究工作有待加強(qiáng)。有的同志認(rèn)為，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是一種務(wù)虛的工作，沒有硬指標(biāo)、硬任務(wù)、沒有真正的責(zé)任。由于認(rèn)識上的偏差，抓工作時往往認(rèn)為“軟任務(wù)沒有硬指標(biāo)，抓不抓沒有大防礙”。具體表現(xiàn)在：
　　一是責(zé)任不明確�；鶎狱h風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)健在黨委，直接責(zé)任在支部。但這種責(zé)任的內(nèi)涵是什么，一些支部不夠明確，盡管簽了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，但到底要負(fù)什么樣的責(zé)任，在工作機(jī)制上，得不到體現(xiàn)，因而這種責(zé)任只是寫在紙上，說在嘴上，往往是干好干壞一個樣，干與不干一個樣。二是目標(biāo)不具體。有的同志認(rèn)為，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)是虛的，可高可低，可多可少，可縮性大，把握不準(zhǔn)，沒法衡量。一些支部對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)缺乏全面分析、認(rèn)真思考，對于諸如提高班子的戰(zhàn)斗力要在哪些方面體現(xiàn)，增強(qiáng)防腐拒變能力要達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮黨員隊伍的作用應(yīng)有什么要求等問題，往往是模糊的概念，因而任務(wù)不能落到實處，產(chǎn)生檢查沒尺度，好壞憑印象的思想。三是激勵、處罰措施難實施。雖然在鄉(xiāng)村都實行了如黨風(fēng)廉政責(zé)任制、包村責(zé)任制、聯(lián)系點制度等基層組織建設(shè)責(zé)任制，本來應(yīng)有一些激勵、處罰作用，但由于責(zé)任不明確，目標(biāo)不具體，導(dǎo)致了一些獎勵、處罰措施難以實施，在獎勵、處罰上往往是象征性的，沒有起到激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的作用。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門尚未建立全面、系統(tǒng)、有效的檢查考核機(jī)制，對下屬單位（村居）的黨風(fēng)廉政責(zé)任制的貫徹落實情況缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核。不少地方還存在著責(zé)任追究力度不夠大，追究效果不理想的現(xiàn)象。
　�。┍O(jiān)督機(jī)制不盡完善。監(jiān)督機(jī)制停留在紙上，沒有能夠很好地解決“不敢腐敗”問題。有些黨員、基層干部怕報復(fù)、怕傷和氣、怕抓不準(zhǔn)、怕被人說出風(fēng)頭、怕招來麻煩，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，不會監(jiān)督。對于一些應(yīng)公開的政務(wù)、村務(wù)以及一些敏感、重大的問題，一般干部了解的少，想監(jiān)督而又不能監(jiān)督。一些黨員干部匯報思想、報告工作不及時，不全面，有的只向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，而不向一般黨員干部通報，群眾看起來是霧里看花。有的在民主生活會上避重就輕，輕描淡寫，不批評別人，也不愿別人批評自己。尤其是在村一級，黨員群眾的主動監(jiān)督少，被動監(jiān)督多，不出問題無人問，出了問題踏破門，以致一些村干部鉆了監(jiān)督不暢的空子，成了無人監(jiān)督的特殊干部，工作中隨心所欲、違法違紀(jì)，甚至成為村霸，橫行鄉(xiāng)里。如：陳集鎮(zhèn)陳中村原黨支部書記陳軍、原村委會主任李宜庭在得知村民陳某舉報村干部經(jīng)濟(jì)問題后多次對陳某進(jìn)行辱罵毆打，最后受到了紀(jì)檢部門的處理。
　　二、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的熱點、難點及農(nóng)民群眾盼望解決的具體問題
　�。ㄒ唬⿲h風(fēng)廉政建設(shè)重視程度不夠。近年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在嚴(yán)重的不平衡，村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難，受經(jīng)濟(jì)因素的困擾，鎮(zhèn)和村干部把主要精力放在招商引資、項目建設(shè)上，黨風(fēng)廉政建設(shè)擺不上應(yīng)有位置。村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱不僅激化了矛盾，削弱了農(nóng)村黨組織和黨員的戰(zhàn)斗力，同時也使有些村干部對廉政建設(shè)喪失了信心，個別村出現(xiàn)了“無錢辦事，無人管事”的局面，有的甚至每到年關(guān)，出現(xiàn)了“支部關(guān)門，干部躲債”的現(xiàn)象，更談不上抓黨風(fēng)廉政建設(shè)了。
　　（二）少數(shù)基層干部作風(fēng)不實。表現(xiàn)在群眾意識和民主意識不強(qiáng)，決策不民主，喜歡搞“一言堂”、“家長制”，在領(lǐng)導(dǎo)崗位上干得時間越長越明顯；做官不為民，對上負(fù)責(zé)多，對下負(fù)責(zé)少，對己負(fù)責(zé)多，對公負(fù)責(zé)少，對事關(guān)群眾利益的子女上學(xué)、看病用藥、拆遷補(bǔ)償?shù)葐栴}，關(guān)心得不夠，解決得不多，脫離了群眾，背離了黨的宗旨；法制觀念和紀(jì)律觀念淡薄，有少數(shù)干部作風(fēng)粗暴，損害了黨的形象。
　�。� ……（未完，全文共6960字，當(dāng)前僅顯示2444字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的調(diào)研報告》）