中共某市委關(guān)于深入貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)施意見(jiàn)

目錄/提綱：……
一、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求
二、推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)
三、發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提升公共服務(wù)水平
四、協(xié)調(diào)利益關(guān)系，大力促進(jìn)社會(huì)公平
五、建設(shè)和諧文化，鞏固共同思想基礎(chǔ)
六、加強(qiáng)社會(huì)管理，確保社會(huì)安定有序
七、健全民主法治，保障群眾合法權(quán)益
八、加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
……

　�。ㄖ泄材呈形畬闷叽稳珪�(huì)2006年12月19日通過(guò)）
　　中國(guó)共產(chǎn)黨某市第十屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，根據(jù)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)和省委十一屆十一次全會(huì)的總體部署，結(jié)合某實(shí)際，就構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提出如下意見(jiàn)。
　　一、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求
　　社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證。黨的十六屆六中全會(huì)站在全局和戰(zhàn)略的高度，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出全面部署，反映了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國(guó)人民的共同愿望。全會(huì)通過(guò)的《決定》，是指導(dǎo)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的綱領(lǐng)性文件，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。黨的十六大以來(lái)，全市上下積極實(shí)施“六大聯(lián)動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)“平安某”、文化大市和法治某建設(shè)，深入開(kāi)展“解難創(chuàng)優(yōu)”等為民辦實(shí)事活動(dòng)，經(jīng)過(guò)各級(jí)各方面的共同努力，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展，人民生活水平顯著提高，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，社會(huì)政治保持穩(wěn)定，創(chuàng)造活力不斷激發(fā)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定了良好基礎(chǔ)。同時(shí)也要看到，當(dāng)前某正處在發(fā)展黃金期和矛盾凸現(xiàn)期，影響社會(huì)和諧的問(wèn)題仍較突出。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展相對(duì)滯后，區(qū)域發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，要素制約和環(huán)境壓力加��；教育、衛(wèi)生和文化事業(yè)發(fā)展與群眾需求之間的矛盾較大，就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、住房、交通、安全生產(chǎn)等事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題有待進(jìn)一步解決；保障群眾權(quán)益的_機(jī)制尚不完善，民主法治建設(shè)亟需加強(qiáng)；公共安全存在薄弱環(huán)節(jié)，社會(huì)管理和維護(hù)穩(wěn)
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形成與城市地位相匹配的文化大市格局，爭(zhēng)取保持全國(guó)文明城市稱(chēng)號(hào)。
　　———安定有序的社會(huì)局面更加鞏固。政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能明顯增強(qiáng)，新型社區(qū)管理_日益完善，社會(huì)組織服務(wù)功能有效提升，公共安全防控體系比較健全，社會(huì)治安、安全生產(chǎn)及公共安全狀況良好。
　　———人與自然的和諧發(fā)展實(shí)效明顯。資源利用效率顯著提高，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式逐步建立，單位生產(chǎn)總值能源消耗力爭(zhēng)下降20%；環(huán)境污染狀況得到有效治理，主要污染物排放總量減少5%以上；生態(tài)綠化覆蓋持續(xù)擴(kuò)大，森林覆蓋率達(dá)到50%以上，市區(qū)人均公綠面積超過(guò)12平方米。
　　———全面小康的發(fā)展目標(biāo)率先實(shí)現(xiàn)。全面建成小康社會(huì)，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，努力形成全市人民共建共享和諧社會(huì)的生動(dòng)局面。
　　二、推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)
　　發(fā)展是促進(jìn)社會(huì)和諧的前提。必須堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，更加注重解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，努力形成和諧協(xié)調(diào)、又好又快的發(fā)展格局，不斷為社會(huì)和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。
　　扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。深入實(shí)施《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綱要》，加快建立有利于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的_機(jī)制，進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)村加快發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，推進(jìn)土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育規(guī)范專(zhuān)業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化組織化水平。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，優(yōu)化配置和集約利用土地。深化農(nóng)村綜合改革，提高農(nóng)村基層政府和組織管理服務(wù)能力，推進(jìn)近郊農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份合作制改革，積極探索發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新途徑。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，到2010年形成50家銷(xiāo)售超億元的加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，100個(gè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。集聚提升農(nóng)村工業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，形成農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)共享。搞好村莊布局建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)“百村示范、千村整治”工程和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，建成全面小康示范村260個(gè)以上。逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員和農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民分工分業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的扶持力度。尊重農(nóng)民意愿、提高農(nóng)民素質(zhì)、引導(dǎo)農(nóng)民參與，發(fā)揮廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。扎實(shí)做好村企結(jié)對(duì)和聯(lián)鎮(zhèn)帶村工作，動(dòng)員社會(huì)力量合力建設(shè)新農(nóng)村。
　　深入實(shí)施“東擴(kuò)北聯(lián)南統(tǒng)籌中提升”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，加快“東擴(kuò)北聯(lián)南統(tǒng)籌中提升”，形成以中心城市為龍頭、南北組團(tuán)為兩翼、中小城鎮(zhèn)集群推進(jìn)的都市區(qū)發(fā)展格局，提高區(qū)域整體發(fā)展水平。全面推進(jìn)東部新城開(kāi)發(fā)，構(gòu)筑中央商務(wù)區(qū)和行政中心區(qū)基本框架，形成展示現(xiàn)代化國(guó)際港口城市形象的標(biāo)志性區(qū)域。整合余慈地區(qū)資源，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享和資源要素統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建設(shè)某都市區(qū)北部中心。加大南統(tǒng)籌力度，通過(guò)實(shí)施差別化區(qū)域開(kāi)發(fā)政策，促進(jìn)區(qū)域功能互補(bǔ)；堅(jiān)持保護(hù)和利用并舉，把象山港建設(shè)成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)型港灣；逐步建立完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)南部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。優(yōu)化中心城區(qū)空間布局，加快十大重點(diǎn)功能區(qū)塊和八大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)中心城區(qū)綜合服務(wù)功能。重視中心城市功能向西延伸，塑造中心城區(qū)西大門(mén)新形象。加強(qiáng)副中心城市和中心鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)集聚。
　　積極推動(dòng)內(nèi)源發(fā)展與外向拓展的互促共進(jìn)。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新做大做強(qiáng)內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)，以對(duì)外開(kāi)放優(yōu)化提升外源型經(jīng)濟(jì)，不斷提高發(fā)展質(zhì)量，努力拓展發(fā)展空間。加快資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等要素市場(chǎng)建設(shè)，完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系。優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是中小企業(yè)的成長(zhǎng)環(huán)境，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，支持非公有資本進(jìn)入社會(huì)事業(yè)、公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，健全國(guó)際貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展。進(jìn)一步改善投資環(huán)境，拓寬利用外資渠道，提高引資質(zhì)量和水平。鼓勵(lì)企業(yè)到海外設(shè)立產(chǎn)品加工和資源開(kāi)發(fā)基地，推動(dòng)企業(yè)承包海外工程和開(kāi)展國(guó)際勞務(wù)合作。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作與交流，繼續(xù)做好對(duì)口幫扶工作。
　　堅(jiān)持走自主創(chuàng)新和節(jié)約資源的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。以提高產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為中心環(huán)節(jié)，更加注重質(zhì)量與效益相統(tǒng)一，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的科技服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。推動(dòng)高校、科研院所和企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。推進(jìn)“品牌之都”建設(shè)，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)占有率高的知名品牌。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。大力發(fā)展以臨港工業(yè)為主體的先進(jìn)制造業(yè)，以電子信息、新材料、光機(jī)電一體化、生物醫(yī)藥、可再生能源為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以知識(shí)型服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。
　　三、發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提升公共服務(wù)水平
　　社會(huì)事業(yè)關(guān)系群眾切身利益。必須堅(jiān)持以解難創(chuàng)優(yōu)為抓手，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，優(yōu)化公共資源配置，完善為民辦實(shí)事的長(zhǎng)效機(jī)制，建立惠及全民的基本公共服務(wù)體系。
　　大力促進(jìn)教育公平。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，深化教育_改革，擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育資源，全面實(shí)施素質(zhì)教育，健全現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系，保障人人享有接受良好教育的機(jī)會(huì)。強(qiáng)化政府提供教育公共服務(wù)的職責(zé)，逐步完善財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)按比例增長(zhǎng)機(jī)制。高標(biāo)準(zhǔn)普及15年基礎(chǔ)教育，公共教育資源重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，確保農(nóng)村基礎(chǔ)教育全面納入縣(市)區(qū)級(jí)公共財(cái)政保障范圍，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)制度，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)愛(ài)心營(yíng)養(yǎng)餐、食宿改造、教師素質(zhì)提升和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助等“四項(xiàng)工程”，保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育，改善中小學(xué)生就學(xué)條件。大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量，促進(jìn)服務(wù)型教育體系建設(shè)，加快培養(yǎng)技能型人才和創(chuàng)新型人才。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè) ……（未完，全文共13032字，當(dāng)前僅顯示3100字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《中共某市委關(guān)于深入貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)施意見(jiàn)》）