2006年度基層司法行政工作總結(jié)

　　一年來，我區(qū)的基層司法行政工作，在區(qū)委、區(qū)政府的重視和局黨組的領(lǐng)導(dǎo)及上級業(yè)務(wù)主管部門的有力指導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)思想，認(rèn)真貫徹中辦發(fā)2006（23）號、市委辦2006（15）號文件，以維護(hù)社會政治穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)民主與法制建設(shè)為已任，緊密結(jié)合我區(qū)實(shí)際，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)造性地開展人民調(diào)解工作，圓滿地完成了年初確定的基層司法行政各項(xiàng)工作任務(wù)，為我區(qū)的兩個文明建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。
　　一、抓住機(jī)遇，努力開拓，不斷推進(jìn)人民調(diào)解工作的改革和發(fā)展。
　　人民調(diào)解是今年基層司法行政工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。一年
　　來，為了全面貫徹落實(shí)中央及省、市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)新時期人民調(diào)解工作的一系列文件和會議精神，我區(qū)扎實(shí)工作，不斷創(chuàng)新，強(qiáng)化人民調(diào)解的組織建設(shè)、制度建設(shè)、隊伍建設(shè)和職能作用，加強(qiáng)對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，使我區(qū)的人民調(diào)解工作得到了開拓性的發(fā)展。
　　一是指導(dǎo)方式得到了創(chuàng)新。全區(qū)成立了以區(qū)委副書記張岐為主任，區(qū)司法局和區(qū)人民法院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副主任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的人民調(diào)解指導(dǎo)委員會。加強(qiáng)對全區(qū)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，定期召開會議
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，文新街道德加、星洲等社區(qū)積極運(yùn)用社區(qū)網(wǎng)站宣傳人民調(diào)解工作，收到了良好的效果。通過宣傳積極把矛盾糾紛引導(dǎo)到人民調(diào)解的軌道上來解決。如我區(qū)靈隱街道調(diào)委會剛成立，被傷害賠償糾紛困擾了半年的兩位當(dāng)事人就主動上門要求進(jìn)行調(diào)解，并在街道調(diào)委會支持下達(dá)成調(diào)解協(xié)議，不僅化解了糾紛，促進(jìn)了鄰里和睦，也降低了成本。
　　三是組織建設(shè)得到了全面規(guī)范。今年二月初，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我區(qū)選擇三墩鎮(zhèn)、西溪街道作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)委會建設(shè)的試點(diǎn)，堅持高標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)開展試點(diǎn)工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)委會建設(shè)試點(diǎn)中，在組織建設(shè)上，注重群眾自治性，嚴(yán)格控制行政人員在調(diào)解委員會中的人數(shù)，要求調(diào)委會中懂法律的社區(qū)志愿者占大多數(shù)；在制度建設(shè)上，建立了崗位責(zé)任、例會、考評、業(yè)務(wù)登記、檔案統(tǒng)計等一系列的制度；在工作程序上，做到嚴(yán)格規(guī)范，對每一起糾紛的調(diào)處根據(jù)其性質(zhì)特點(diǎn)，制定了受理、告知、調(diào)查、通知、調(diào)解、制作協(xié)議、送達(dá)、回訪等一系列規(guī)定。到三月份，三墩鎮(zhèn)、西溪街道人民調(diào)解委員會建設(shè)如期完成。我區(qū)及時推廣兩個試點(diǎn)的做法和經(jīng)驗(yàn)。全區(qū)其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在認(rèn)真學(xué)習(xí)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上加快調(diào)委會建設(shè)步伐，5月28日靈隱街道調(diào)委會正式成立，至此我區(qū)十三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會建設(shè)全面完成，提前完成了任務(wù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)委會建設(shè)過程中，我區(qū)一方面規(guī)范制度和程序，另一方面對調(diào)委會的組成人員、調(diào)委會產(chǎn)生方式等方面更是嚴(yán)格按照規(guī)定程序操作，積極引導(dǎo)、大膽創(chuàng)新。如我區(qū)靈隱街道調(diào)委會的組建，一是通過選舉形式產(chǎn)生街道調(diào)委會，由群眾選舉自己的組織；二是街道調(diào)委會的主任由社區(qū)法律志愿者擔(dān)任，真正體現(xiàn)了街道調(diào)委會組織的自治性。這一做法已在全區(qū)逐步推廣。在此同時，各類調(diào)解組織緊密結(jié)合實(shí)際，大膽創(chuàng)新調(diào)解方法，一是采用庭審式調(diào)解。我們要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)委會和有條件的基層調(diào)委會專門設(shè)立調(diào)解庭（室），按照民事法庭的樣式設(shè)有調(diào)解主持人、調(diào)解員、申請人和被申請人座席，另設(shè)有旁聽席，體現(xiàn)了人民調(diào)解的公正性和嚴(yán)肅性。二是網(wǎng)上道德評議庭。利用社區(qū)網(wǎng)站設(shè)立“道德評議”論壇，通過典型事例的討論，對身邊不文明、不守法、不道德的行為進(jìn)行評判和辯論，讓群眾去制約這種行為。三是模擬道德法庭。利用網(wǎng)絡(luò)將法律不適宜調(diào)整的道德問題以模擬法庭的形式在道德層面上進(jìn)行辯論，根據(jù)《公民道德建設(shè)綱要》等道德規(guī)范來進(jìn)行調(diào)解。區(qū)局還根據(jù)農(nóng)村撤并村、村改居及企事業(yè)單位調(diào)解組織建設(shè)的現(xiàn)狀，根據(jù)司法部75號令的規(guī)定，對全區(qū)各類調(diào)解組織進(jìn)行了規(guī)范了整頓，統(tǒng)一實(shí)行了各類調(diào)解委員會由區(qū)局統(tǒng)一備案制度，大力開展了調(diào)解組織的規(guī)范和整頓工作，撤消了27個企事業(yè)單位中組織渙散、人員欠缺、制度不健全、工作不落實(shí)的掛牌調(diào)解委員會，規(guī)范和完善了41個基層調(diào)解委員會。目前全區(qū)共有調(diào)解組織202個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會13個，村級調(diào)解組織98個，社區(qū)調(diào)解組織79個，企事業(yè)單位調(diào)委會8個，集貿(mào)市場調(diào)委會4個，各級調(diào)解組織共有調(diào)解干部922人，調(diào)解信息員3254人，形成了一個縱向到底、橫向到邊、縱橫交錯、運(yùn)轉(zhuǎn)正常、功能互補(bǔ)、齊抓共管的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。
　　四是隊伍素質(zhì)得到明顯提高。我區(qū)采取了統(tǒng)一計劃、分級組織、集中考試、持證上崗的方式對全體調(diào)解員進(jìn)行了培訓(xùn)，全面提高基層調(diào)解人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。為組織好各級各類調(diào)解主任的培訓(xùn)，區(qū)局專門在人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)中撥�？�8萬元用于培訓(xùn)。在6月15日至28日，分三期對全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)的調(diào)委會主任和司法所人員共275人集中進(jìn)行了培訓(xùn)。參訓(xùn)的同志，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了中辦發(fā)（2006）23號文件、最高人民法院的《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》、司法部的《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》以及人民調(diào)解格式文書的制作等內(nèi)容。區(qū)委副書記張岐親自為培訓(xùn)班動員、聽取學(xué)員的經(jīng)驗(yàn)交流、為調(diào)解主任頒發(fā)上崗證、作培訓(xùn)小結(jié)。參訓(xùn)的同志一致認(rèn)為深受教育，不僅增長了業(yè)務(wù)知識，對提高實(shí)際調(diào)解工作技能也起到了很大的促進(jìn)作用，這次培訓(xùn)班是歷年來辦得最好、收獲最大的一次。全區(qū)各類調(diào)解組織的761名調(diào)解員也由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進(jìn)行了培訓(xùn)，由區(qū)司法局統(tǒng)一組織進(jìn)行了考試，并對培訓(xùn)合格的922名調(diào)解員頒發(fā)了上崗證。通過培訓(xùn)，使全區(qū)人民調(diào)解隊伍的素質(zhì)得到了全面提高，人民調(diào)解員的實(shí)際工作能力得到了進(jìn)一步增強(qiáng)，為民間糾紛的調(diào)處工作提 ……（未完，全文共6459字，當(dāng)前僅顯示2268字，請閱讀下面提示信息。收藏《2006年度基層司法行政工作總結(jié)》）