在區(qū)軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員大會講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感
×二、認(rèn)清形勢，正確評價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境現(xiàn)狀
×三、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，力求在短期內(nèi)使全區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有一個(gè)明顯的改善
×三、強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保軟環(huán)境建設(shè)工作取得實(shí)效
（二）切實(shí)加大工作督查和案件查處，嚴(yán)厲懲戒破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為
（四）全面擴(kuò)大宣傳，大力營造改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的強(qiáng)烈氛圍
（五）提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)，營造抓落實(shí)的良好氛圍
……

　　同志們：
　　按照區(qū)委、區(qū)政府提出的開展軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)的要求，我區(qū)專門成立了軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。在領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)下，相關(guān)部門對如何搞好我區(qū)軟環(huán)境建設(shè)進(jìn)行了廣泛深入調(diào)研，起草了《**區(qū)軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》。今天這次會議，就是為了貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府部署，大力改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，全面擴(kuò)大招商引資，推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速升級而專門召開的一次大會。下面，我按照區(qū)委常委會研究的意見，就改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境問題講幾點(diǎn)意見。
　　一、統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感
　　*在市場經(jīng)濟(jì)條件下，環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力，環(huán)境就是加快發(fā)展的生命線。我們要突出發(fā)展這個(gè)主題，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，必須緊密結(jié)合當(dāng)前的外部大氣候和本地實(shí)際，充分認(rèn)識營造良好環(huán)境的重要性，切實(shí)增強(qiáng)抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感，在全區(qū)上下形成一個(gè)齊心協(xié)力改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的良好局面。
　　*第一，全省乃至全東北競相擴(kuò)大開放、加快發(fā)展的新形勢，迫切要求我們必須認(rèn)真對待經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題、高度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題。國家實(shí)施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，對于東北地區(qū)來講，無疑是一個(gè)難得的新一輪發(fā)展機(jī)遇。從東北地區(qū)來看，三省一區(qū)，大體上多個(gè)城市，都在按照中央關(guān)于振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略部署，搶前運(yùn)作，大干快上，爭取抓住這個(gè)千載難逢的機(jī)遇，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展推上一個(gè)新的臺階。從我省來看，無論是省委、省政
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都清楚，我們既缺能人，又無資金，沒有外力相助，怎么開發(fā)新項(xiàng)目？怎么調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)？怎么加快發(fā)展？離開了外力這些都只能是空談。要讓外面的能人和資金進(jìn)來，并讓他在這里“生根開花”，創(chuàng)業(yè)發(fā)展，沒有一個(gè)對外有吸引力的適宜投資者創(chuàng)業(yè)發(fā)展、大顯身手的良好環(huán)境，那肯定是不行的。所以，我們必須高度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題，著力解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的大改善，來吸引外商外資的大流入，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，促進(jìn)**區(qū)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。這樣才能加快全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。
　　*第三，我區(qū)仍然不很寬松的環(huán)境現(xiàn)狀，迫切要求我們必須狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境整治。幾年來，區(qū)委、區(qū)政府對經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境非常重視，大會講，小會講，而且研究制定了很多政策，采取了很多治理措施和改進(jìn)辦法，特別是近幾年一直將其列為區(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)推進(jìn)工作之一，設(shè)專門機(jī)構(gòu)專抓此項(xiàng)工作，并多次召開大會，專門部署工作，也搞了一些獎(jiǎng)懲，而且在擴(kuò)大宣傳、放寬政策、轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)服務(wù)方式、規(guī)范行政行為以及整頓市場秩序、治理“三亂”等方面采取了很多實(shí)質(zhì)性的措施，使全區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到很大程度的改善。但是，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和區(qū)委、區(qū)政府的要求比，和招商引資的形勢比，和全區(qū)廣大人民群眾加快發(fā)展的呼聲來比，還有相當(dāng)大的差距，我們的各職能部門在辦事效率、服務(wù)質(zhì)量和規(guī)范行政、文明執(zhí)法等方面還存在很多突出問題，特別是扶商、親商、富商、安商的問題遠(yuǎn)沒有徹底的解決。市紀(jì)委、監(jiān)察局在軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)中抓的第一個(gè)反面典型就是我區(qū)防疫站抬高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)亂收費(fèi)的問題，站長徐寶已受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分，被免了職。類似這樣的現(xiàn)象，不止這一件事，也不止徐寶一個(gè)人。如此種種軟環(huán)境問題，在很大程度上已經(jīng)給地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了硬傷害，如不及時(shí)加以整治，勢必給對外開放、招商引資造成更大的影響，嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展；如不及時(shí)加以整治，上級交給我們的任務(wù)就很難完成，**區(qū)發(fā)展就不會有希望，全區(qū)人民就不會答應(yīng)，我們就對不起萬人民，對不起外來投資者。我們必須下大決心，花大氣力，下硬功夫，集中打場軟環(huán)境建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
　　*二、認(rèn)清形勢，正確評價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境現(xiàn)狀
　　*幾年來，區(qū)委、區(qū)政府始終把軟環(huán)境建設(shè)作為一項(xiàng)“永不竣工的工程”長抓不懈。并有針對性地解決了一些制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，取得了階段性成果。如區(qū)城建局、環(huán)保局率先實(shí)現(xiàn)的“一站式”辦公和“一條龍”服務(wù)，簡化了辦事程序，縮短了辦事時(shí)限。同時(shí)，有關(guān)部門還不斷加大查處“涉軟”案件的力度，起到了警示和教育作用�？偟目�，經(jīng)過大家的共同努力，我區(qū)投資環(huán)境是好的，絕大多數(shù)投資者和工商企業(yè)是滿意的。但冷靜地分析當(dāng)前形勢，客觀地估價(jià)我區(qū)軟環(huán)境建設(shè)，應(yīng)該看到還有許多不盡人意的地方。同先進(jìn)城區(qū)比，差距較大。有一些“頑疾”還沒有得到整治，主要表現(xiàn)是：
　　*執(zhí)法觀念陳舊，習(xí)慣沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維定勢和管理模式，總是研究怎么管，怎么卡，管住卡住才有水平，才算懂業(yè)務(wù)，不研究怎么放、怎么變，好多政策沒用好、用活、用足。還有的公務(wù)人員“不作為”，衙門作風(fēng)時(shí)有表現(xiàn)；有的部門“官、管“意識嚴(yán)重，只管理不服務(wù)；有的工作人員服務(wù)態(tài)度生硬。更有甚者在執(zhí)收執(zhí)罰過程中，野蠻執(zhí)法，對企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶百般刁難等等；有的部門“小團(tuán)體”利益嚴(yán)重。權(quán)力部門化，部門利益化，有的執(zhí)收執(zhí)罰部門把管理服務(wù)等同于罰款、收費(fèi)。遇到有利可圖的執(zhí)法任務(wù)爭著上，使企業(yè)叫苦不迭，遇到事關(guān)全區(qū)利益，但部門無利可圖的，能推則推；有的村干部權(quán)力比區(qū)里還要大，有項(xiàng)目不向上匯報(bào)，達(dá)不到個(gè)人利益，想法把項(xiàng)目談黃了，跑到其它地區(qū)。還有承諾“不兌現(xiàn)”問題。只知道“承諾”不知道“踐諾”，開個(gè)大會把承諾書一念，或把責(zé)任狀一遞就算完成任務(wù)了，用“說了就算做了，匯報(bào)就算干了”的思路指導(dǎo)工作；有的為政不廉，以權(quán)謀私，還有個(gè)別公職人員徇私枉法，把公務(wù)當(dāng)特權(quán)，用膽大手黑來形容，一點(diǎn)都不為過，什么錢都敢要，什么飯都敢吃，只要是前來辦事或投資的，都要先揩點(diǎn)兒油，不給好處不辦事，給了好處就亂辦、胡辦，個(gè)人得的那點(diǎn)所謂“好處”，換取的卻是地方經(jīng)濟(jì)利益嚴(yán)重流失和對政府形象的損壞。以上這些問題雖然是極個(gè)別的，但影響極壞，必須認(rèn)真加以解決。
　　*經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律表明，生產(chǎn)要素總是向發(fā)展環(huán)境好的地方流動(dòng)和聚集，也就是說好的環(huán)境就是一種無形資產(chǎn)，是可以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，發(fā)達(dá)城市和先進(jìn)地區(qū)的事實(shí)已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。反之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會逐漸蕭條，不斷喪失發(fā)展的機(jī)遇和空間。我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在同世界接軌，競爭越來越激烈。軟環(huán)境建設(shè)對于各地來說，是一場不見硝煙的生死之爭，在這場競爭中，如果我們不掌握主動(dòng)權(quán)，就會被淘汰出局。目前，城區(qū)間的競爭態(tài)勢，客觀上已對我區(qū)形成了“四面夾擊”的強(qiáng)大壓力，我們要在競爭中贏得主動(dòng)，在座的全體機(jī)關(guān)干部就必須同心協(xié)力，在軟環(huán)境建設(shè)上搶抓先機(jī)，營造一流環(huán)境，來廣納人才，吸引企業(yè)，吸納資金，促進(jìn)發(fā)展。
　　*三、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，力求在短期內(nèi)使全區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有一個(gè)明 ……（未完，全文共11065字，當(dāng)前僅顯示2632字，請閱讀下面提示信息。收藏《在區(qū)軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員大會講話》）