淺析行政監(jiān)督對行_力的制約機(jī)制

目錄/提綱：……
（一）行政監(jiān)督有利于促使行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政
（二）加強(qiáng)行政監(jiān)督，是發(fā)展民主政治、維護(hù)公民的合法權(quán)益的重要途徑
（三）完善和執(zhí)行行政監(jiān)督是懲治腐敗，克服官僚主義，推進(jìn)廉政建設(shè)的必要措施
（四）加強(qiáng)行政監(jiān)督保證行_力在行使過程中不偏離方向，有利于行政效率的提高
（一）通過監(jiān)督行政授權(quán)環(huán)節(jié)制約行_力
（二）通過監(jiān)督行_力的運(yùn)行環(huán)節(jié)制約行_力
一是合法監(jiān)督，二是責(zé)任監(jiān)督
……
　　內(nèi)容提要：本文運(yùn)用行政管理的原理，通過對行政監(jiān)督含義、作用的闡述，指出行政監(jiān)督對行_力實(shí)施制約的必要性，并提出通過監(jiān)督授權(quán)環(huán)節(jié)和運(yùn)行環(huán)節(jié)來實(shí)現(xiàn)對行_力的制約。
　　關(guān)鍵詞：行政監(jiān)督 行_力 制約機(jī)制
　　行政監(jiān)督是行政管理的基本職能之一，是行政管理體系中的重要組成部分和國家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)制。那么什么是行政監(jiān)督？國內(nèi)外學(xué)說有不同的闡述。就我國而言，行政監(jiān)督是指黨、國家機(jī)關(guān)、社團(tuán)組織和人民群眾對行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政管理活動(dòng)是否符合國家和人民的利益，是否符合社會(huì)主義的民主原則和法制原則所實(shí)施的監(jiān)察和督導(dǎo)。它主要通過對行政決策、執(zhí)行過程和執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督檢查，以提高政府行政效率，完善法制建設(shè)，建立廉潔高效的政府行政行為，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。
　　行政監(jiān)督在行政
　　管理活動(dòng)中具有重要的作用
　　行政監(jiān)督在國家政治生活和行政管理中有重要地位，建立和建全
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略631字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
體腐化。
　　行_力制約的必要性
　　權(quán)力的制約原理是客觀存在的普遍原理。我國的國體和政體規(guī)定我國行_力的根源在人民，但行_力在行政管理過程中同樣也存在著背離人民利益的可能，在獲得權(quán)力后很容易使這種可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，這在建國后的政治實(shí)踐中已得到了充分的證明。權(quán)力的執(zhí)行者，具體到國家公務(wù)員，公務(wù)員作為社會(huì)職能的執(zhí)行者，他們執(zhí)行的職能是社會(huì)所不能缺少的，當(dāng)他們?yōu)榱俗非笞约旱奶厥饫鏁r(shí)，也就很有條件變成脫離人民利益的人，變?yōu)槔寐殑?wù)便利謀取私利的腐敗分子。八十年代中達(dá)到頂峰的形形式式的不正之風(fēng)表現(xiàn)為“拉關(guān)系、走后門”，這些不正之風(fēng)影響行_力的實(shí)施并阻礙社會(huì)的發(fā)展�？梢姡谖覈鐣�(huì)主義政治制度下，很有必要對行_力實(shí)施制約。
　　行政監(jiān)督制約行_力的發(fā)生機(jī)制
　�。ㄒ唬┩ㄟ^監(jiān)督行政授權(quán)環(huán)節(jié)制約行_力。
　　行政授權(quán)包括行政首長的產(chǎn)生、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制等，在這些方面實(shí)施監(jiān)督，有利于提高行政效率。
　　行政首長的產(chǎn)生，是行政授權(quán)的關(guān)鍵。若行政首長政治素質(zhì)和品德素質(zhì)不高，或是把握不了政治大局和社會(huì)發(fā)展趨勢，或是把行_力視為已有，只追求個(gè)人的利益，在失去監(jiān)督或監(jiān)督不夠的情況下，很容易使行_力偏離方向，導(dǎo)致行_力失控。為此，在選舉行政首長時(shí)，只有做到依法和公平、公開，通過監(jiān)督，才能選出具有較高政治素質(zhì)、道德素質(zhì)和行政能力的領(lǐng)導(dǎo)干部。
　　機(jī)構(gòu)設(shè)置是使行_力得以運(yùn)行的組織保證，也是綜合地影響到行政效率的成本、時(shí)間、效果等要素的重要環(huán)節(jié)。機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，層次繁多，容易造成互相扯皮、人浮于事，拖延辦事時(shí)間、降低行政效果。因此，對機(jī)構(gòu)設(shè)置實(shí)施監(jiān)督，也是行政監(jiān)督的有效體現(xiàn)。
　　行政人員是行政管理的權(quán)力主體和運(yùn)作者，通過監(jiān)督把好人員編制這一關(guān)，也是不可缺少的。編制包括人員配置和定員人數(shù)。依據(jù)我國法律規(guī)定，編制一經(jīng)審定，就具有法律效力。通過編制監(jiān)督，可以杜絕人員配置和定員人數(shù)的隨意性。人員編制和人員素質(zhì)是密不可分的。人員定編要從實(shí)際出發(fā)，要考慮任務(wù)程度、人員素質(zhì)，盡量提高人員素質(zhì)，減少編制，節(jié)約人力投入和經(jīng)費(fèi)投入。
　�。ǘ┩ㄟ^監(jiān)督行_力的運(yùn)行環(huán)節(jié)制約行_力。
　　這個(gè)環(huán)節(jié)包括兩個(gè)方面，一個(gè)是行政決策，另一個(gè)是行政執(zhí)行，兩者相互聯(lián)系、相互作用、相互制約，共同保證權(quán)力運(yùn)行的有效性和高效性。
　　行政決策包括三個(gè)相互聯(lián)系的層次，為行政立法、行政領(lǐng)導(dǎo)決策和行政決定。行政立法是指國家行政機(jī)關(guān)依照憲法和法律授予的職權(quán)、程序或依國家立法機(jī)關(guān)的授權(quán)，制定和發(fā)布有關(guān)的行政法規(guī)、行政規(guī)章措施。行政決策是指行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)集體，就國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事行各方面的重大事務(wù)的目標(biāo)和方案所做出的抉擇。行政決定是指行政機(jī)關(guān)對國家行政管理范圍內(nèi)的具體事項(xiàng)、具體事件、具體問題，單方面作出處理意見的過程。行政決策的三個(gè)層次為行_力的運(yùn)行規(guī)定方向、目標(biāo)、方針和任務(wù)，影響和制約著行政執(zhí)行的效率。
　　行政立法需要監(jiān)督機(jī)制來保證。要嚴(yán)格行政立法的審查批準(zhǔn)制度，保持行政立法的科學(xué)性、嚴(yán)肅性；加強(qiáng)對實(shí)施行政法律文件的監(jiān)督。
　　行政領(lǐng)導(dǎo)決策的有效和高效，是以科學(xué)性和民主性為前提的。通過科學(xué)的決策制度，嚴(yán)格決策程序，防止個(gè)人專斷和盲目決策，并通過決策反饋制度，及時(shí)修正偏差。
　　行政決定的監(jiān)督主要有兩個(gè)方面：一是合 ……（未完，全文共2788字，當(dāng)前僅顯示1772字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺析行政監(jiān)督對行_力的制約機(jī)制》）