反腐倡廉論文--關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的幾點(diǎn)思考

目錄/提綱：……
一、制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任條款，要具體明確，敢于抓住要害
二、考核黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況，要功過(guò)分明，敢于揭短亮丑
一是準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)一個(gè)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作
一是可以引起大家們對(duì)考核工作的高度重視
二是可以促進(jìn)被考核單位對(duì)自身存在問(wèn)題重視和整改
三是可使考核工作更加簡(jiǎn)化、準(zhǔn)確、有效
三、執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制，要賞罰分明，敢于動(dòng)真格
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　　中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的決定》，是一項(xiàng)反腐倡廉的戰(zhàn)略性措施，對(duì)于遏制日益嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象，從根本上加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，具有重要意義。
　　如果說(shuō)，過(guò)去的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作，在某種程度上是紀(jì)檢、監(jiān)察、政法等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)孤軍作戰(zhàn)的話(huà)，那么，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制則是調(diào)動(dòng)各方面的力量來(lái)和腐敗行為作斗爭(zhēng)。特別重要的是，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制賦予了過(guò)去處于被動(dòng)接受監(jiān)督的“權(quán)利層”、特別是黨政“一把手”經(jīng)濟(jì)建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”“一肩挑”的重大責(zé)任。這對(duì)提高反腐敗斗爭(zhēng)的工作地位、工作力量上和工作效果，都具有重要作用。如能按照中央要求，切實(shí)貫徹落實(shí)好這一制度，必將使當(dāng)前不容樂(lè)觀的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)機(jī)。
　　筆者認(rèn)為，要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，必須把好以下三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
　　一、制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任條款，要具體明確，敢于抓住要害。
　　明確責(zé)任，是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)的首要環(huán)節(jié)，是責(zé)任制的基礎(chǔ)。因此，在制定責(zé)任制的時(shí)候，必須根據(jù)各單位的實(shí)際，緊緊圍繞著“誰(shuí)該承擔(dān)責(zé)任、在哪些問(wèn)題上承擔(dān)責(zé)任、承擔(dān)什么樣的責(zé)任”提出明確具體的責(zé)任條款。
　　首先要明確責(zé)任的主體。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的主體，領(lǐng)導(dǎo)班子首當(dāng)其沖，但在實(shí)際操作中應(yīng)以領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)
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資采購(gòu)時(shí)必須引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)行比價(jià)采購(gòu)；干部的選拔、使用要按照規(guī)定程序進(jìn)行；各種經(jīng)濟(jì)合同必須進(jìn)行審計(jì)等�？傊�，凡是可能出現(xiàn)問(wèn)題的方面，都要有具體的責(zé)任條款、制約措施和違規(guī)應(yīng)受到的處罰規(guī)定。這些措施經(jīng)過(guò)一定程序討論決定后，以《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》的方式，按干管權(quán)限，由上級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書(shū)記與下級(jí)簽訂。
　　這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，違規(guī)也要受到處罰。因?yàn)�，違規(guī)是違法違紀(jì)的必經(jīng)之路，這條路不堵死，違法違紀(jì)的問(wèn)題遲早要發(fā)生�，F(xiàn)在的規(guī)章制度已經(jīng)不少了，但是許多制度和措施往往得不到落實(shí)，從而導(dǎo)致了許多違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。所以，我認(rèn)為，當(dāng)前加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)重要問(wèn)題，是如何保證各項(xiàng)廉政制度、措施得到認(rèn)真落實(shí)，也就是如何從制度上加強(qiáng)防范的問(wèn)題，我們的工作應(yīng)該在這方面下工夫。
　　二、考核黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況，要功過(guò)分明，敢于揭短亮丑。
　　有好的責(zé)任制度，這只是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。嚴(yán)格、科學(xué)地進(jìn)行考核，是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的另一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
　　考核工作決不能走過(guò)場(chǎng)、搞形式。責(zé)任制的考核工作對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要的雙重作用。一是準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)一個(gè)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作�？己�、評(píng)價(jià)不準(zhǔn)確，獎(jiǎng)懲也就談不上準(zhǔn)確，就會(huì)失去考核的本來(lái)意義，有害而無(wú)利。二是科學(xué)、嚴(yán)格的考核工作，能使干部職工對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有一種嚴(yán)肅感和信任感。有了這種嚴(yán)肅感和信任感，廉政建設(shè)工作才能有效地推進(jìn)。如果走過(guò)場(chǎng)、搞形式，或者虎頭蛇尾，就會(huì)使善良的人們“看破紅塵”，使貪贓枉法者膽子更大。因此，黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核工作，一定要認(rèn)真嚴(yán)肅，一定要嚴(yán)格準(zhǔn)確，一定要善始善終。切勿走過(guò)場(chǎng)、搞形式。只有這樣，才能達(dá)到考核的目的。
　　考核工作要改變思路，“只報(bào)憂(yōu)不報(bào)喜”或“多報(bào)憂(yōu)少報(bào)喜”。目前全國(guó)的“審計(jì)風(fēng)暴”對(duì)反腐倡廉所起的巨大威懾力和良好效果，給我們一個(gè)啟示，黨風(fēng)廉政建設(shè)考核以考核問(wèn)題為主，也許所起的作用會(huì)更好。傳統(tǒng)的考核方法往往“以肯定成績(jī)?yōu)橹鳌薄Ｆ鋵?shí)，許多“成績(jī)”是一些共性的工作過(guò)程，肯定成績(jī)往往有許多是客套話(huà)。這樣做的結(jié)果，不僅浪費(fèi)時(shí)間和精力，更主要的是淡化了對(duì)存在問(wèn)題重視，使被考核單位容易產(chǎn)生“自我感覺(jué)良好”，不利于對(duì)問(wèn)題的重視和整改。因此，考核、檢查工作應(yīng)該改變思路，以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題為主，“只報(bào)憂(yōu)不報(bào)喜”或“多報(bào)憂(yōu)少報(bào)喜”。這種方法的好處在于：一是可以引起大家們對(duì)考核工作的高度重視。二是可以促進(jìn)被考核單位對(duì)自身存在問(wèn)題重視和整改。三是可使考核工作更加簡(jiǎn)化、準(zhǔn)確、有效。
　　當(dāng)然，不報(bào)喜或少報(bào)喜，不是說(shuō)對(duì)那些改革性的、卓有成效的廉政建設(shè)措施，以及領(lǐng)導(dǎo)干部和職工廉潔奉公的模范事跡視而不見(jiàn)，應(yīng)大力宣傳弘揚(yáng)，但這些應(yīng)納入黨委的宣傳工作之列。
　　考核要走群眾路線(xiàn)。群眾路線(xiàn)是我們黨的根本路線(xiàn)。一個(gè)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)搞得好不好，干部是否廉潔，這個(gè)單位的群眾最有發(fā)言權(quán)。腐敗最怕群眾，群眾的監(jiān)督最有力，應(yīng)加大群眾的監(jiān)督力度。考核工作除應(yīng)堅(jiān)持原有的一些好的做法外，應(yīng)把民評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的方法，引入黨風(fēng)廉政建設(shè)考核工作。應(yīng)召開(kāi)被考核單位的黨員、中層干部、職工代表、黨代表參加民主測(cè)評(píng)大會(huì)，專(zhuān)門(mén)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政情況進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)前，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)作一年來(lái)黨風(fēng)廉政情況的專(zhuān)題述職，然后進(jìn)行測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)分為“很滿(mǎn)意、滿(mǎn)意、基本滿(mǎn)意、不滿(mǎn)意”或“優(yōu)秀、合格，基本合格、不合格”四檔，采取無(wú)記名投票的方式進(jìn)行。測(cè)評(píng)的結(jié)果作為考核評(píng)價(jià)這個(gè)單位和每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的重要依據(jù)。這種方法比小范圍召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性和監(jiān)督效果都會(huì)好得多。試想，如果一個(gè)單位或一名干部在黨風(fēng)廉政問(wèn)題上，被群眾評(píng)為“不滿(mǎn)意”或“不合格”的時(shí)候，會(huì)產(chǎn)生多大的監(jiān)督效應(yīng)呢。
　　三、執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制，要賞罰分明，敢于動(dòng)真格。
　　黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制是一項(xiàng)具有強(qiáng)制性、威懾性的加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要措施。能否執(zhí)行好這一制度，是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的又一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)考核結(jié)果能否做到賞罰分明，敢不敢對(duì)分管的責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)能否真正得到加強(qiáng)的問(wèn)題。如果有規(guī)不行，違規(guī)不究，或者是重違輕罰，勢(shì)必造成制度荒廢，法紀(jì)松馳，問(wèn)題更多。現(xiàn)在有許多問(wèn)題屢禁不止，一個(gè)重要原因，就是執(zhí)法執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)。因此，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要得到很好落實(shí)，就必須嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制。責(zé)任追究必須敢于撞硬，敢于動(dòng)真格。
　　責(zé)任追究條款要盡可能的具體明確。責(zé)任追究的依據(jù)是責(zé)任條款，沒(méi)有明確的責(zé)任追究條款，責(zé)任追究就難以執(zhí)行。因此，責(zé)任條款除了要明確規(guī)定黨風(fēng)廉政建 ……（未完，全文共4824字，當(dāng)前僅顯示2436字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《反腐倡廉論文--關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的幾點(diǎn)思考》）