健全醫(yī)療保障體系完善衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)—縣覆蓋城鄉(xiāng)居民基本衛(wèi)生保健制度的探索

　　一直以來，各級(jí)政府非常重視解決群眾看病難問題，通過推廣合作醫(yī)療保險(xiǎn)等措施，不斷完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系�；刈遄灾螀^(qū)石嘴山市平羅縣針對(duì)下崗職工、無業(yè)人員和破產(chǎn)企業(yè)職工等困難_的合作醫(yī)療保障進(jìn)行了積極的探索。請(qǐng)看本報(bào)記者的報(bào)道———
　　鏡頭一10月15日，記者來到平羅縣向陽小區(qū)二棟二單元李學(xué)平家里。29歲的李學(xué)平，中等身材，清瘦面龐。說起今年夏天生病住院，他開口便說：“去年這10元錢真沒白交！”
　　5月27日，李學(xué)平突然感到渾身無力，身上、臉上發(fā)黃，到平羅醫(yī)院檢查，醫(yī)生初步確診為“硬化性膽管炎”，需要馬上到醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院住院救治。得多少錢？1萬多元吧。李學(xué)平聽了醫(yī)生這句話差點(diǎn)兒癱坐在地上。他剛從平川冶金公司下崗，妻子做小本經(jīng)營，加上一個(gè)5歲的兒子花銷越來越大，到哪去弄這么多錢呢？他妻子突然眼
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而城鎮(zhèn)困難_同樣面臨著這一問題，而且更復(fù)雜、更棘手�！逼搅_縣委書記張作理說。
　　曾在山東省經(jīng)濟(jì)研究中心工作過的張作理說起話來總是由表及里，隨著我國社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，各地建立起了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，廣泛實(shí)行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。就平羅縣來說，根據(jù)國務(wù)院《城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施意見》文件精神，縣里2006年3月啟動(dòng)了城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，2006年實(shí)行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的試點(diǎn)工作。運(yùn)行幾年，農(nóng)村的醫(yī)療救助問題基本得到解決。從2006年4月起，縣里投入一定的人力、物力，對(duì)15個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)進(jìn)行普查，普查結(jié)果令人大吃一驚：平羅縣城鎮(zhèn)人口共計(jì)7.6萬，而幾年來推行的城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度只覆蓋了機(jī)關(guān)事業(yè)單位(財(cái)政供給人員)、經(jīng)營效益較好的大中企業(yè)職工，還有一部分下崗職工、無業(yè)人員、破產(chǎn)企業(yè)職工等城市困難_醫(yī)療救助問題亟待解決。
　　怎么辦？只要關(guān)乎大多數(shù)人利益，就可以嘗試嘗試。于是，2006年9月，平羅縣下發(fā)了《平羅縣城市合作醫(yī)療實(shí)施方案》。
　　隨著該實(shí)施方案在縣電視臺(tái)的播出及2萬份宣傳材料的散發(fā)，很快平羅實(shí)施城鎮(zhèn)合作醫(yī)療的政策家喻戶曉。平羅縣醫(yī)療保險(xiǎn)事務(wù)管理中心主任劉永紅系統(tǒng)地向記者介紹了平羅縣城市合作醫(yī)療實(shí)施方案：
　　該方案的目的是通過實(shí)施城市合作醫(yī)療，逐步建立個(gè)人繳費(fèi)和政府資助相結(jié)合，以住院醫(yī)療補(bǔ)助為主，覆蓋城市下崗、失業(yè)、無業(yè)人員的醫(yī)療共濟(jì)制度。實(shí)施范圍包括城市下崗、失業(yè)一年以上人員；因破產(chǎn)、解體、拍賣無力繳納城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的企業(yè)退休人員；享受城市低保人員；城鎮(zhèn)居委會(huì)工作人員。
　　方案規(guī)定，選擇參加城市合作醫(yī)療最高支付限額為4000元的，個(gè)人每年繳納費(fèi)10元；選擇參加城市合作醫(yī)療最高支付限額為6000元的，個(gè)人每年繳費(fèi)20元。
　　平羅縣城市合作醫(yī)療實(shí)施方案明確規(guī)定：參加合作醫(yī)療人員需提供戶口簿、居民身份證、失業(yè)證、退休證、低保證等相關(guān)證件的原件和復(fù)印件，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審，報(bào)縣醫(yī)療保險(xiǎn)事務(wù)管理中心審核認(rèn)定后，辦理《城市合作醫(yī)療證》；征收的城市合作醫(yī)療基金必須按指定日期上繳縣財(cái)政局，再由縣財(cái)政局劃撥到縣醫(yī)療保險(xiǎn)事務(wù)管理中心的“城市合作醫(yī)療基金賬戶”；參加城市合作醫(yī)療的人員需住院時(shí)，必須持《城市合作醫(yī)療證》、身份證到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院。住院費(fèi)用先由個(gè)人墊付；參加城市合作醫(yī)療住院人員出院后持《城市合作醫(yī)療證》、身份證、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的票據(jù)、住院醫(yī)療費(fèi)用清單和出院證到縣醫(yī)療保險(xiǎn)事務(wù)管理中心辦理相應(yīng)的補(bǔ)償手續(xù)。
　　劉永紅告訴記者，2006年平羅縣對(duì)城市合作醫(yī)療實(shí)行了“提標(biāo)擴(kuò)面”，即由過去個(gè)人繳費(fèi)10元、20元統(tǒng)一提高為20元；最高住院限額由去年的4000元、6000元統(tǒng)一提高到今年的1萬元。
　　實(shí)施效果如何？劉永紅告訴記者兩組數(shù)字：2006年全縣共有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5368名符合條件的城市困難群眾參加了城市合作醫(yī)療，征收城市合作醫(yī)療基金40.47萬元；2006年全縣共有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10377人符合城市合作 ……（未完，全文共2504字，當(dāng)前僅顯示1592字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《健全醫(yī)療保障體系完善衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)—縣覆蓋城鄉(xiāng)居民基本衛(wèi)生保健制度的探索》）