縣人民政府法制辦公室2006年工作總結(jié)及2007年工作計(jì)劃

目錄/提綱：……
二、進(jìn)一步規(guī)范行政裁決案件的辦理程序提高案件的辦理質(zhì)量和效率
三、認(rèn)真履行規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定，確保合法性和可行性
四、認(rèn)真辦理行政復(fù)議案件維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)
一是嚴(yán)格遵守法定程序和原則
二是堅(jiān)持有錯(cuò)必糾原則，充分發(fā)揮行政復(fù)議的權(quán)威作用
五、加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高工作人員法律素質(zhì)和工作水平
二是注重了工作人員的理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)
六、2007年工作計(jì)劃
（一）進(jìn)一步規(guī)范辦理縣政府行政裁決案件的程序，制定和完善相關(guān)的配套制度
（二）加快推行行政執(zhí)法責(zé)任制的的步伐，研究制定各項(xiàng)配套制度和措施
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　　縣人民政府法制辦公室2006年工作總結(jié)及2007年工作計(jì)劃
　　市政府法制辦：
　　2006年，我辦工作在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神，緊緊圍繞法制工作總體思路，抓住全面推進(jìn)依法行政工作主線，積極推進(jìn)政府依法行政，政府法制工作呈現(xiàn)出嶄新的工作局面。現(xiàn)將一年來(lái)的工作情況總結(jié)報(bào)告如下：
　　一、切實(shí)搞好國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)宣傳和行政執(zhí)法責(zé)任制的推行工作 規(guī)范行政執(zhí)法行為
　　國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）頒布實(shí)施以來(lái)，我辦按照相關(guān)文件精神的要求，認(rèn)真組織了學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)。今年以來(lái)，為了更進(jìn)一步落實(shí)《綱要》和中省市關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作要求，我辦組織司法、監(jiān)察及宣傳等依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，對(duì)《綱要》進(jìn)行了更深入的學(xué)習(xí)和宣傳，切實(shí)將《綱要》的貫徹落實(shí)工作抓緊抓好抓出成效。
　�。ㄒ唬┰凇毒V要》實(shí)施一周年之際，我辦會(huì)同司法、宣傳等部門在中心街設(shè)立《綱要》宣傳點(diǎn)進(jìn)行宣傳，同時(shí)印發(fā)宣傳材料1000多份，懸掛宣傳橫幅
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略740字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
是層級(jí)監(jiān)督的一種有效方式，為從根本上預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議的發(fā)生起到了很好的作用。
　　二、進(jìn)一步規(guī)范行政裁決案件的辦理程序 提高案件的辦理質(zhì)量和效率
　　近年來(lái),隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,特別是石油、天然氣及煤炭等資源的開發(fā)涉及到土地的征用和占用，過(guò)去的荒沙荒地現(xiàn)在價(jià)值劇增，受利益驅(qū)動(dòng)，涉及這方面的土地權(quán)屬糾紛隨之產(chǎn)生，由于歷史的原因，這些案件呈現(xiàn)出調(diào)查取證難、人證多于物證的特點(diǎn)，因此案件的定性非常困難，案情相對(duì)復(fù)雜,加之又沒(méi)有統(tǒng)一的辦案規(guī)則約束，一些辦案單位累案、積案現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致部分案件久拖不決，甚至出現(xiàn)錯(cuò)案,不僅降低了政府的威信，而且損害了人民群眾的利益。為了改變這種無(wú)序和混亂狀態(tài),縣政府決定由我辦負(fù)責(zé)起草相關(guān)制度,以規(guī)范案件的辦理程序。2004年4月1日《**縣行政裁決辦案規(guī)則（試行）》正式公布實(shí)施。通過(guò)兩年多時(shí)間的實(shí)踐，我縣行政裁決案件的辦理程序明顯規(guī)范，特別是由過(guò)去的沒(méi)有期限規(guī)定到現(xiàn)在基本上按照期限結(jié)案的改變，得到了群眾的普遍滿意和贊同。2006年，我辦共受理審查立案6件，累計(jì)辦結(jié)12件（包括2006年以前受理的案件），組織聽證會(huì)5次。在辦理這些案件過(guò)程中，我辦嚴(yán)格依照《**縣行政裁決辦案規(guī)則（試行）》規(guī)定，對(duì)縣政府的行政裁決案件從立案審查到結(jié)案審核，認(rèn)真的進(jìn)行把關(guān)，并明確具體職責(zé)分工，每一案件從立案到結(jié)案都確定具體審查人，確保政府的裁決合法有效，致力于將政府在行政裁決案件方面的敗訴率降到最低。
　　三、認(rèn)真履行規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定，確保合法性和可行性
　　規(guī)范性文件是縣政府依據(jù)國(guó)家法律、行政法規(guī)或省地方性法規(guī)、政府規(guī)章以及上級(jí)政府規(guī)范性文件的規(guī)定，按照法定程序制定的普遍適用于全縣范圍內(nèi)行政管理工作的規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則、通告、決定、命令、以及具有規(guī)范性內(nèi)容的通知等文件的總稱。制定規(guī)范性文件的目的在于規(guī)范行政管理，調(diào)整權(quán)利義務(wù)關(guān)系，授予或限制行_力。因此，規(guī)范性文件的制定應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，必須依照法定程序進(jìn)行。規(guī)范性文件上報(bào)備案是對(duì)制定規(guī)范性文件的監(jiān)督和管理，是維護(hù)法制統(tǒng)一、促進(jìn)依法行政和保障政令暢通的重要方式。按照規(guī)定，政府制定或者各部門報(bào)請(qǐng)政府制定規(guī)范性文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)由政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，規(guī)范性文件制定后，應(yīng)當(dāng)由政府法制機(jī)構(gòu)向上級(jí)行政機(jī)關(guān)備案。2006年，我辦按照規(guī)定審查政府規(guī)范性文件6件，其中由我辦負(fù)責(zé)起草的政府規(guī)范性文件1件，并已全部上報(bào)備案。在審查規(guī)范性文件的過(guò)程中，注重了以下幾個(gè)方面的審查：
　　一是審查是否符合法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，與其他規(guī)范性文件的銜接情況；
　　二是審查是否與世界貿(mào)易組織規(guī)則相抵觸；即審查是否有地區(qū)封鎖限制外來(lái)投資的規(guī)則和保護(hù)部門利益的規(guī)則，以保證橫山一個(gè)良好的法制環(huán)境和公平競(jìng)爭(zhēng)、井然有序的投資環(huán)境。
　　三是審查是否具備實(shí)施的環(huán)境和條件；
　　四是審查是否符合制定規(guī)范性文件的文字技術(shù)要求；
　　五是審查是否正確處理有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民對(duì)規(guī)范性文件內(nèi)容提出的主要問(wèn)題的意見等。
　　通過(guò)我辦的認(rèn)真審查，對(duì)在審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)予以糾正和指出，確保政府發(fā)布的規(guī)范性文件合法有效。特別是由我辦負(fù)責(zé)起草的《橫山縣石油天然氣資源開發(fā)利用的實(shí)施意見》，對(duì)規(guī)范我縣的石油天然氣等資源開發(fā)秩序起到了非常重要的作用，改變了過(guò)去隨意開發(fā)、管理不規(guī)范以及資源稅費(fèi)流失嚴(yán)重的狀態(tài)，受到了各方面的一致好評(píng)。
　　四、認(rèn)真辦理行政復(fù)議案件 維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益 保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)
　　行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)進(jìn)行層級(jí)監(jiān)督的重要方式，具體辦理行政復(fù)議案件工作是行政復(fù)議法賦予政府法制機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要職責(zé)。2006年，我辦共受理行政復(fù)議申請(qǐng)6件，立案6件，現(xiàn)審結(jié)6件，其中維持5件，終止1件。在辦理行政復(fù)議案件過(guò)程中，一是嚴(yán)格遵守法定程序和原則。通過(guò)審查當(dāng)事人的行政復(fù)議申請(qǐng)，屬于法律規(guī)定的受案范圍和法定條件的決不推拖，不屬 ……（未完，全文共4117字，當(dāng)前僅顯示2080字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣人民政府法制辦公室2006年工作總結(jié)及2007年工作計(jì)劃》）