區(qū)關(guān)于基層民主政治建設(shè)工作的匯報(bào)

目錄/提綱：……
一、以提高選任質(zhì)量為重點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)公推直選
（一）加強(qiáng)對(duì)公推直選黨委書記的后續(xù)制度管理
一是實(shí)施公推直選黨委書記目標(biāo)管理
二是抓好公推直選黨委書記述職評(píng)議
三是制定公推直選黨委書記配套制度
（二）積極做好公推直選黨委書記擴(kuò)大試點(diǎn)工作
一是摸清底數(shù)作好方案
二是努力提高選任質(zhì)量
三是積極探索換屆試點(diǎn)
（三）全面推進(jìn)村（社區(qū)）黨組織班子公推直選
一是探索實(shí)施全員公推直選
二是精心組織確保選舉質(zhì)量
三是切實(shí)加強(qiáng)后續(xù)制度管理
二、以落實(shí)黨員權(quán)利為重點(diǎn)，全面推行陽(yáng)光作業(yè)
（一）全面推行陽(yáng)光作業(yè)，抓好區(qū)級(jí)四會(huì)開(kāi)放
一是規(guī)范完善工作規(guī)則
二是積極推進(jìn)四會(huì)開(kāi)放
三是開(kāi)通陽(yáng)光黨務(wù)平臺(tái)
（二）全面推行陽(yáng)光作業(yè)，抓好鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨務(wù)公開(kāi)
一是全面推行黨務(wù)公開(kāi)
二是開(kāi)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議
三是發(fā)揮黨員代表作用
（三）全面推行陽(yáng)光作業(yè)，抓好村級(jí)規(guī)范管理
一是規(guī)范村級(jí)議事規(guī)則
二是公開(kāi)村級(jí)重大事務(wù)
三是實(shí)施民主管理制度
三、以完善決策機(jī)制為重點(diǎn)，暢通監(jiān)管渠道
（一）健全完善區(qū)委民主議事機(jī)制
（二）加強(qiáng)對(duì)部門鎮(zhèn)鄉(xiāng)決策的指導(dǎo)
（三）建立健全民主決策監(jiān)督體系
……

　　今年以來(lái)，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市委關(guān)于推進(jìn)黨內(nèi)基層民主的一系列文件和會(huì)議精神，按照“以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破”的工作思路，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，加快推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，取得了初步成效。
　　一、以提高選任質(zhì)量為重點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)公推直選
　　公推直選是基層民主政治建設(shè)的核心，也是黨員群眾行使民主權(quán)利的重要體現(xiàn)。我區(qū)從落實(shí)群眾的“四項(xiàng)權(quán)利”入手，將公推直選列入議事日程，不斷研究、探索、總結(jié)、提高。
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)對(duì)公推直選黨委書記的后續(xù)制度管理
　　一是實(shí)施公推直選黨委書記目標(biāo)管理。在總結(jié)2004年****鎮(zhèn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，注重抓了公推直選黨委書記的目標(biāo)管理，結(jié)合該鎮(zhèn)實(shí)際和書記競(jìng)選時(shí)的承諾，制定了專門的目標(biāo)責(zé)任書，并與區(qū)委分管領(lǐng)導(dǎo)、組織部長(zhǎng)簽訂了任期目標(biāo)和年度目標(biāo)責(zé)任書()。區(qū)委組織部和區(qū)目督辦組成聯(lián)合考察組，通過(guò)隨機(jī)調(diào)研、實(shí)地考察等方式，多方了解班子運(yùn)行情況，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。二是抓好公推直選黨委書記述職評(píng)議。把衡量干部的“尺子”交給群眾和普通黨員，在今年年初和七月中旬，對(duì)公推直選黨委書記的履職情況進(jìn)行了述職評(píng)議，進(jìn)一步了解了公推直選黨委書記任職
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量。圍繞“選準(zhǔn)人、選好人”這個(gè)核心，精心擬定了《村黨支部班子成員公推直選試行辦法》和《工作指導(dǎo)手冊(cè)》，對(duì)選舉過(guò)程中的報(bào)名參選、資格審查等重點(diǎn)環(huán)節(jié)一一作了規(guī)范要求。在整個(gè)選舉過(guò)程中始終堅(jiān)持陽(yáng)光操作，按時(shí)公布進(jìn)展情況，隨時(shí)傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，吸引了一大批優(yōu)秀人才參與競(jìng)選，新一屆村（社區(qū)）黨組織班子的構(gòu)成發(fā)生了“二高一下降”的變化，即文化程度有了提高，全部達(dá)到了高中以上文化程度，大專以上文化程度的更占到了21%，致富帶頭人、企業(yè)業(yè)主、外出務(wù)工優(yōu)秀人才的比例顯著提高，平均年齡也較以前有所下降，僅為38.6歲。三是切實(shí)加強(qiáng)后續(xù)制度管理。為加強(qiáng)對(duì)公推直選后的村干部后續(xù)管理，我區(qū)結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)了《公推直選村黨支部班子成員試行辦法》等7個(gè)配套辦法，對(duì)新當(dāng)選的班子成員如何規(guī)范工作了明確規(guī)定，對(duì)公推直選村黨支部班子成員、村黨支部議事規(guī)則、村級(jí)班子考核、村黨支部書記管理考核、村黨支部書記罷免、村干部監(jiān)督管理和村后備干部民主推薦等方面進(jìn)行了全面規(guī)范，真正形成了村（社區(qū)）干部“能上能下”的良性循環(huán)機(jī)制。
　　二、以落實(shí)黨員權(quán)利為重點(diǎn)，全面推行陽(yáng)光作業(yè)
　　隨著黨員群眾民主意識(shí)的不斷增強(qiáng)，基層民主管理規(guī)范化、科學(xué)性越來(lái)越高，為了適應(yīng)這一要求，我們以落實(shí)黨員民主權(quán)利為重點(diǎn)，分“區(qū)、鎮(zhèn)、村”三個(gè)層面，全面推行陽(yáng)光作業(yè)。
　　（一）全面推行陽(yáng)光作業(yè)，抓好區(qū)級(jí)四會(huì)開(kāi)放
　　一是規(guī)范完善工作規(guī)則。結(jié)合建立健全先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制，深刻吸取“兩案”教訓(xùn)，由區(qū)委組織部牽頭，分別制定了區(qū)委、人大、政府、政協(xié)常委（常務(wù)）會(huì)議工作規(guī)程，對(duì)會(huì)議主要職責(zé)、參會(huì)人員、會(huì)議程序、公開(kāi)內(nèi)容、會(huì)議決定的執(zhí)行和督查督辦等進(jìn)行了明確。二是積極推進(jìn)四會(huì)開(kāi)放。區(qū)委在研究重大問(wèn)題上，有計(jì)劃地邀請(qǐng)黨代表、普通黨員群眾列席，讓他們了解區(qū)委的工作安排，參與區(qū)委的決策；區(qū)政府在重大事項(xiàng)提交討論前，專門組織部門、街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）代表和群眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，充分聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)；區(qū)政協(xié)制定出臺(tái)了《社會(huì)各界人士旁聽(tīng)區(qū)政協(xié)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議試行辦法》，每次根據(jù)議題需要，通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公告，邀請(qǐng)5名代表列席會(huì)議。三是開(kāi)通陽(yáng)光黨務(wù)平臺(tái)。依托“陽(yáng)光黨務(wù)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將基層民主政治建設(shè)進(jìn)展的情況、班子干部隊(duì)伍建設(shè)情況和重大黨建工作項(xiàng)目等在網(wǎng)上向全區(qū)公示公開(kāi)，并通過(guò)《****開(kāi)發(fā)》、****電視臺(tái)等區(qū)內(nèi)主要媒體將區(qū)委的重要決議決定向社會(huì)公開(kāi)，宣傳報(bào)道區(qū)委的重大決定及相關(guān)決策，有效增強(qiáng)了區(qū)委工作的透明度。
　�。ǘ┤嫱菩嘘�(yáng)光作業(yè)，抓好鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨務(wù)公開(kāi)
　　一是全面推行黨務(wù)公開(kāi)。按照“以點(diǎn)帶面、分類指導(dǎo)”的工作思路，在總結(jié)年初試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了以“四規(guī)范、三滿意”（即“內(nèi)容規(guī)范、程序規(guī)范、時(shí)間規(guī)范、管理規(guī)范”和“黨員滿意、群眾滿意、社會(huì)滿意”）為主要內(nèi)容的街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施意見(jiàn)。目前，各街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）都以會(huì)議、公開(kāi)欄、文件、互聯(lián)網(wǎng)等形式將街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委有關(guān)重大事項(xiàng)的決策、決定、決議等主動(dòng)向黨員群眾和社會(huì)公開(kāi)，增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作的透明度。二是開(kāi)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議。指導(dǎo)各街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建立完善了決策前調(diào)查研究、重大決策咨詢和集體決策制度，實(shí)行基層黨內(nèi)聽(tīng)證制度以及決策失誤責(zé)任追究等制度，凡是研究涉及街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）重大工作，都邀請(qǐng)黨員群眾代表參加，在確定列席人員時(shí)，既可以從報(bào)名列席的人員中確定，又可以根據(jù)所研究事項(xiàng)與群眾利益的關(guān)聯(lián)程度，邀請(qǐng)有關(guān)代表列席，在意見(jiàn)建議的收集方式上，列席人員有權(quán)結(jié)合會(huì)議議題反映群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題并提出意見(jiàn)和建議。三是發(fā)揮黨員代表作用。今年初，我們已先期在****街道進(jìn)行了試點(diǎn)，目前該鎮(zhèn)已選舉產(chǎn)生了60名基層黨員代表，隨后又在各街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）進(jìn)行了總結(jié)推廣。各地黨員群眾選出來(lái)的代表平時(shí)非常注意收集群眾的意見(jiàn)、建議，傾聽(tīng)群眾呼聲，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委決定的事，代表們又會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動(dòng)做好宣傳思想工作，變“給我說(shuō)法”為“我來(lái)解釋”，在起好“上情下達(dá)、下情上報(bào)”作用的同時(shí)，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系，形成了心齊、氣順、干勁足的良好局面。
　�。ㄈ┤嫱菩嘘�(yáng)光作業(yè)，抓好村級(jí)規(guī)范管理
　　一是規(guī)范村級(jí)議事規(guī)則。為認(rèn)真落實(shí)黨員群眾的民主監(jiān)督、民主管理權(quán)利，區(qū)委制定出臺(tái)了《村黨支部議事規(guī)則試行辦法》，凡涉及村經(jīng)濟(jì)社 ……（未完，全文共4445字，當(dāng)前僅顯示2245字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)關(guān)于基層民主政治建設(shè)工作的匯報(bào)》）