在市委八屆三次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、把握態(tài)勢，明確任務(wù)，增強(qiáng)“高高揚(yáng)起朝陽旗幟”的信心和決心
二、把握重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，保質(zhì)保量地完成明年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)
（一）關(guān)于推進(jìn)開放問題
（二）關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題
（三）關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的活力問題
（四）關(guān)于和諧發(fā)展問題
……

　　各位委員，同志們：
　　根據(jù)會(huì)議安排，下面我重點(diǎn)就明年全市經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見。
　　一、把握態(tài)勢，明確任務(wù)，增強(qiáng)“高高揚(yáng)起朝陽旗幟”的信心和決心
　　這次會(huì)議確定明年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，就是高高揚(yáng)起朝陽的旗幟，加速推進(jìn)樹立朝陽發(fā)展新形象的進(jìn)程。主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長１８％以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長５０％以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長２０％以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長１２％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在全市平均水平以內(nèi)。應(yīng)該講，這些目標(biāo)都充分體現(xiàn)了高揚(yáng)旗幟、又好又快和實(shí)事求是的基點(diǎn)。之所以確定這樣的目標(biāo)，主要基于以下幾方面考慮：
　　第一，目前全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中呈現(xiàn)出的趨向性態(tài)勢，表明朝陽已經(jīng)具備進(jìn)一步加快發(fā)展的條件和可能。今年以來，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極適應(yīng)并抓住國家宏觀調(diào)控的機(jī)遇，著力消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些不穩(wěn)定因素，國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了增長較快、效益較好的發(fā)展態(tài)勢，我市“十一五”旗開得勝，首戰(zhàn)告捷。主要呈現(xiàn)四大趨向性態(tài)勢：
　　一是全市經(jīng)濟(jì)提速勢頭強(qiáng)勁，運(yùn)行質(zhì)量和效益顯著提高，朝陽進(jìn)入了新的歷史發(fā)展時(shí)期。初步預(yù)計(jì)，今年全市地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長了１７．６％，達(dá)到２５２．３億元，人均接近１０００美元大關(guān)；財(cái)政一般預(yù)算收入、兩稅收入等體現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量的指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了大幅增長；居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲０．１％。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，新增規(guī)模以上企業(yè)１００戶；設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和林果業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占第一產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)到７２．４％，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)現(xiàn)了新突破。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)一步壯大。經(jīng)濟(jì)增長連續(xù)三年高于１７％，標(biāo)志著朝陽已經(jīng)進(jìn)入高速發(fā)展的快車道。這樣一個(gè)好的趨勢，為全市謀求大發(fā)展和快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　二是招商引資和項(xiàng)目建設(shè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略1250字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
三個(gè)協(xié)調(diào)”的新要求。中央還指出，要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力避免經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)一步加快和經(jīng)濟(jì)增長速度出現(xiàn)較大回落兩種可能性。這就向我們透露出一個(gè)信息：保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展將是明年全市經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)。中央提出保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，基本取向是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，不是抑制發(fā)展，而且中央還一再重申，要繼續(xù)鼓勵(lì)和支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的快速發(fā)展，這無疑為朝陽提供了一次難得的發(fā)展機(jī)遇。從全市的情況看，市第十次黨代會(huì)提出，今后五年全市經(jīng)濟(jì)總量及效益的增長速度持續(xù)達(dá)到或超過東部地區(qū)平均水平，經(jīng)濟(jì)總量和綜合競爭力再上新臺階，到２０１０年人均生產(chǎn)總值比２０００年翻一番半，通過五年的努力，使我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平開始步入東部發(fā)達(dá)地區(qū)行列，不僅全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)，也為“十二五”時(shí)期向更高目標(biāo)邁進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們完全可以預(yù)期，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，明年全市必將會(huì)呈現(xiàn)較快發(fā)展的勢頭。在這種背景下，朝陽作為全市老工業(yè)基地全面振興的重要組成部分，市委、市政府勢必會(huì)給予高度關(guān)注，大力支持我市的發(fā)展。能否抓住這些難得的機(jī)遇，首先體現(xiàn)在我們是否保持一個(gè)較快的發(fā)展速度，這也是對全市各級黨委、政府執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。
　　第三，從市委、市政府對朝陽的要求看，我們除了加快發(fā)展，別無選擇。市第十次黨代會(huì)明確提出，要把朝陽建設(shè)成為全市精品鋼材基地，把遼西北地區(qū)建成新型能源基地；同時(shí)市委、市政府還要求我們要在遼西北地區(qū)率先揚(yáng)起朝陽的旗幟。完成這些任務(wù)，向市委、市政府交出一份合格的答卷，我們面臨著巨大壓力。從目前我們掌握的情況來看，明年鐵嶺市地區(qū)生產(chǎn)總值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅都設(shè)置得很高，遼西北其他各市也將進(jìn)一步加快發(fā)展步伐，發(fā)展態(tài)勢咄咄逼人。在這種嚴(yán)峻的形勢下，我們慢進(jìn)亦退，必須制定一個(gè)較快的發(fā)展目標(biāo)，并緊緊盯住不放，全力加以完成，才能在比拼中不落伍、不掉隊(duì)。
　　第四，明年各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)的制定是積極可行、留有余地的，同時(shí)完成起來也是難度較大、充滿考驗(yàn)的。所謂積極可行、留有余地，是指這些目標(biāo)的確定是經(jīng)過充分調(diào)研論證、綜合考慮各種因素后確定的，除ｇｄｐ增幅略高于今年實(shí)際完成外，其他指標(biāo)都低于今年的實(shí)際完成水平。確定ｇｄｐ增長１８％以上、力爭突破３００億元，主要考慮了三個(gè)因素：一是我市在“十一五”規(guī)劃中提出ｇｄｐ年均增長目標(biāo)為１７％左右，因此在計(jì)劃安排上，各年度應(yīng)該體現(xiàn)適度的增長，否則將很難完成目標(biāo)；二是我市今年ｇｄｐ增幅預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)１７．６％，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢趨好，特別是縣域經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁，縣域ｇｄｐ含稅率大大高于全市平均水平，增長空間較大，因此有必要在指標(biāo)設(shè)定上保持一個(gè)逐年增長、逐年加快的態(tài)勢；三是考慮經(jīng)濟(jì)增長是應(yīng)該有臺階的，不能一下子把計(jì)劃做得太快、太滿，實(shí)際上ｇｄｐ突破３００億元，相應(yīng)的增長速度將達(dá)到１８．９％，但我們并沒有直接把計(jì)劃定在增長１９％，而是把１８％作為一個(gè)底線指標(biāo)，在具體工作中我們將朝著更高的增長目標(biāo)努力。這里再細(xì)分析一下發(fā)展形勢，２００５年我市ｇｄｐ總量超過了２００億元，如果２００７年達(dá)到３００億元，就意味著我們用兩年時(shí)間使經(jīng)濟(jì)總量增加了１００億元，１００億元相當(dāng)于建國后３０多年所完成的經(jīng)濟(jì)總量，而我們僅僅用兩年就完成了。這是一個(gè)相當(dāng)了不起的成就，說明朝陽的發(fā)展?jié)摿κ志薮蟆４_定固定資產(chǎn)投資增長５０％以上、力爭突破２００億元，財(cái)政一般預(yù)算收入增長２０％，主要考慮：今年全市固定資產(chǎn)投資、財(cái)政一般預(yù)算收入增幅較大，明年全市又將有一系列大項(xiàng)目開工建設(shè)，而且還有一些大項(xiàng)目將全面投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)這些指標(biāo)是完全有可能的�？傊�，我們確定的明年全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，是在綜合分析各種有利條件和制約因素，通盤考慮需要和可能提出的，既是一個(gè)積極的目標(biāo)，也是一個(gè)穩(wěn)妥的、可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，更是一個(gè)留有余地的目標(biāo)。
　　所謂難度較大、充滿考驗(yàn)，是指要完成這些目標(biāo)不可能一帆風(fēng)順、一蹴而就，必須付出艱苦努力。從外部環(huán)境看，其一，明年國家在嚴(yán)管土地、嚴(yán)管信貸“兩道閘門”和提高市場準(zhǔn)入“一個(gè)門檻”上，不會(huì)有絲毫的松動(dòng)，這無疑為我們加快發(fā)展、加快項(xiàng)目建設(shè)增加了難度；其二，在發(fā)展中我們還將面臨著國家新一輪宏觀調(diào)控后置效應(yīng)凸顯、地區(qū)間發(fā)展競爭壓力加大等各種現(xiàn)實(shí)問題。從自身上看，需要我們大力培育和挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；需要我們在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度的同時(shí)，進(jìn)一步加大招商引資力度，促進(jìn)在建項(xiàng)目的投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)；需要我們在抓好經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)，更加注重社會(huì)發(fā)展，更加注重構(gòu)建和諧社會(huì)，這些都是擺在我們面前的十分艱巨的任務(wù)。
　　總之，加快發(fā)展、提速發(fā)展、立足新的產(chǎn)業(yè)支撐謀求發(fā)展，是明年全市經(jīng)濟(jì)工作的主旋律。全市上下要鼓足干勁，萬眾一心，務(wù)求實(shí)效，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破。
　　二、把握重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，保質(zhì)保量地完成明年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)
　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律顯示，考察一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的潛力，一是要看是否有持續(xù)不斷的投入，能否聚集更多的生產(chǎn)要素，這就是一個(gè)如何開放的問題；二是要看這些生產(chǎn)要素是否組合在效益較高的行業(yè)，這就是一個(gè)結(jié)構(gòu)的問題；三是要看這些生產(chǎn)要素能否找到載體和依托，最大限度地發(fā)揮整體效應(yīng)，這就是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的活力問題；四是要看這些生產(chǎn)要素能否實(shí)現(xiàn)公平分配，確立一種和諧的生產(chǎn)關(guān)系，這就是一個(gè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的問題。因此，明年全市經(jīng)濟(jì)工作要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和這次全會(huì)的總體部署，堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以開放為動(dòng)力，以增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力為著力點(diǎn)，以統(tǒng)籌社會(huì)和諧為落腳點(diǎn)，進(jìn)一步把握規(guī)律，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作又好又快發(fā)展。
　�。ㄒ唬╆P(guān)于推進(jìn)開放問題
　　推進(jìn)開放的目的，就是使全市有持續(xù)不斷的投入，盡快做大經(jīng)濟(jì)總量。明年全市固定資產(chǎn)投資計(jì)劃增長５０％以上、總量力爭突破２００億元；新建投資千萬元以上項(xiàng)目３００個(gè)，其中投資５０００萬元以上的項(xiàng)目不能低于１／４，同時(shí)完成項(xiàng)目儲(chǔ)備４００個(gè)以上。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須在推進(jìn)開放上采取更加有效的措施，下大力氣放手引資，激活民資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和活力。
　　第一，要借助外力，大舉招商引資。抓招商引資，既是對朝陽當(dāng)前發(fā)展負(fù)責(zé)，更是對朝陽長遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，必須把這項(xiàng)工作堅(jiān)定不移、持之以恒地抓下去。今年１１月１３日，我市應(yīng)邀正式加入了遼寧沿海城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，之所以加入聯(lián)合體，我想主要是基于以下幾點(diǎn)考慮：其一，朝陽歷史上就是關(guān)內(nèi)外交流、交通和交往的必經(jīng)節(jié)點(diǎn)，尤其是在海運(yùn)不發(fā)達(dá)的年代，聯(lián)系關(guān)內(nèi)外的作用十分突出。在朝陽歷史上有近百年的時(shí)間作為都城存在，政治經(jīng)濟(jì)文化十分發(fā)達(dá)，同時(shí)朝陽的發(fā)展也帶動(dòng)了華北、東北及中國北方地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在區(qū)域合作方面，朝陽歷史上曾經(jīng)起到過非常重要的作用。加入聯(lián)合體， ……（未完，全文共14752字，當(dāng)前僅顯示3509字，請閱讀下面提示信息。收藏《在市委八屆三次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話》）