在全市廉政文化建設(shè)現(xiàn)場會上的講話

　　近年來，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，已成為反腐倡廉工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。如何把社區(qū)廉政文化與社區(qū)文化建設(shè)、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮廉政文化的基礎(chǔ)性作用，在全社會形成以廉為美、以廉為樂、以廉為榮的良好氛圍，是我們今天召開會議的重要目的之一。剛才，百官街道紀(jì)委、臥龍社區(qū)黨支部就如何開展廉政文化進(jìn)社區(qū)作了經(jīng)驗(yàn)介紹和表態(tài)發(fā)言，講得很好，對我們開展廉政文化進(jìn)社區(qū)工作很有啟發(fā)。下面，我就如何在全市街道社區(qū)開展廉政文化進(jìn)社區(qū)談三點(diǎn)看法。
　　一、充分認(rèn)清廉政文化進(jìn)社區(qū)工作所面臨的背景
　　今年上半年，中共中央印發(fā)了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，《實(shí)施綱要》明確提出，“反腐倡廉教育要面向全黨全社會，把思想教育、紀(jì)律教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和法制教育結(jié)合起來。大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，積極推動廉政文化進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村。社區(qū)組織要積極開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動。”這是中央以正式文件形式明確廉政文化要進(jìn)社區(qū)。
　　中央為什么要提出大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)？其意義和重要性在哪里？在這里，我簡單地從腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的文化方面對這個(gè)問題作一些闡述。
　　首先，我國的腐敗現(xiàn)象有著根深蒂固的文化傳統(tǒng)。我國歷史上缺少一種民主的政治文化或公民文化，無論是在
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外衣蒙混過關(guān)，甚至魚目混珠。
　　第三，我們在反腐敗上還存在一種認(rèn)識誤區(qū)，認(rèn)為腐敗是現(xiàn)代化的“必要成本”，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“潤滑劑”。從主觀方面看，不少人把反腐敗同改革開放對立起來，害怕反腐敗會影響改革開放和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，廉政搞得太好了，生意就做不成了，所謂“四菜一湯、生意跑光”，就是一種反應(yīng)。于是不少地方和部門奉行的是“先發(fā)展經(jīng)濟(jì)后反腐敗”的邏輯，甚至提出“經(jīng)濟(jì)要上、廉政要讓”。實(shí)際上，根據(jù)有關(guān)專家的研究，除了個(gè)別情況外，在發(fā)展中國家腐敗的成本通常超過其效益。國際上對腐敗的成本－－效益分析的多數(shù)結(jié)論都是腐敗的“成本”大于其“效益”，利用腐敗的手段發(fā)展經(jīng)濟(jì)和推動現(xiàn)代化，最終得不償失，我們也不例外。但我國社會缺乏對腐敗的這種理性認(rèn)識，諸如“經(jīng)濟(jì)要上、廉政要讓”之類的模糊觀念仍很普遍，這不可避免地干擾了反腐敗的正常開展。
　　由于以上三個(gè)方面的觀念和認(rèn)識上的原因，我國在改革開放后對腐敗的判定總的呈現(xiàn)出模糊不清的特點(diǎn)，人們對腐敗現(xiàn)象也趨向麻木不仁，甚至出現(xiàn)了“笑貧不笑貪”的靈魂扭曲現(xiàn)象。最近媒體上一個(gè)事件很能說明這個(gè)現(xiàn)象：湖南省臨湘市原副市長余斌因犯受賄罪被判刑，由于平時(shí)余斌為官口碑較好，再加上他的受賄款不少用于扶貧，就余斌事件，新浪網(wǎng)進(jìn)行了調(diào)查，66.53%的人認(rèn)為余斌的行為不構(gòu)成受賄罪，72.14%的人認(rèn)為對余斌的判決不公平。那么，為什么有如此之多的人會在此問題上失去判斷，對余斌如此同情？我想，其中一個(gè)原因是群眾對所謂“好官”標(biāo)準(zhǔn)的把握有問題，但更重要的一點(diǎn)，是我們對腐敗行為的判斷失去了標(biāo)準(zhǔn)，腐敗文化在眾多人的思想中占據(jù)了主導(dǎo)。而另一則報(bào)道可能更另我們深思。德國財(cái)政部為了遏制送禮請吃喝的不正之風(fēng)，向所有雇員們下了一道“死命令”：不得接受來自任何可能與工作產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)瓜葛的個(gè)人或公司的任何禮物，其中也包括了冷熱飲料，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為“一杯免費(fèi)開水也可能成為你墮落直到監(jiān)獄的開始�！边@條規(guī)定對我們來說簡直是無法想象的，之所以會無法想象，因?yàn)樵谖覀兊奈幕�，請客送禮、吃吃喝喝已似乎是非常正常的事。
　　當(dāng)腐敗成了一種文化，就意味著不參與腐敗就不行。對于一般百姓而言，如果不使用一些請客送禮甚至行賄的手段，很多事都辦不成；而對于有個(gè)一官半職的人，如果不加入到腐敗的行列中，就很難生存下去，特別是那些手中握有實(shí)權(quán)的人很難逃脫腐敗文化布下的天羅地網(wǎng)。在這種腐敗的文化尤其是腐敗的官文化下，即使有個(gè)別清正廉潔者，在腐敗氛圍的壓力下，也不得不同流合污。如果真想潔身自好，則可能受到孤立、排斥、打擊，甚至被調(diào)離工作崗位。所以最后的結(jié)果必然是“好人”被“壞人”拉下水，“好人”越來越少，“壞人”越來越多，以至最后一個(gè)地方或部門所有的人都被腐敗的官文化所腐蝕。近年來屢屢發(fā)生的一些地方和領(lǐng)導(dǎo)班子在反腐敗中被“一鍋端”，就很能說明問題。這正是為什么雖然我們打擊腐敗的力度不斷加大，但腐敗之風(fēng)仍然難以剎住甚至愈演愈烈的深層次文化誘因。
　　從上面的分析不難看出，我們反腐敗斗爭的艱難之處是在于缺少一種反腐倡廉的文化氛圍，沒有一種良好的文化形態(tài)來激濁揚(yáng)清，敦風(fēng)化俗。從這個(gè)意義上說，當(dāng)前的反腐敗斗爭的一個(gè)十分重要的方面就是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，在全社會樹立廉潔光榮、腐敗可恥的文化氛圍。這就需要提高全民的文化素質(zhì)和道德水準(zhǔn)，強(qiáng)化政治社會化功能，普及法制觀念，建立一種民主的政治文化。香港在70年代的“廉政風(fēng)暴”中，除了懲治和防止腐敗行為，還注重開展“價(jià)值革命”，以提高公眾對腐敗的認(rèn)識、對政府的信任及倫理道德標(biāo)準(zhǔn)。廉政公署不僅通過訪談和大眾傳媒來進(jìn)行宣傳教育，而且還把反腐倡廉的內(nèi)容溶入到中小學(xué)的正式課程中。我們要深入持久地開展反腐敗斗爭，并達(dá)到治本的目的，也必須進(jìn)行文化的革命，樹立一種反腐倡廉的公民文化，使腐敗現(xiàn)象為人民所不齒，在社會上無立足之地。因此，我國當(dāng)前加強(qiáng)廉政文化建設(shè)具有十分重要的意義，這也就是我們?yōu)槭裁匆_展廉政文化進(jìn)社區(qū)工作的目的和意義所在。
　　二、積極開展形式多樣的廉政文化宣傳教育活動
　　那么，如何在社區(qū)開展廉政文化建設(shè)？首要的一點(diǎn)，我認(rèn)為在深入推進(jìn)社區(qū)廉政文化建設(shè)過程中，我們要把握廉政文化的個(gè)性和特色，在具體工作中要體現(xiàn)“三個(gè)性”：
　　一要體現(xiàn)“特色性”。文化是有個(gè)性和特色的，廉政的個(gè)性和特色是廉政文化得以存在、發(fā)展的生命線，是增強(qiáng)廉政文化吸引力和感召力的基礎(chǔ)。在設(shè)計(jì)廉政文化進(jìn)社區(qū)活動載體時(shí)，我們要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，充分體現(xiàn)社區(qū)各自特色，推出自己的特色項(xiàng)目，努力達(dá)到一社一品。在居民條件較好、黨員多的社區(qū)，可以組織黨員干部和人民群眾開展結(jié) ……（未完，全文共6938字，當(dāng)前僅顯示2436字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市廉政文化建設(shè)現(xiàn)場會上的講話》）