在市政府市長(zhǎng)例會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、市委的主要職責(zé)
（一）管方向
（二）出思路
（三）抓大事
二、對(duì)市政府工作的幾點(diǎn)建議
三、關(guān)于當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作
（一）關(guān)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化問(wèn)題
（二）關(guān)于招商引資問(wèn)題
（三）關(guān)于突破制約瓶頸讓好項(xiàng)目落地問(wèn)題
（四）關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境問(wèn)題
（五）關(guān)于加快新城建設(shè)問(wèn)題
（六）關(guān)于進(jìn)一步抓好企業(yè)改革問(wèn)題
（七）關(guān)于切實(shí)抓好安全生產(chǎn)問(wèn)題
（八）關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題
（九）關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)問(wèn)題
（十）關(guān)于政府黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題
……

　　劉玉祥同志
　　在市政府市長(zhǎng)例會(huì)上的講話
　　（2006年10月8日）
　�。ǜ鶕�(jù)錄音整理）
　　
　　今天是我最后一次參加市長(zhǎng)例會(huì)，也是我以書記的身份列席市長(zhǎng)例會(huì)。四年來(lái)，市長(zhǎng)例會(huì)已經(jīng)形成了一種制度，形成了市政府工作的有效機(jī)制。實(shí)踐證明，一星期一次的市長(zhǎng)例會(huì)，能夠起到信息溝通、情況交流、促進(jìn)工作、推動(dòng)落實(shí)的作用。這樣一種機(jī)制，要繼續(xù)堅(jiān)持。今天參加這次市長(zhǎng)例會(huì)，也是為我在市政府近四年的工作畫一個(gè)句號(hào)。同時(shí)，把我的一些想法和同志們交流一下，希望能起到溝通交流、促進(jìn)工作的作用。和同志們?cè)谝粋�(gè)班子里相處了四年，很有感情，盡管我很直、很實(shí)，有時(shí)候還比較急，也批評(píng)過(guò)一些同志，但從整體上看，我是與人為善的，毫無(wú)恨人之心。只要把工作做好了，不僅不批評(píng)，還要進(jìn)行表?yè)P(yáng)，其實(shí)批評(píng)也是一種愛(ài)護(hù)。今天，我想講三個(gè)方面的問(wèn)題，供同志們參考。
　　一、市委的主要職責(zé)
　　我認(rèn)為市委的主要職責(zé)可以概括為九個(gè)字：管方向、出思路、抓大事。
　�。ㄒ唬┕芊较�。一是把握好落實(shí)宏觀調(diào)控政策的方向�，F(xiàn)在中央實(shí)施宏觀調(diào)控政策，土地和信貸兩個(gè)閘門關(guān)得越來(lái)越緊，市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻抬得越來(lái)越高。在這種情況下，我們?nèi)绾伟盐�，這就是一個(gè)方向問(wèn)題。我們不僅不能放棄發(fā)展，而要進(jìn)一步加快發(fā)展，要有這種緊迫感、壓力感和責(zé)任感。中央的政策是面向全國(guó)的，但是各地有各地的實(shí)際情
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中生有，挑撥干部群眾的關(guān)系。這個(gè)事情有關(guān)部門要認(rèn)真查處，追究當(dāng)事人誣告的責(zé)任。對(duì)類似的事情，我們要有正確的輿論導(dǎo)向。三是把握好正確的用人導(dǎo)向。不能讓干事的人吃虧，不能讓正派的人寒心，不能讓心浮氣躁、不干事的人占便宜。干事的人吃虧了，誰(shuí)還干事？正派的人寒心了，誰(shuí)還做正派人？心浮氣躁、到處為了個(gè)人利益跑關(guān)系的人占便宜了，可能大家都會(huì)學(xué)著這么做。所以，我們要樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，鼓勵(lì)干部群眾腳踏實(shí)地地干事業(yè)。
　　（二）出思路。包括長(zhǎng)期的、中期的和近期的工作思路，像過(guò)去馬書記提出的“五化一優(yōu)”戰(zhàn)略、“三大基地”建設(shè)，要保持這些工作思路的連續(xù)性。我在擔(dān)任市長(zhǎng)期間也提出了一些工作思路，向市委匯報(bào)過(guò)，人代會(huì)也通過(guò)了，其實(shí)也是市委的工作思路。比如說(shuō)，我在本屆政府第一次人代會(huì)上提出的“四個(gè)千方百計(jì)”（千方百計(jì)加大招商引資力度上項(xiàng)目，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，千方百計(jì)增加財(cái)政收入，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)）的政府工作思路，就是集體智慧的結(jié)晶。在國(guó)家剛開(kāi)始實(shí)施宏觀調(diào)控時(shí)我提出了四句話，“科學(xué)發(fā)展統(tǒng)全盤，結(jié)構(gòu)調(diào)整是主線，優(yōu)化環(huán)境是基礎(chǔ)，招商引資是關(guān)鍵”。在擔(dān)任市委書記以后，我又提出了四句話二十個(gè)字的執(zhí)政理念，“總攬不包攬，善斷不武斷，民主又集中，公正加實(shí)干”。作為市委就是要從大的方面出清晰的思路。
　�。ㄈ┳ゴ笫�。所謂大事，就是能夠影響全局的事情和一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)。細(xì)節(jié)決定成敗，特別是一些很小的事，很可能會(huì)影響全局工作。比如說(shuō)，在我擔(dān)任市長(zhǎng)期間，臺(tái)兒莊張山子煤礦偷采了安全煤柱，導(dǎo)致京滬高速鐵路要改線到微山湖以西，氣得我頭都大了。我就要認(rèn)真去抓，到實(shí)地檢查，分析究竟影響到什么程度。經(jīng)過(guò)多方面做工作，高速鐵路沒(méi)有改線，現(xiàn)在線路已經(jīng)確定了，正在進(jìn)行施工設(shè)計(jì)。這就是影響全局的大事。包括干部任用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題的決策、重點(diǎn)項(xiàng)目、安全生產(chǎn)、_、廉政建設(shè)等方面的問(wèn)題，都屬于重大問(wèn)題。
　　市委還有一個(gè)重要職責(zé)就是抓協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)人大、政府、政協(xié)幾大班子的關(guān)系，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系等。
　　二、對(duì)市政府工作的幾點(diǎn)建議
　　我在市政府工作了四年，在共同干事創(chuàng)業(yè)中和各位戰(zhàn)友結(jié)下了深厚的友情。剛才陳偉同志講，要擺正政府與市委的關(guān)系等問(wèn)題，講得很好。我從市委書記的角度對(duì)市政府工作談幾點(diǎn)建議。
　　第一，依法行政，科學(xué)決策。按照憲法和地方組織法的規(guī)定，政府實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。所謂行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，就是說(shuō)各位副市長(zhǎng)要向市長(zhǎng)負(fù)責(zé)，市政府各部門既要向分管副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)又要向市政府負(fù)責(zé)，整個(gè)市政府工作由市長(zhǎng)負(fù)責(zé)。即使八位副市長(zhǎng)不贊同一個(gè)觀點(diǎn)，只要市長(zhǎng)認(rèn)為這個(gè)觀點(diǎn)是正確的，就可以拍板實(shí)施。但是如果出了問(wèn)題，市長(zhǎng)就需要向人代會(huì)負(fù)責(zé)，人大代表和人大常委會(huì)可以追究市長(zhǎng)的責(zé)任。市委實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，如果我和八位常委的共同意見(jiàn)不一致，我要服從常委們的意見(jiàn)，這是我們的政治_決定的。在政府工作中，依法行政特別重要，要依照法律和政策來(lái)行使職權(quán)和職能，來(lái)拍板決策。關(guān)鍵還要科學(xué)決策，在決策前要廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，實(shí)行民主集中制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。我擔(dān)任市長(zhǎng)以后，有些事是我提出來(lái)的，我也承擔(dān)責(zé)任。比如說(shuō)新城建設(shè)問(wèn)題，在當(dāng)時(shí)，新城建設(shè)爭(zhēng)論得很厲害，有人勸我最好回避這個(gè)事情，但我認(rèn)為我作為市長(zhǎng)就必須明確態(tài)度。經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，我提出加快新城建設(shè)、實(shí)行老城新城相向?qū)影l(fā)展的思路。為加快新城建設(shè)步伐、減少爭(zhēng)論，我又決定將光明大道復(fù)線拓寬。這件事我向馬書記作了匯報(bào)，人代會(huì)也通過(guò)了，我們是在充分論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行的依法決策。1999年省政府182號(hào)文件，是我們搬新城的法律依據(jù)。光明大道一邊19米的綠化帶，加上中間硬化路面，一共寬88米，按照大城市道路建設(shè)寬度不超過(guò)60米的規(guī)定，我們中間的路面才50米，兩側(cè)的綠化帶并沒(méi)有改變土地使用性質(zhì)。雖然當(dāng)時(shí)我們的決策很大膽，但是都有明確的法律依據(jù)。國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部來(lái)考察完以后，省委張高麗書記的話徹底證明我們做對(duì)了，他說(shuō)“棗莊這條路，50米寬，連接老城新城可以，如果把握好一些會(huì)更好”。
　　第二，講政治，講大局，努力做好中央政策和棗莊實(shí)際相結(jié)合的文章。在政府工作的同志要放開(kāi)手腳，不要認(rèn)為在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督下，就像戴了“緊箍咒”一樣有所顧慮，要放手工作，創(chuàng)造性地工作。只要看準(zhǔn)的事情，在不違反大的政策前提下，要大膽地去干，關(guān)鍵是要有良好的工作成效。歷史不會(huì)懲罰成功者，很多事情當(dāng)時(shí)也許冒一定的風(fēng)險(xiǎn)，但回過(guò)頭來(lái)看，事情做成了，不會(huì)受到歷史的懲罰。像光明大道這件事，現(xiàn)在老百姓都拍手稱快。包括我們的新城建設(shè)，現(xiàn)在都搬過(guò)來(lái)辦公了。過(guò)去我們?cè)谑姓显?號(hào)樓和3號(hào)樓辦公，可以說(shuō)是在夾縫中生存，辦公條件還不如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)。像統(tǒng)計(jì)局那個(gè)辦公樓，兩個(gè)胖子需要斜著身才能從樓 ……（未完，全文共7247字，當(dāng)前僅顯示2545字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在市政府市長(zhǎng)例會(huì)上的講話》）