在全區(qū)深化農(nóng)村信用社改革工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、從戰(zhàn)略的高度充分認識深化農(nóng)村信用社改革的重要性和緊迫性
二、立足”三農(nóng)”,突出重點，準確把握深化農(nóng)村信用社改革的關(guān)鍵問題
三、加強領(lǐng)導，密切配合，確保改革試點工作順利進行
一是加強對改革試點工作的組織領(lǐng)導
二是加強相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合
三是做好宣傳動員工作
……

　　這次全談的主要任務是，傳達貫徹國務院關(guān)于深化農(nóng)村信用社改革試點工作會議的精神，安排部署我區(qū)農(nóng)村信用社改革試點工作。會上，自治區(qū)金融辦、內(nèi)蒙古銀監(jiān)局和人民銀行呼和浩特中心支行的負責同志將對這項工作進行部署，余德輝副主席還要就如何做好這項工作提出具體要求。下面，我先講幾點意見。
　　一、從戰(zhàn)略的高度充分認識深化農(nóng)村信用社改革的重要性和緊迫性
　　農(nóng)村信用社是副服務于“三農(nóng)”的社區(qū)性地方金融機構(gòu)，是農(nóng)村金融體系的重要組成部分。目前，我區(qū)共有農(nóng)村信用社獨立法人機構(gòu)1279個、職工l8500多人，機構(gòu)網(wǎng)點和從業(yè)人員均居全區(qū)金融機構(gòu)之首。2006年末，全區(qū)農(nóng)村信用社存、貸款余額分別占全區(qū)金融機構(gòu)存、貸款余額總量的12％和9％，但農(nóng)牧業(yè)貸款占全區(qū)金融機構(gòu)該項貸款的85％�？梢哉f，農(nóng)村信用社已經(jīng)發(fā)展成為我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)最為重要的金融力量。
　　我區(qū)是農(nóng)牧業(yè)大區(qū)，農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展狀況是衡量全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展總體水平的重要標尺，也是全面建設小康社會的
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治區(qū)黨委、政府的部署上來，樹立早改早受益、早改早主動的機遇意識，從完善農(nóng)村牧區(qū)金融體系、改進農(nóng)村牧區(qū)金融服務、促進農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和全面建設小康社會的戰(zhàn)略高度出發(fā)，充分認識深化農(nóng)村信用社改革的重要性、必要性和緊迫性，以高度的責任感，切實做好改革試點工作，推動農(nóng)村信用社的健康發(fā)展。
　　二、立足”三農(nóng)”,突出重點，準確把握深化農(nóng)村信用社改革的關(guān)鍵問題
　　這次深化農(nóng)村信用社改革總的指導思想是：以_理論和“三個代表”重要思想為指導，以服務農(nóng)枚業(yè)、農(nóng)村牧區(qū)和農(nóng)牧民為宗旨。按照“明斷產(chǎn)權(quán)關(guān)系，強化約束機制，增強服務功能，目家適當扶持，地方政府負責”的總體要求，深化管理_和產(chǎn)權(quán)制定改革，把農(nóng)村信用社辦成由農(nóng)牧民、農(nóng)村牧區(qū)工商戶和各類經(jīng)濟組織入股，為“三農(nóng)”服務的社區(qū)性地方金融機構(gòu)，更好地支詩農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，幫助農(nóng)牧民增加收入，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展：按照這一指導思想，我區(qū)的農(nóng)村信用社改革工作，要重點把援好以下幾個重要環(huán)節(jié)。
　　(一)堅持服務“三農(nóng)”的工作方向.農(nóng)村信用社改革的根本目的在于進一步改善農(nóng)村金融服務，增強支農(nóng)效果：因此。深化農(nóng)村信用社改革要始終堅持為“三農(nóng)”服務的方向，不斷拓寬支農(nóng)服務領(lǐng)域，改進服務方式，創(chuàng)新服務品種，增強服務手段，為農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展提供更加豐富、靈活、全面的金融服務。要進一步加大資金投放力度，提高農(nóng)村信用社農(nóng)業(yè)貸款所占比重，擴大支農(nóng)服務覆蓋面。進一步加強對農(nóng)牧民和農(nóng)村牧區(qū)規(guī)模以下企業(yè)的金融服務，在鞏固小額信用貸款的基礎(chǔ)上，加快推廣聯(lián)保貸款業(yè)務，著力解決農(nóng)牧民和農(nóng)村牧區(qū)規(guī)模以下企業(yè)貸款難的問題。進一步加快農(nóng)村信用社電子化建設步伐，暢通結(jié)算渠道，探索新的金融品種。深化信用村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，對誠實守信的農(nóng)牧民實行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠等服務，努力營造良好的信用環(huán)境.
　　(二)把握改革的工作重點。產(chǎn)權(quán)制度改革是這次深化農(nóng)村信用社改革的關(guān)鍵，也是重點。我區(qū)農(nóng)村信用社從1997年與農(nóng)業(yè)銀行脫離行政隸屬關(guān)系后，曾于1998年開展了以規(guī)范合作制為主要內(nèi)容的清理、整頓、規(guī)范工作。但由于入股額度小，股權(quán)過于分散，社員很難真正參與信用社的決策與管理，農(nóng)村信用社也難以形成有效的內(nèi)部制約機制，“誰投資、誰管理、誰負責：的要求沒有得到很好落實。國務院要求，這次改革要按照股廢作制三種產(chǎn)權(quán)制度，建立與各地經(jīng)濟發(fā)展和管理水平相適應的組織形式和運行機制，不搞“一刀切”。我們一定要充分考慮我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性，堅持因地制宜、分類指導的原則，根據(jù)實際慎重選擇部分具備條件的旗縣聯(lián)社，進行組建農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行試點，對其余聯(lián)社進行統(tǒng)一法人改造。同時要認真總結(jié)試點經(jīng)驗，積極創(chuàng)造條件，堅持成熟一家改造一家的原則，逐步對條件成熟的統(tǒng)一法人聯(lián)社進行農(nóng)村商業(yè)銀行或農(nóng)村合作銀行改造。必須強調(diào)的是，產(chǎn)權(quán)制度改革是農(nóng)村信用社組織形式的改造，是深化農(nóng)村信用社改革的基礎(chǔ)，而內(nèi)部機制的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變才是評價農(nóng)村信用社改革工作質(zhì)量與成效的關(guān)鍵。這次改革，中央和自治區(qū)制定了一系列扶持政策及配套措施。這些政策措施既是為了幫助農(nóng)村信用社消化包袱，更重要的是通過政策支持和資金投入，促進其轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，尤其是在增資擴股、提高資本充足率、降低不良貸款方面下真功夫，在完善法人治理機構(gòu)、建立健全激勵約束機制、加強內(nèi)部管理方面見實效，使農(nóng)村信用社盡快建立起自我約束、自我發(fā)展的良性循環(huán)機制。
　　(三)創(chuàng)建和理順新的管理_。這次改革要求建立省級人民政府依法管理、銀監(jiān)會依法監(jiān)管、農(nóng)村信 ……（未完，全文共3710字，當前僅顯示1874字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)深化農(nóng)村信用社改革工作會議上的講話》）