建立六大機(jī)制，構(gòu)建反腐倡廉防范體系

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前引發(fā)腐敗行為的主要環(huán)節(jié)
（一）權(quán)力監(jiān)督環(huán)節(jié)
（二）執(zhí)法與司法環(huán)節(jié)
（三）財(cái)務(wù)處置環(huán)節(jié)
（四）社會(huì)交往環(huán)節(jié)
（五）家屬與身邊人環(huán)節(jié)
二、源頭防腐保廉的對(duì)策與措施
（一）在創(chuàng)新教育倡廉機(jī)制上下功夫
（二）在創(chuàng)新制權(quán)嚴(yán)廉機(jī)制上下功夫
（三）在創(chuàng)新監(jiān)督促廉機(jī)制上下功夫
（四）在創(chuàng)新法紀(jì)保廉機(jī)制上下功夫
（五）在創(chuàng)新預(yù)警固廉機(jī)制上下功夫
（六）在創(chuàng)新激勵(lì)興廉機(jī)制上下功夫
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　　建立六大機(jī)制，構(gòu)建反腐倡廉防范體系
　　當(dāng)前源頭防腐中存在的問題與對(duì)策
　　近年來，隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的不斷深入，查處違紀(jì)違法案件力度的不斷加大，反腐倡廉的_、機(jī)制、制度存在的各種問題也日益暴露出來。如何積極地從源頭上防范和治理各種腐敗問題，健全各項(xiàng)_、機(jī)制、制度，減少各種腐敗行為的發(fā)生，推進(jìn)權(quán)力沿著制度化、法制化軌道運(yùn)行，進(jìn)一步樹立掌權(quán)為民、執(zhí)政為民的良好形象，是一項(xiàng)擺在各級(jí)黨組織面前十分緊迫的重大課題。我縣在針對(duì)反腐倡廉工作實(shí)踐中存在的問題，立足實(shí)際，認(rèn)真調(diào)研，大膽探索，積極創(chuàng)新，逐步構(gòu)建了源頭防腐保廉六大機(jī)制。本文擬就如何建立六大機(jī)制，構(gòu)建反腐倡廉防范體系作些思考。
　　一、當(dāng)前引發(fā)腐敗行為的主要環(huán)節(jié)
　�。ㄒ唬�(quán)力監(jiān)督環(huán)節(jié)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于“四個(gè)多樣化”轉(zhuǎn)型期，在權(quán)力監(jiān)督和制約機(jī)制尚不夠健全、完善的情況下，導(dǎo)致一些權(quán)力失控、失管，少數(shù)掌握一定實(shí)權(quán)的部門和黨政干部充分利用手中權(quán)力，大搞權(quán)力尋租，謀求部門利益和私利，還把自己從“公仆人”異化為“經(jīng)濟(jì)人”，最終經(jīng)受不住權(quán)力的考驗(yàn)，腐化墮落。也有一些干部憑交情、拍腦袋作決定，甚至搞幕后交易、暗箱操作，引發(fā)各種弊端，從而導(dǎo)致“專權(quán)獨(dú)斷、以權(quán)謀私、持權(quán)撈錢”等權(quán)力腐敗行為的發(fā)生。如我縣查處的“民政福利彩票案”及方雪都承包工
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略888字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
逢年過節(jié)、出國考察、外出學(xué)習(xí)、喬遷新居、婚喪嫁娶等時(shí)機(jī)；一些部門和單位為謀取不正當(dāng)利益，變相實(shí)施“旅游賄賂”，為一些領(lǐng)導(dǎo)干部提供節(jié)假日私人旅游費(fèi)用。如我縣查處的原物價(jià)局副局長樓**違紀(jì)案、原交通局局長賴**進(jìn)住大操大辦案、原花橋鎮(zhèn)黨委書記陳**受賄案、原花橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長柯**受賄案等。
　�。ㄎ澹┘覍倥c身邊人環(huán)節(jié)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確把握情與法、情與紀(jì)的關(guān)系，違反原則，滿足家屬、子女的不正當(dāng)要求，利用職權(quán)和職務(wù)上影響為其謀取不當(dāng)利益，或?yàn)槠浣?jīng)商辦企業(yè)提供便利；或曲線斂財(cái)，利用職權(quán)為他人謀利，家庭成員從中接受對(duì)方財(cái)物；或默許家庭成員收受與其職務(wù)影響有關(guān)的禮品、禮金；有的對(duì)家屬、子女的不良行為不批評(píng)、不教育、對(duì)身邊的工作人員重使用、輕管教，要求不嚴(yán)；有的對(duì)家屬、子女和身邊工作人員的違紀(jì)違法行為不阻止、不報(bào)告，出了問題還為其開脫、庇護(hù)。到頭來，毀了家庭，毀了自己，毀了身邊人，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象。
　　腐敗成因的復(fù)雜性決定了消除腐敗現(xiàn)象單靠哪一種措施難以完全奏效，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在一些易發(fā)生腐敗問題的環(huán)節(jié)上，放松警覺，放縱自我，最終身敗名裂，究其主要原因，其一，放棄理想信念，追求金錢享樂。其二，法制觀念淡薄放松自我約束；其三，權(quán)力運(yùn)作不規(guī)范，教育管理不嚴(yán)格；其四，_不健全，機(jī)制不完善。
　　二、源頭防腐保廉的對(duì)策與措施
　　針對(duì)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在薄弱環(huán)節(jié)中栽跟頭、出問題，要積極從源頭上預(yù)防和治理腐敗，構(gòu)筑適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的防范體系，是新形勢(shì)下深入開展反腐敗斗爭(zhēng)的戰(zhàn)略選擇和必然要求。遵循“教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，通過深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤”的工作思路，努力構(gòu)筑黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各方面協(xié)調(diào)行動(dòng)，多種手段綜合運(yùn)用，全方位、多層次的適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的防范體系。今后要著重建設(shè)以下六大機(jī)制：
　�。ㄒ唬┰趧�(chuàng)新教育倡廉機(jī)制上下功夫。各級(jí)黨委、紀(jì)委必須把黨風(fēng)廉政教育作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)，建立健全經(jīng)�；�、規(guī)范化的思想教育機(jī)制。根據(jù)黨的宣傳思想工作具體要求和黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際需要，科學(xué)規(guī)劃黨風(fēng)廉政教育工作，做到既有長遠(yuǎn)的計(jì)劃，又有階段性的安排。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以從政道德為主要內(nèi)容，加強(qiáng)示范和警示教育，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。積極探索行之有效的教育方式和方法，開展主題鮮明、形式多樣的教育活動(dòng)，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體的重要作用，繼續(xù)利用“講、教、讀、談、聽、思”六字訣，努力增強(qiáng)廉政教育的吸引力和感染力。把廉政教育納入黨校及各類干部培訓(xùn)計(jì)劃，每年對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政教育培訓(xùn)。積極利用學(xué)校、社區(qū)、家庭等開展教育活動(dòng)，擴(kuò)大教育覆蓋面，增強(qiáng)教育_力和影響力。堅(jiān)持和完善黨風(fēng)廉政大宣教格局，建立健全各部門職責(zé)明確、配合協(xié)調(diào)的工作制度，充分發(fā)揮紀(jì)檢、組織、宣傳、黨校以及文體等單位的作用，進(jìn)一步形成整體合力。
　�。ǘ┰趧�(chuàng)新制權(quán)嚴(yán)廉機(jī)制上下功夫。深化行政審批、財(cái)政管理、干部人事制度改革，規(guī)范“三權(quán)”，建設(shè)“六中心”，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)權(quán)力沿著制度化和法制化的軌道運(yùn)行。推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步規(guī)范事權(quán)。按照“合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”的原則，進(jìn)一步減少行政審批項(xiàng)目；引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，完善社會(huì)資源的優(yōu)化配置，凡經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、建設(shè)工程項(xiàng)目、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等必須實(shí)行公開招標(biāo)投標(biāo)拍賣；加快電子政務(wù)建設(shè)步伐，推行網(wǎng)上審批，改革審批管理方式，嚴(yán)格規(guī)范審批行為，形成嚴(yán)密的監(jiān)督制約機(jī)制，真正使“干部圍著窗口轉(zhuǎn)，窗口圍著群眾轉(zhuǎn)”，建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_相適應(yīng)的行政審批制度。推進(jìn)財(cái)政管理制度改革，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)權(quán)。全面推行“收費(fèi)統(tǒng)一管理、財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算、會(huì)計(jì)統(tǒng)一派遣、分配統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的管理辦法；實(shí)行部門預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算管理的審計(jì)監(jiān)督；改革財(cái)政資金繳撥方式，實(shí)施國庫集中收付制度；推進(jìn)稅費(fèi)制度改革，規(guī)范行政收費(fèi)行為；加快公共財(cái)政建設(shè)，建立規(guī)范的公共財(cái)政運(yùn)行體系；進(jìn)一步規(guī)范政府采購工作。推進(jìn)干部人事制度改革，進(jìn)一步規(guī)范人事權(quán)。以擴(kuò)大干部工作中的民主和群眾參與程度為著力點(diǎn)，落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，創(chuàng)新干部選拔任用、監(jiān)督管理機(jī)制，從制度上防止和克服用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。結(jié)合行政_改革和政府職能轉(zhuǎn)變，深化和完善行政服務(wù)中心、會(huì)計(jì)核算中心、政府采購中心、土地房地產(chǎn)交易中心、建設(shè)工程招投標(biāo)中心和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心建設(shè)，明確職能定位，規(guī)范運(yùn)作程序，加強(qiáng)自我約束，充分發(fā)揮各類中心在規(guī)范權(quán)力 ……（未完，全文共4937字，當(dāng)前僅顯示2494字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《建立六大機(jī)制，構(gòu)建反腐倡廉防范體系》）