在全市經(jīng)濟工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、今年經(jīng)濟社會發(fā)展成績顯著，“十一五”順利實現(xiàn)了開門紅
（一）國民經(jīng)濟快速發(fā)展，綜合實力大幅攀升
（二）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量效益同步提高
（三）“三農(nóng)”工作扎實有效，新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐
（四）招商引資成果豐碩，發(fā)展后勁顯著增強
（五）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，發(fā)展環(huán)境明顯改善
二、正確認識形勢，切實做到用科學發(fā)展觀指導明年的經(jīng)濟工作
（一）以科學發(fā)展觀指導經(jīng)濟工作，必須正確把握宏觀調(diào)控帶來的新挑戰(zhàn)新機遇
（二）以科學發(fā)展觀指導經(jīng)濟工作，必須正確把握我市經(jīng)濟發(fā)展的新課題新要求
三、扎實做好明年的工作，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展
（一）堅持走新型工業(yè)化道路，推動工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
（二）以促進農(nóng)民增收為核心，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)
（三）加快發(fā)展服務業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點
（四）進一步完善城市功能，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
（五）堅持招商引資和招商選資相結(jié)合，提高招商引資的質(zhì)量和效益
（六）進一步深化改革，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在活力
（七）增強自主創(chuàng)新能力，積極建設(shè)創(chuàng)新型城市
（八）突出抓好節(jié)能降耗和環(huán)境保護工作，積極構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會
（九）切實維護人民群眾根本利益，積極推進和諧棗莊建設(shè)
……

　　陳 偉 同 志
　　在全市經(jīng)濟工作會議上的講話
　�。�2006年12月 日）
　　
　　同志們：
　　這次全市經(jīng)濟工作會議，主要任務是學習貫徹全國、全省經(jīng)濟工作會議精神，研究部署明年的經(jīng)濟工作。剛才，玉祥書記代表市委作了重要講話，全面總結(jié)了今年以來我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績，深入分析了面臨的經(jīng)濟形勢，安排部署了明年的工作任務，統(tǒng)一了思想認識，明確了努力方向，我完全贊成。我們要認真學習，深刻領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，我就做好明年的經(jīng)濟工作，講三點具體意見。
　　一、今年經(jīng)濟社會發(fā)展成績顯著，“十一五”順利實現(xiàn)了開門紅
　　今年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年。開局之年，成績不凡。在市委的正確領(lǐng)導下，全市上下堅持以科學發(fā)展觀為指導，搶抓機遇，干事創(chuàng)業(yè)，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了又好又快發(fā)展，年初確定的各項經(jīng)濟指標都將全面或超額完成。
　　（一）國民經(jīng)濟快速發(fā)展，綜合實力大幅攀升。前三季度，全市生產(chǎn)總值完成550.11億元，增長16.9%。1至11月份，地方財政收入完成 億元，增長 %,增幅居全省第 位；稅收收入完成 億元，增長 %,增幅居全省第 位。11月末，全市金融機構(gòu)本外幣各項存款余額 億元、貸款余額 億元，分別增長 %和 %。預計今年全市生產(chǎn)總值完成 億元，增長 %；人均生產(chǎn)總值達到 元，比去年增加 元；地方財政收入完成 億元，增長 %；人均地方財政收入達到 元，比去年增加 元。與去年相比，預計今年我市主要經(jīng)濟指標將實現(xiàn)“兩個顯著增加”、“兩個重要突破”，即全市生產(chǎn)總值增加100億元，地方財政收入增加10億元；人均生產(chǎn)總值突破2萬元，人均地方財政收入突破1千元。
　�。ǘ┙�(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量效益同步提高。預計今年一、二、三產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為 : : 。1至11月份，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值 億元、利稅 億元、利潤 億元，分別增長 %、 %和 %。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 個，比上年增加 個。工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù) %，上升
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略1397字，正式會員可完整閱讀）……　
活水平穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到 元，增長 %。
　　即將過去的一年，是認真貫徹中央宏觀調(diào)控政策、進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、經(jīng)濟社會逐步轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道的一年，是發(fā)展速度不斷加快、發(fā)展質(zhì)量不斷提升、綜合實力不斷增強的一年，是社會事業(yè)繁榮發(fā)展、人民生活穩(wěn)步提高、各項工作取得明顯成效的一年。今年打下的堅實基礎(chǔ)，使我們對做好明年的經(jīng)濟工作充滿了必勝的信心。
　　在肯定成績的同時，我們也深刻地認識到經(jīng)濟發(fā)展中還存在著一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠合理，抗御市場風險的能力不強；經(jīng)濟增長對資源過度依賴，節(jié)能降耗和環(huán)境保護壓力很大；經(jīng)濟外向度低，對外開放水平亟待提高；自主創(chuàng)新能力不強，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)薄弱等。對這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，認真加以解決。
　　二、正確認識形勢，切實做到用科學發(fā)展觀指導明年的經(jīng)濟工作
　　從黨的十六屆三中全會提出科學發(fā)展觀，到四中全會提出加強執(zhí)政能力建設(shè)，到五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，再到六中全會提出構(gòu)建社會主義和諧社會。中央的一系列重大決策部署，體現(xiàn)了我們黨對發(fā)展規(guī)律認識的不斷深化、發(fā)展理念的不斷升華。中央明確提出經(jīng)濟發(fā)展要從“又快又好”轉(zhuǎn)向“又好又快”，突出在“好”上下功夫、抓落實、見成效。這標志著科學發(fā)展、和諧發(fā)展已成為時代的主旋律，我們已站在了一個新的歷史起點上。特別是今年以來，中央進一步加大宏觀調(diào)控力度，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政手段，在土地、信貸、能耗、環(huán)保等方面采取了更加嚴厲的措施，動起了真格。可以說，今年是各地真正意義上全面落實科學發(fā)展觀的第一年。明年國家將繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，著力加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，著力推進改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進社會發(fā)展和解決民生問題，切實推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)入科學發(fā)展的軌道。我們必須正確認識形勢，切實做到用科學發(fā)展觀指導明年的經(jīng)濟工作，保持和擴大經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢。
　�。ㄒ唬┮钥茖W發(fā)展觀指導經(jīng)濟工作，必須正確把握宏觀調(diào)控帶來的新挑戰(zhàn)新機遇。
　　國家加大宏觀調(diào)控力度，主要表現(xiàn)在三個方面：一是土地、信貸閘門關(guān)得越來越緊。今年國務院出臺了《關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》，“以租代征”、擅自擴大建設(shè)用地規(guī)模被嚴格禁止；建立了工業(yè)用地出讓最低價標準統(tǒng)一公布制度，工業(yè)實際用地出讓價格提高40％至60％。為加大土地監(jiān)察工作力度，國務院在國土資源部設(shè)立了國家土地總督察辦公室，嚴厲查處非法批地、未批先用、批少用多、非法低價出讓國有土地等違法行為。今年以來，央行三度上調(diào)金融機構(gòu)存款準備金率，幾千億元的銀行資金被鎖定；提高了貸款的利率，貸款的成本增加。國家還明確規(guī)定，任何金融機構(gòu)不得給予禁止類行業(yè)或項目發(fā)放貸款；嚴禁對資本金落實不到位的項目發(fā)放貸款。二是節(jié)能、環(huán)保等剛性指標約束得越來越嚴。今年國家首次將能耗指標作為地方政府領(lǐng)導干部和國有大中型企業(yè)負責人的重要考核內(nèi)容，要求各地對沒有進行節(jié)能審查的項目一律不得審批、核準。國家頒布了《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》，強調(diào)對環(huán)境保護工作失職的干部實行“一票否決”。三是市場準入的門檻抬得越來越高。項目審批包括批準制、審核制和備案制。國家對不同類的項目有不同的要求，而且要求越來越嚴。尤其是國家從嚴控制的項目，必須實行批準制。比如說甲醇項目，國家發(fā)改委明確規(guī)定100萬噸以下的甲醇項目不再審批。國家的宏觀調(diào)控，將在一定程度上影響到項目的落地建設(shè)，影響到固定資產(chǎn)投資的增長，影響到發(fā)展速度，給我們的發(fā)展帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。
　　從全局來看，中央實施宏觀調(diào)控，是推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道的重要保障，我們必須堅定不移地貫徹落實。國家的宏觀調(diào)控并不是“全面急剎車”，而是“點剎車”、“有保有壓”，嚴格限制高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩的低水平重復建設(shè)項目，鼓勵發(fā)展高新技術(shù)、服務業(yè)、先進制造業(yè)等符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，為我們調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、促進可持續(xù)發(fā)展，提供了一次難得的歷史機遇。比如說，國家拉緊土地閘門，使土地供求關(guān)系發(fā)生了根本性變化，土地成為緊缺商品，誰擁有土地誰就擁有上項目的主動權(quán)�，F(xiàn)在我市共有存量土地1.6萬畝，目前已盤活4000多畝；煤礦、石膏礦等塌陷地8萬畝，已治理好3萬畝。我們可以充分發(fā)揮這些存量土地的優(yōu)勢，吸引更多的項目落地。再比如說，國家對煤化工項目設(shè)限越來越高，對缺水地區(qū)嚴禁上煤化工項目。而我市是北方少有的富水地區(qū)，水資源總量達13.8億立方。依托豐富的水資源，我們可以加快煤化工基地建設(shè)。面對宏觀調(diào)控的新形勢，必須正確把握和積極應對，化壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇，保持全市經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。
　�。ǘ┮钥茖W發(fā)展觀指導經(jīng)濟工作，必須正確把握我市經(jīng)濟發(fā)展的新課題新要求。
　　棗莊是一個典型的革命老區(qū)、老工業(yè)基地、資源枯竭型城市，在新的發(fā)展階段承擔著更大的壓力，肩負著更艱巨的任務。中央從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，對革命老區(qū)、老工業(yè)基地、資源型城市加快發(fā)展制定了一系列扶持政策。我們必須結(jié)合棗莊實際，用足用活上級政策，努力破解發(fā)展難題。
　　首先，棗莊是革命老區(qū)，必須加快發(fā)展。棗莊是老革命根據(jù)地，涌現(xiàn)出了許多老紅軍、老八路、老革命，為抗日戰(zhàn)爭和民族解放戰(zhàn)爭的勝利作出了不可磨滅的貢獻，特別是臺兒莊大戰(zhàn)和鐵道游擊隊在中華民族抗戰(zhàn)史上留下了光輝的一頁。這些光榮的革命傳統(tǒng)，在建設(shè)社會主義的今天，仍然是一筆不可多得的寶貴財富。但我們要清醒地認識到，革命老區(qū)往往是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。盡管我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了很大成績，但我們塊頭小、底子薄，綜合實力不強，人民群眾生活水平仍然不高。我市的人口占全省的4%，但絕大部分經(jīng)濟指標達不到全省的4%；全省30個欠發(fā)達縣（區(qū)）中，我市就有兩個。因此，我們必須樹立強烈的責任意識、使命意識，把加快發(fā)展作為首要任務。
　　其次，棗莊是老工業(yè)基地，必須加快振興。在計劃經(jīng)濟時期，棗莊一直是我國的一個重要工業(yè)基地，在煤炭開采、能源供應等方面有力地支持了國家的建設(shè)。但是隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，原來計劃經(jīng)濟的優(yōu)勢在市場經(jīng)濟條件下卻成了“包袱”，突出表現(xiàn)是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、資源依賴度高、國有企業(yè)改革轉(zhuǎn)制困難、就業(yè)再就業(yè)壓力大等。我們必須遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，進一步轉(zhuǎn)變觀念，著力解決長期困擾我們的結(jié)構(gòu)性、_性矛盾，盡快甩掉“包袱”，再創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展的新優(yōu)勢，實現(xiàn)老工業(yè)基地的全面振興。
　　再次，棗莊是資源枯竭型城市，必須加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。棗莊自元朝開始煤炭采掘，至清朝即形成規(guī)模，中國近代史上第一家煤炭股份有限公司——中興公司就在棗莊成立。從1949年到2005年，棗莊地區(qū)共開采原煤4億噸。棗莊因煤立市，長期以來依賴資源求發(fā)展，形成了以煤炭、建材產(chǎn)業(yè)為主導的工業(yè)體系，是一座典型的資源型工業(yè)城市。但是煤炭是不可再生資源，目前全市已探明的煤炭儲量有15.19億噸，可預測的儲量14.3億噸，加起來也就是29億多噸。按照現(xiàn)有的開采速度，再過三、五十年，煤炭資源即將枯竭。如果我們不加快城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，隨著礦井的陸續(xù)關(guān)停并轉(zhuǎn)，發(fā)展將難以為繼。由于不注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，不及時進行經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，隨著資源枯竭而導致城市衰落的例子屢見不鮮。像云南省原東川市，銅的產(chǎn)值和稅收曾一度占到該市工業(yè)總產(chǎn)值和地方財政收入的2/3以上。上世紀90年代隨著銅資源的枯竭，東川所屬4個銅礦全部破產(chǎn)，東川市的行政建制也被取消，成為新中國歷史 ……（未完，全文共21819字，當前僅顯示3925字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市經(jīng)濟工作會議上的講話》）