關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

目錄/提綱：……
一是農(nóng)民負(fù)擔(dān)重
二是村級(jí)賬務(wù)管理混亂
三是村干部素質(zhì)不高
四是監(jiān)督措施落實(shí)不到位
五是農(nóng)民增收乏力
一、層層設(shè)防，制定農(nóng)民負(fù)擔(dān)“明白表”
二、村財(cái)鄉(xiāng)管，建立農(nóng)村財(cái)務(wù)“明白賬”
三、重才重德，配好勤政廉潔“明白官”
四、上下貫通，布好農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察“明白網(wǎng)”
五、改善環(huán)境，開辟農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“明白路”
一是嚴(yán)肅查處損害群眾利益的案件
二是認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察工作
三是著力教育和培養(yǎng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部
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　　關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)
　　農(nóng)村的黨風(fēng)廉政建設(shè)直接關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的成敗。當(dāng)前，農(nóng)村的黨風(fēng)廉政建設(shè)中還存在著許多不容忽視的問題，而且有的問題還呈日趨嚴(yán)重的趨勢(shì)。這些問題主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)民負(fù)擔(dān)重。一些部門和單位受利益驅(qū)動(dòng)，對(duì)上級(jí)關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策執(zhí)行不力，巧立名目，對(duì)農(nóng)民亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)民上不起學(xué)、看不起病現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是村級(jí)賬務(wù)管理混亂。一些地方村務(wù)公開沒有發(fā)揮應(yīng)有的效力，村級(jí)財(cái)務(wù)公開流于形式，表面上公開實(shí)際上不公開。一些“村官”決定村里大事時(shí)搞“暗箱操作”，事前不聽取村民意見，事中不告之信息，事后不公布處理結(jié)果。很多村民也不知道自己應(yīng)享有哪些知情權(quán)，即使明明知道有問題，也不知內(nèi)情，無法監(jiān)督。在這種情況下，村干部們花村集體的錢就像花自己口袋里的錢一樣方便，致使村級(jí)
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府文件形式分解到村，制成表格據(jù)實(shí)征收。村民小組則分戶填寫《農(nóng)民負(fù)擔(dān)手公文寫作冊(cè)》，接受群眾監(jiān)督，并明確規(guī)定凡是超出手冊(cè)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，群眾有權(quán)拒付和舉報(bào)，以此強(qiáng)化上級(jí)對(duì)下級(jí)行為的約束，同時(shí)增強(qiáng)下級(jí)抵制上級(jí)某些部門加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為的勇氣。
　　二、村財(cái)鄉(xiāng)管，建立農(nóng)村財(cái)務(wù)“明白賬”。我縣于2003年起在全縣推行村級(jí)賬務(wù)代理制度。為確保這一制度落到實(shí)處，我們進(jìn)一步落實(shí)了財(cái)務(wù)清理制度，各村的民主理財(cái)小組定期對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督、審核、檢查，對(duì)所有審查過的開支票據(jù)加蓋印章，然后予以公開。同時(shí)建立和完善了監(jiān)督、評(píng)議、獎(jiǎng)懲等一系列制約機(jī)制，使村務(wù)公開逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化，并由此入手，建立規(guī)范的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案資料，為各村村務(wù)公開提供統(tǒng)一表格、內(nèi)容、項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，使村務(wù)公開不流于形式。上述制度的實(shí)行，取得了明顯成效，特別是村級(jí)賬務(wù)代理制度實(shí)行以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)賬務(wù)代理室共拒付不合理開支1000萬余元，徹底杜絕了少數(shù)行政村私設(shè)“小金庫”、村干部亂支濫用、侵占集體資財(cái)?shù)冗`反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，村級(jí)賬務(wù)代理制度被群眾譽(yù)為是繼稅費(fèi)改革后政府為老百姓做的又一件大實(shí)事。
　　三、重才重德，配好勤政廉潔“明白官”。我們對(duì)農(nóng)村基層黨員干部實(shí)行嚴(yán)格的管理。一是廣泛推行了任期目標(biāo)責(zé)任制，建立健全年度評(píng)議和離任審計(jì)制度，把對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和離任經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度與公務(wù)員年度考核結(jié)合起來，以此來綜合評(píng)定干部的工作業(yè)績，并作為干部提拔使用的重要依據(jù)。二是建立和完善了鄉(xiāng)村干部激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持從政治上、生活上、工作上關(guān)心、愛護(hù)、支持農(nóng)村基層干部，為他們開展工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。三是注重從農(nóng)村選拔德才兼?zhèn)洹⑷罕娦湃�、懂�?jīng)營、會(huì)管理的同志任村組的主要干部，并加強(qiáng)對(duì)他們的管理教育，促使他們帶頭遵守紀(jì)律、帶頭為民辦事、帶頭公正廉潔。
　　四、上下貫通，布好農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察“明白網(wǎng)”。反腐倡廉既要重視黨政機(jī)關(guān)又要關(guān)注基層組織。在今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子換屆當(dāng)中，我們給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊配強(qiáng)了紀(jì)委書記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)80%的紀(jì)委書記由同級(jí)黨委副書記擔(dān)任，部分行政村還配備了紀(jì)檢委員，從而自上而下地建立了一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，形成了有效的監(jiān)督體系。同時(shí)，積極開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，不斷加強(qiáng)y論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，讓群眾積極廣泛地參與對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及村黨支部的監(jiān)督。
　　五、改善環(huán)境，開辟農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“明白路”。一是嚴(yán)肅查處損害群眾利益的案件。2005年以來，我縣立案查處損害群眾利益的案件13件，13名黨員干部受到黨政紀(jì)處分，琴亭鎮(zhèn)*村村干部私分征地款案、坊樓鎮(zhèn)江山村村干部攜妻公款旅游案、荷塘鄉(xiāng)嚴(yán)塘村村干部等人私分、挪用修路等有關(guān)資金51000元經(jīng)濟(jì)大案等案件的查處，在當(dāng)?shù)匾饛?qiáng)烈反響，受到群眾的好評(píng)。二是認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察工作。2005年以來，我們重點(diǎn)對(duì)農(nóng)民建房及外出務(wù)工收費(fèi)、企業(yè)違法排污、退耕還林資金、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生行業(yè)亂收費(fèi)、教育“一費(fèi)制”執(zhí)行情況等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題開展執(zhí)法監(jiān)察25項(xiàng)，查處違紀(jì)金額50萬余元，提出整改意見21條，整改問題15個(gè)，給予23人黨政紀(jì)處分，其中科級(jí)干部8人，收繳違紀(jì)款15萬余元，減輕農(nóng)民負(fù) ……（未完，全文共2655字，當(dāng)前僅顯示1688字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)》）