在市政協(xié)七屆十六次常委會議上的講話

目錄/提綱：……
一、深刻認識推進醫(yī)聯(lián)體建設和發(fā)展的重大意義
（一）各級領導高度重視
（二）政策文件有要求
（三）人民群眾迫切期盼
（四）***建設醫(yī)聯(lián)體有基礎
二、客觀看待我市醫(yī)聯(lián)體建設中的成績和問題
三、準確把握醫(yī)聯(lián)體建設的目標任務及工作重點
（一）加強公立醫(yī)院黨的建設
（二）加快推進兩個試點
（三）發(fā)揮好公立醫(yī)院的引領作用
（四）建立健全分工協(xié)作機制
（五）抓緊制定和完善配套政策
……
在市政協(xié)七屆十六次常委會議上的講話

尊敬的**主席，同志們：
上周五，中央政協(xié)工作會議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立70周年大會召開，習近平總書記出席會議并發(fā)表了重要講話，引起與會代表和社會各界的熱烈反響。政協(xié)***市委一直以來，堅持團結和民主兩大主題，服務市委和市政府重點工作，在***經(jīng)濟社會發(fā)展和改革各個歷史時期方面發(fā)揮了十分重要的作用。
今天市政協(xié)召開常委會，圍繞“加快醫(yī)聯(lián)體建設和發(fā)展，切實解決看病難看病貴問題”協(xié)商議政、建言獻策。會議準備階段，相關專委成立了專題調研組，深入五個縣區(qū)和四家市級三甲醫(yī)院實地調研，還赴**省**縣進行了實地考察，在知情明政、深入調研上下了很大功夫，為會議的召開打下了很好的基礎。會上，**副市長通報了情況，市衛(wèi)健委、市醫(yī)療保障局也就有關情況進行了書面報告，市政協(xié)常委、委員代表圍繞“建議案”提出了很多真知灼見。我認為本次議政發(fā)言具有很高的水平，也有很好的現(xiàn)實意義，起到了很好的引導和智庫作用，很有參考價值。借此機會，我談幾點意見，供大家參考。
一、深刻認識推進醫(yī)聯(lián)體建設和發(fā)展的重大意義
加快醫(yī)聯(lián)體建設和發(fā)展是黨中央、國務院關于實施“健康中國”戰(zhàn)略和深化醫(yī)藥衛(wèi)生_改革的決策部署，是建立分級診療制度的重要抓手，對優(yōu)化衛(wèi)生資源布
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衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提出了具體要求。醫(yī)聯(lián)體建設作為深化醫(yī)療衛(wèi)生_改革、推動分級診療的重要抓手，重要性和緊迫性不言而喻。
（三）人民群眾迫切期盼。近些年來，我們國家在醫(yī)療衛(wèi)生領域中取得的成績舉世矚目，在一些局部地區(qū)，醫(yī)療服務甚至完全可以與最發(fā)達的國家看齊，在檢查化驗、就診時效性方面，更是走在了很多歐美國家的前面，與他們動不動就排隊到幾個月之后不同，我們的迅捷程度是這些國家無法比擬的。但為什么人們的就醫(yī)體驗依然得不到改善，始終給醫(yī)療服務貼著“難”和“貴”的標簽呢？一個很重要的原因就是我國的醫(yī)療資源分布和配置極不均衡，優(yōu)質醫(yī)療資源與一般醫(yī)療資源之間缺乏必要的銜接橋梁，那些集中了主要優(yōu)質資源的大型醫(yī)療機構和那些常年分布在百姓身邊的普通醫(yī)療機構幾乎處于冰火對立的兩種境地，一個門庭若市，一個門可羅雀。這種狀況，在直接導致就診秩序混亂的同時，也帶來了全國各地醫(yī)療服務質量參差不齊、醫(yī)療服務極不公平的現(xiàn)狀。加之我們國家在醫(yī)改早期缺乏一個有效的針對貧困人口的醫(yī)療支付體系，由此在廣大群眾中造成了看不上病且看不起病的情況。群眾迫切期盼得到改善，這是十三億多人民共同的心聲。
（四）***建設醫(yī)聯(lián)體有基礎。剛才桂華副市長也通報了，不管是醫(yī)療衛(wèi)生機構數(shù)量、床位張數(shù)，還是技術人員、等級醫(yī)院、重點�？平ㄔO，***都是比較有優(yōu)勢的，人均醫(yī)療衛(wèi)生指標優(yōu)于周邊市州。全市市、縣、鄉(xiāng)、村四級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系健全，市內幾大重點醫(yī)院主動走出去，與北大醫(yī)學部、華西醫(yī)院、****醫(yī)學高端人才聯(lián)盟等國內知名醫(yī)療機構建立了跨區(qū)域�？坡�(lián)盟，提升診療服務能力，**年全市總診療量631萬人次，來自**、**毗鄰地區(qū)等外地住院病人占比達14.3%。去年市中心醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院、市精神衛(wèi)生中心分別被省衛(wèi)生健康委確定為川北區(qū)域醫(yī)療中心、川東北區(qū)域精神衛(wèi)生中心和全省十大中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心。以上這些，為我市推進醫(yī)聯(lián)體建設奠定了堅實的基礎。
二、客觀看待我市醫(yī)聯(lián)體建設中的成績和問題
一直以來，市委市政府都非常重視醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，大力支持，不管是人、財、物還是政策，都給予了一定傾斜。市財政**、**、**連續(xù)三年衛(wèi)生健康資金預算增幅都在8.6%以上。全市衛(wèi)健系統(tǒng)圍繞市委市政府建設川陜甘結合部區(qū)域醫(yī)療中心的要求，大力推進醫(yī)療衛(wèi)生_改革、健康扶貧、醫(yī)療服務能力提升等，群眾的就醫(yī)感受有了很大改善，獲得感顯著增強。從**年開始，我市鼓勵全市三級醫(yī)院下沉優(yōu)質醫(yī)療資源，積極與基層醫(yī)療機構建立醫(yī)療聯(lián)合體。**年正式啟動醫(yī)聯(lián)體建設，從目前的情況來看，取得了一定的成效，全市建成松散型城市醫(yī)療集團4家，松散型縣域醫(yī)共體11個，緊密型醫(yī)共體1個，�？坡�(lián)盟18個。建成覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級的遠程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)8個，初步形成“基層首診、雙向轉診、急慢分流、上下聯(lián)動”的分級診療格局。以往許多需要在省、市醫(yī)院診治的疑難病例在基層得到了確診和治療，縣區(qū)醫(yī)療機構醫(yī)療服務能力和技術水平快速提高。**年我市疑難危重癥市域外轉診降至4.6%，市級三甲綜合醫(yī)院疑難危重病例診療占比約34.6%，三級醫(yī)院三級手術18.73%、四級手術9.13%。
這些成績的取得，市政協(xié)在凝聚社會各界智慧和力量方面做了大量工作，各界委員不斷通過提案、社情民意信息等反映醫(yī)療衛(wèi)生方面的問題和建議，為市委市政府科學決策提供了重要參考。在看到成績的同時，我們也要清晰的認識到，我市醫(yī)聯(lián)體建設仍處于初步探索階段，僅實現(xiàn)了以技術為紐帶的松散型聯(lián)盟，人、財、物等要素方面還沒有實現(xiàn)有效統(tǒng)一，大醫(yī)院“門診擁擠、住院候床”和基層醫(yī)療機構“看不了病、看不好病”情況還普遍存在。這些問題就是我們今天會議的主題，需要大家共同建言獻策，在下一步的工作研究解決。
三、準確把握醫(yī)聯(lián)體建設的目標任務及工作重點
國家和省級層面相繼印發(fā)了醫(yī)聯(lián)體建設和發(fā)展的具體方案，我市**年印發(fā)的《***市推進醫(yī)療聯(lián)合體建設和發(fā)展的實施方案》也提出了具體的時間和任務要求，要完成這樣一個目標任務，剛桂華副市長的通報、政協(xié)委員的建議案都提了很好的措施，我都贊同。當前，我認為應該重點抓好五個方面。
（一）加強公立醫(yī)院黨的建設。公立醫(yī)院是我國醫(yī)療服務體系的主體，是黨領導人民、服務群眾的重要窗口。加強公立醫(yī)院黨的建設，是堅持和加強黨的全面領導、全面從嚴治黨在衛(wèi)生健康領域的具體體現(xiàn)。所以，只有公立醫(yī)院姓“公”、黨組織姓“黨”，才能確保公立醫(yī)院貫徹落實新時期衛(wèi)生與健康工作方針不走樣，才能為持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革、推進醫(yī)聯(lián)體建設和發(fā)展提供堅強的組織保證。 ……（未完，全文共4761字，當前僅顯示2405字，請閱讀下面提示信息。收藏《在市政協(xié)七屆十六次常委會議上的講話》）