在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

　　同志們：
　　
　　中央、省委、市委相續(xù)召開了中紀委五次全會、省紀委五次全會和市紀委三次全會。為了貫徹落實好中央、省委、市紀委會議精神，進一步抓好我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，局黨組決定召開這次全局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議。剛才，紀檢組長楊森同志代表局黨組傳達了_、張德江、梁偉發(fā)同志的重要講話精神，總結(jié)了我局去年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作基本情況，對今年反腐保廉工作作了安排，布置了項具體工作。我完全同意。下面，我就**年我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提幾點要求，總的來說要“抓好一個基礎(chǔ)，突出兩個重點，強化三項措施”。
　　
　　第一、抓好一個基礎(chǔ)，就是抓好黨風(fēng)廉政教育，筑牢干部職工的思想道德防線。
　　
　　思想教育在反腐倡廉工作中具有基礎(chǔ)性的作用，是拒腐防變的第一道防線。剖析大量的案例可以發(fā)現(xiàn)，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部走上違法犯罪的道路，往往就是因為理想信念松動，從思想蛻化變質(zhì)開始的。我們有句俗話：“蒼蠅不叮無縫的蛋”，意思就是說破了的蛋才會招來蒼蠅。我們干部職工的思想道德就好比這個“蛋殼”，如果有了裂縫，就會招來“蒼蠅”，就會想做、去做違法犯罪的事。為此，抓好對干部職工的思想道德教育，堅定理想信念，是提高我們“免疫力”、保護我們干部的有效手段和有效途徑。我們一定要堅持經(jīng)常抓、反復(fù)抓、專
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防線不牢固，我們財政資金的使用和管理就存在隱患和風(fēng)險。因此，局副科級以上干部要充分認識到開展黨風(fēng)廉政思想教育的重要意義，增強責(zé)任感和危機感，主動參加各種形式的教育活動，及時匯報自己思想狀況和工作情況，完全將自己擺進去，多學(xué)習(xí)、多思考、多為我們的干部職工做表率作用。
　　
　　第二，突出兩個重點，就是突出廉潔自律和制度建設(shè)，從源頭上和制度上預(yù)防和治理腐敗。
　　
　　⒈抓好廉潔自律，建立“不想貪”的長效機制。局機關(guān)干部職工，特別是科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格遵守“八個堅持、八個反對”和《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》的要求，嚴格遵守黨的政治紀律，組織紀律，經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律。在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，必須遵循以下８項要求：（１）要自覺同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是；（２）要嚴格遵守民主集中制，不獨斷專行、軟弱渙散；（３）要依法行使權(quán)力，不濫用職權(quán)、玩忽職守；（４）要廉潔奉公，不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的利益；（５）要管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；（６）要公道正派用人，不任人唯親、營私舞弊；（７）要艱苦奮斗，不奢侈浪費、貪圖享受；（８）要務(wù)實為民，不弄虛作假、脫離群眾。局機關(guān)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合這次保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，找準找齊自己在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題，深刻剖析根源，制定嚴格的措施認真加以整改。全體干部職工要堅持做到自重、自省、自律和自警，常懷律己之心、常修從政之德、常思貪欲之害，做到廉潔勤政；局領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭學(xué)習(xí)和貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，特別是省紀委的“五個不許”的規(guī)定，做學(xué)習(xí)的表率、執(zhí)行的表率。
　　
　　⒉抓好制度建設(shè)，建立“不能貪”預(yù)防腐敗機制。堅持用制度來管錢管物管人，能夠增強對權(quán)力運用的監(jiān)督，促使各項工作走上法制化、規(guī)范化、制度化的軌道。_總書記在中紀委五次全會上強調(diào)“必須以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項工作，通過深化改革、創(chuàng)新_，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題”。財政部門承擔(dān)著從源頭上、制度上預(yù)防和治理腐敗的重要任務(wù)，必須加快財政各項改革的進度和加大財政改革的力度，深入開展部門預(yù)算、國庫改革、統(tǒng)一津貼、政府采購、績效評價和加強非稅收入管理等財政改革，全面規(guī)范資金的分配、支付、使用和管理，堵塞管理漏洞，不給貪污腐敗份子可乘之機。在制度建設(shè)方面要做到“六個創(chuàng)新”：
　　
　　第一，要創(chuàng)新收入分配管理制度，全面實行統(tǒng)一津貼。市直預(yù)算單位從今年月日起，正式開始實施財政統(tǒng)一發(fā)放崗位津貼制度，將“暗補”改為“明補”，打破了各單位干部職工收入“苦樂不均”的狀況，全面規(guī)范了干部職工的收入分配。但我們要清醒地看到，現(xiàn)在實施的統(tǒng)一崗位津貼政策，雖然是我們創(chuàng)新收入分配制度邁出的最重要的一步，但僅僅是一小步。解決了原來的老問題，又產(chǎn)生了諸如“大鍋飯”、組織收入積極性下降等新問題，這些問題需要我們進一步加強調(diào)查研究，通過不斷完善配套相關(guān)政策，如完善對單位組織收入的考核獎勵制度，完善對干部職工的考核評價體系，建立一整套涵蓋“德、能、勤、績、廉”的考核指標等等，實行獎勤罰懶，鼓勵先進，鞭策后進。要積極探索建立“定崗定員、定職定薪”的收入分配制度，使收入分配制度既體現(xiàn)公平、更體現(xiàn)效率。
　　
　　第二，要創(chuàng)新非稅收入管理制度，規(guī)范非稅收入管理。非稅收入是財政收入的重要組成部分，同時也是財政部門要加強監(jiān)督管理的重點和難點。我們要從三個方面創(chuàng)新非稅收入的管理制度：一是創(chuàng)新收支兩條線管理制度，擴大收支兩條線管理的范圍。根據(jù)省政府加強非稅收入管理的文件精神，結(jié)合河源實際制定分類實施辦法，加強對礦產(chǎn)資源采礦權(quán)拍賣收入、占用社會公共資源收入、政府壟斷經(jīng)營性收入和行政事業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)收入的管理。二是創(chuàng)新對自收自支事業(yè)單位的管理模式，對他們?nèi)〉玫母黜検杖胴斦訌姳O(jiān)督和管理，真正構(gòu)建公共財政。三是創(chuàng)新行政事業(yè)單位資產(chǎn)收益管理制度，堵塞國有資產(chǎn)流失漏洞。
　　
　　第三，要創(chuàng)新資金分配管理制度，全面實行部門預(yù)算。今年在市直單位全面實行部門預(yù)算改革。我們要進一步創(chuàng)新預(yù)算編制方法，打破過去“基數(shù)加增長”的老方法，逐步引入零基預(yù)算發(fā)和因素分析法，科學(xué)合理的安排部門收支，增加預(yù)算的準確性和科學(xué)性；要創(chuàng)新預(yù)算資金管理模式，將部門所有的收入都納入部門預(yù)算，統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外財力，取消預(yù)算外資金收支掛鉤做法，實行財政綜合預(yù)算，增加預(yù)算的完整性和全面性；要創(chuàng)新公用經(jīng)費的指標體系，建立起分類分檔的公用經(jīng)費支出標準，細化預(yù)算支出的編制，將支出細化到具體的項目，增加預(yù)算的公開性和透明度；要創(chuàng)新項目管理方式，建立起 ……（未完，全文共6997字，當(dāng)前僅顯示2457字，請閱讀下面提示信息。收藏《在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話》）