在市委十三屆五次全委擴大會議上的講話

目錄/提綱：……
一、2005年全市經濟工作的簡要回顧
二、2006年經濟工作的總體要求和重點
（一）加大項目建設力度，擴大固定資產投資規(guī)模
（二）加快旅游產業(yè)發(fā)展，強力推進城市化進程
（三）夯實農業(yè)基礎，加快農村經濟發(fā)展
（四）強化工業(yè)帶動作用，加快工業(yè)化進程
（五）狠抓增收節(jié)支工作，確保財政收入穩(wěn)定增長
（六）積極擴大就業(yè)，健全社會保障體系
（七）加強政府自身建設，提高經濟社會管理水平
三、當前工作
……

　　這次市委全委（擴大）會議，主要任務是總結2005年安排部署2006年的城市經濟和農村工作。最后，包書記還要作重要講話，希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，根據市委常委會議精神，我講三個方面的意見。
　　一、2005年全市經濟工作的簡要回顧
　　2005年是"十五"計劃的最后一年，也是我市重大項目最多、固定資產投資規(guī)模最大，承前啟后、加快發(fā)展的重要一年。一年來，市政府在市委的正確領導下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，認真落實科學發(fā)展觀，以先進性教育活動為動力，突出項目建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，鞏固提高三個文明建設成果，較好地完成了年初確定的目標任務。預計到年底，全市生產總值（現價）完成202785萬元，比上年增長11.26%；工業(yè)總產值（現價）完成84962萬元，比上年增長4.72%；工業(yè)增加值完成25260萬元，比上年增長10.56%；農業(yè)增加值完成60303萬元，比上年增長9.3%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產值完成258000萬元，比上年增長17.21%；社會消費品零售總額達到77819萬元，比上年增長12.56%；大口徑財政收入完成11361萬元，比上年增長2.56%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到7720元，比上年增加300元；農民人均純收入達到4660元，比上年增加286元。全市經濟工作主要有以下幾個特點：
　　一是固定資產投資再創(chuàng)新高，投資拉動作用明顯增強。全年共完成全社會
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聞發(fā)布會，全面啟動了冬春季旅游。設立了敦煌駐�？谵k事處。協(xié)助中央電視臺等媒體攝制了《大敦煌》、《新聞調查》等影視劇、專題片。統(tǒng)一規(guī)范了全市戶外廣告牌匾，開展了以市容市貌為重點的旅游市場整治，組織專門執(zhí)法人員對強拉強賣、亂擺亂放、黑車黑導等不文明和違規(guī)違法行為進行了嚴肅查處，旅游環(huán)境得到進一步改善。
　　四是工業(yè)企業(yè)進一步壯大，非公經濟發(fā)展勢頭強勁。全年開工新續(xù)擴改工業(yè)項目33個，完成投資2.5億元，占總投資的64.87%。金地釩業(yè)二期擴建、酒鋼華泰等31個項目建成投產，飛天選礦廠等2個千萬元以上項目正在實施中。穩(wěn)步推進企業(yè)化管理事業(yè)單位和工商企業(yè)改革,市客運中心、畜禽良種繁育場、陽關林場3家單位的改革方案已批復實施，市水電物資公司等3家企業(yè)化管理事業(yè)單位和靈巖賓館國資退出改革完成了清產核資、審計評估。認真落實非公有制經濟優(yōu)惠政策，積極組織開展銀企項目合作，多方為個體私營企業(yè)協(xié)調落實資金，促進了非公有制經濟的健康發(fā)展，預計到年底，非公有制經濟總戶數達到10365戶、注冊資金達到2.53億元、上繳稅金3830萬元，分別比上年增長4.7%、9.7%、4%。
　　五是就業(yè)和再就業(yè)工作扎實推進，社會保障能力進一步增強。采取政府推動,政策引導等措施，年內共培訓農民工5313人，完成勞務輸轉15923人，其中轉移農村剩余勞動力14294人，實現勞務收入7618萬元。全市新增就業(yè)崗位1247個，其中開發(fā)公益性崗位118個，有530名下崗失業(yè)人員實現了再就業(yè)，下崗失業(yè)人員再就業(yè)率達85%以上。進一步擴大社會保障覆蓋面，全年累計發(fā)放養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險金、失業(yè)救濟金、最低生活保障金2385萬元，社會化發(fā)放率均達到100%。征繳工傷保險金18.1萬元，工傷保險參保人數達3859人。認真查處各類勞務違法案件，幫助農民工追回拖欠工資31.8萬元。
　　綜觀2005年我市的經濟工作，總體上看，經濟運行質量不斷提高，各項指標的完成情況好于預期，重大項目建設取得突破性進展，這是市委正確領導、科學決策的結果，是各級各部門團結一致、扎實苦干的結果，這些成績的取得來之不易，集中了大家的智慧，凝聚了全市人民的心血和汗水，我們要倍加珍惜。在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前我市經濟發(fā)展中還存在著許多困難和問題。主要表現在：一是城市建設和改造步伐緩慢，城市風格和特色不突出，公共活動空間小，人均綠地少，缺乏個性魅力和親和力。二是旅游資源整合力不足，對外宣傳招徠合力不強，特色旅游商品開發(fā)緩慢、游客逗留時間短、從業(yè)人員整體素質不高等問題還未得到有效解決；三是工業(yè)產品單一、科技含量低、市場銷路不暢，整體效益不高。四是農業(yè)產業(yè)化程度低，現有龍頭企業(yè)的產業(yè)關聯(lián)度不大、帶動力不強，農民增收路子不廣。五是政府的服務水平和工作效率與群眾的期望仍有一定差距，個別部門職能不到位，還存在官僚主義、形式主義等現象。
　　二、2006年經濟工作的總體要求和重點
　　2006年是實施"十一五"規(guī)劃的開局年，也是我市搶抓機遇，乘勢而上，加速發(fā)展的關鍵一年。國家投資和政策繼續(xù)向西部地區(qū)傾斜，敦煌鐵路和安敦公路敦煌段改建工程的建成運營,開發(fā)銀行信貸資金的注入，必將顯著增強我市的發(fā)展活力與后勁。我們一定要牢牢把握住這些難得的歷史機遇，進一步增強加快發(fā)展的緊迫感、使命感、責任感，群策群力，努力做好2006年的經濟工作，為"十一五"期間的發(fā)展開好頭、起好步。根據中央、省經濟工作會議精神和市委的總體要求，結合我市實際，全市經濟工作的指導思想是："旅游立市、工業(yè)強市、項目帶動、改革發(fā)展"�？傮w思路是：以科學發(fā)展觀統(tǒng)領發(fā)展全局，以項目建設拉動經濟增長，以市場理念推動旅游發(fā)展，以敦煌文化彰顯城市特色，以結構調整促進農民增收，以改革開放推動全民創(chuàng)業(yè)，全力打造文明敦煌、誠信敦煌、和諧敦煌。主要預期目標是："確保五個增長，力爭兩個突破，實現兩個控制"。"確保五個增長"即：確保gdp增長15%以上；旅游接待人數增長20%；財政總收入增長15%；農民人均純收入增長200元；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長300元。"力爭兩個突破"即：當年固定資產投資總額突破10億元；當年實際利用域外資金突破2億元。"實現兩個控制"即：城市登記失業(yè)率控制在3.5%以內；人口自然增長率控制在6‰以內。積極爭創(chuàng)全國環(huán)保模范城市和全省社區(qū)建設示范市。
　　為實現2006年經濟工作的主要預期目標，我們要找準發(fā)展的突破口和著力點，凝心聚力做好以下七個方面的工作：
　�。ㄒ唬┘哟箜椖拷ㄔO力度，擴大固定資產投資規(guī)模。牢固樹立"抓項目就是抓第一要務"的觀念，按照注重資源有效利用和保護環(huán)境，注重經濟與社會、人口與自然、城鎮(zhèn)與農村協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的項目工作方針，創(chuàng)新工作機制，優(yōu)化投資結構，千方百計推動全市項目和招商引資工作再上新臺階。一要與時俱進，創(chuàng)新項目工作機制。要認真研究國家產業(yè)政策和投資導向，圍繞敦煌資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢策劃、論證、儲備一批項目。要繼續(xù) ……（未完，全文共9704字，當前僅顯示2650字，請閱讀下面提示信息。收藏《在市委十三屆五次全委擴大會議上的講話》）