在市委十一屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨市十三屆人民政府第二次全體會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、客觀總結(jié)上半年工作，進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心
二、準(zhǔn)確把握形勢(shì)，正視存在差距，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)感和責(zé)任感
三、把握關(guān)鍵，強(qiáng)化措施，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作
（一）認(rèn)真做好全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇籌備工作
（二）強(qiáng)力推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)
（三）強(qiáng)力推進(jìn)招商引資
（四）強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)
（五）強(qiáng)力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（六）強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
（七）強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（八）強(qiáng)力推進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障工作
四、優(yōu)化環(huán)境，狠抓落實(shí)，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)
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　　市委十一屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨市十三屆人民政府第二次全體會(huì)議，是在半年交替的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)省委七屆六次全會(huì)和宣城市委常委擴(kuò)大會(huì)議、市政府全體會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)上半年工作，深刻分析當(dāng)前形勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，強(qiáng)化措施，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見(jiàn)，我講四個(gè)方面的問(wèn)題。
　　一、客觀總結(jié)上半年工作，進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心
　　今年以來(lái)，面對(duì)國(guó)家加大宏觀調(diào)控的新形勢(shì)，全市上下在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞年初人代會(huì)確定的目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)，扎實(shí)工作，保持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)，促進(jìn)了社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。月份，寧國(guó)市生產(chǎn)總值達(dá)到億元，同比增長(zhǎng)。完成財(cái)政收入億元，增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入元，增長(zhǎng)。
　　——工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值億元，同比增長(zhǎng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)，較上年同期提高個(gè)百分點(diǎn)。在工業(yè)布局上，圍繞“兩區(qū)一帶”戰(zhàn)略構(gòu)想，致力整合省級(jí)開發(fā)區(qū)和配套園區(qū)資源，積極推行“異地辦工業(yè)”，霞西鎮(zhèn)引進(jìn)家企業(yè)落戶開發(fā)區(qū)。在行業(yè)結(jié)構(gòu)上，著力培育六大主導(dǎo)行業(yè)，骨干企業(yè)支撐作用更趨明顯，省水泥廠、中鼎、亞新科、鳳形、雙津、寧滬鋼球、江南化工、飛達(dá)公司八家企業(yè)的稅收額占財(cái)政收入的，新增稅收萬(wàn)元，占全市收入增量的。開展了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)年活動(dòng)，新增民營(yíng)企業(yè)家，家企業(yè)獲宣城市信用星級(jí)民營(yíng)企業(yè)稱號(hào)。組建了國(guó)欣
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。上半年引進(jìn)招商項(xiàng)目個(gè)，其中千萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目個(gè)，引進(jìn)省外資金億元，同比增長(zhǎng)；實(shí)際到位外資萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)。強(qiáng)化外經(jīng)貿(mào)服務(wù)職能建設(shè)，開通了商業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，新增自營(yíng)出口企業(yè)家，完成進(jìn)出口總額萬(wàn)美元，其中出口萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)。
　　——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。城市總體規(guī)劃順利通過(guò)專家組評(píng)審。依法開展征遷工作，啟動(dòng)了中溪中路、山門中路征地拆遷。扎實(shí)推進(jìn)土地市場(chǎng)和基本農(nóng)田清理整頓，著手建設(shè)城市地籍信息系統(tǒng)。實(shí)施津河西路拓寬改造，加快建設(shè)東津河大橋和濟(jì)川大橋，基本完成寧國(guó)大道主干道工程。加速推進(jìn)三水廠項(xiàng)目，“三館”建設(shè)進(jìn)展順利。進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)_，開展了流動(dòng)攤點(diǎn)、戶外廣告集中治理。加快道路交通建設(shè)，基本完成線排卅段路基工程，加速推進(jìn)線寧廣段、線鴻旌段、石千線和寧港線拓寬改造，啟動(dòng)建設(shè)七山公路。不斷完善電力基礎(chǔ)設(shè)施，順利實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。完成城北防洪堤一期項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)農(nóng)村飲水、小流域治理和節(jié)水灌溉工程。
　　——財(cái)稅工作扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真開展了稅源調(diào)查，加快納稅服務(wù)大廳建設(shè)，積極推行網(wǎng)上申報(bào)納稅，逐步完善收入征管方式，完成地方一般預(yù)算收入萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)。啟動(dòng)了鄉(xiāng)財(cái)市管改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)清理，繼續(xù)推進(jìn)部門預(yù)算試點(diǎn)，完善國(guó)庫(kù)集中支付、政府集中采購(gòu)制度，進(jìn)一步規(guī)范支出管理，完成支出萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)。針對(duì)信貸趨緊形勢(shì)，金融機(jī)構(gòu)及時(shí)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)骨干企業(yè)的支持力度，努力緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題，新增貸款億元，開出銀行承兌匯票億元，核銷呆壞賬億元。
　　——社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展�？萍脊ぷ魅〉眯鲁煽�(jī)，躋身全國(guó)科技進(jìn)步示范市二十強(qiáng)行列。全面推進(jìn)寧國(guó)中學(xué)校園建設(shè)，啟動(dòng)職業(yè)中學(xué)綜合擴(kuò)建，“公辦民助”試點(diǎn)汪溪中心小學(xué)即將竣工。高考再創(chuàng)佳績(jī)。衛(wèi)生健康大樓正式啟用，市醫(yī)院擴(kuò)建工程穩(wěn)步推進(jìn)，華泰醫(yī)院基本完工，腫瘤醫(yī)院投入使用。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作得到國(guó)務(wù)院督查組的充分肯定。推進(jìn)計(jì)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善綜合配套服務(wù)，計(jì)劃生育率達(dá)。舉辦了首屆市直機(jī)關(guān)運(yùn)動(dòng)會(huì)。進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，啟動(dòng)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作，征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金萬(wàn)元、失業(yè)保險(xiǎn)金萬(wàn)元、醫(yī)療保險(xiǎn)金萬(wàn)元。發(fā)放城市和農(nóng)村最低生活保障金萬(wàn)元。組織開展了“移民培訓(xùn)年”活動(dòng)，累計(jì)培訓(xùn)移民多人次。新增移民扶持發(fā)展項(xiàng)目個(gè)，發(fā)放貼息貸款萬(wàn)元。扎實(shí)開展生活生產(chǎn)資料市場(chǎng)整頓活動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，有效遏制了重特大事故的發(fā)生。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)。認(rèn)真執(zhí)行黨的民族z-教和對(duì)臺(tái)、僑務(wù)政策，審計(jì)、物價(jià)、檔案等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得了新進(jìn)展。
　　同志們，對(duì)照年初人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，我們基本實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半。在國(guó)家加大宏觀調(diào)控的形勢(shì)下，能保持這一良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)確實(shí)不易。我們要進(jìn)一步振奮精神，增強(qiáng)信心，搶抓新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)寧國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　二、準(zhǔn)確把握形勢(shì)，正視存在差距，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)感和責(zé)任感
　　當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正在發(fā)生激烈變化。全國(guó)各地發(fā)展猶如千帆競(jìng)發(fā)，百舸爭(zhēng)流，省內(nèi)兄弟縣市也厲兵秣馬，奮力爭(zhēng)先。在這一特定的歷史時(shí)期，圍繞“融入蘇浙滬經(jīng)濟(jì)圈”這一戰(zhàn)略目標(biāo)，在全國(guó)大坐標(biāo)中看寧國(guó)，我們既要正視與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，看到省內(nèi)縣市的緊逼，更要找準(zhǔn)自身存在的問(wèn)題。從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，上半年增幅低于年初計(jì)劃個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政收入總量低于肥西、繁昌，僅為處于全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市末位的浙江德清縣的一半�？梢哉f(shuō)，標(biāo)兵漸遠(yuǎn)，追兵更近，形勢(shì)逼人。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，中小企業(yè)小而不多、散而不優(yōu)，積累嚴(yán)重不足，與蘇浙滬發(fā)達(dá)地區(qū)和繁昌、當(dāng)涂等省內(nèi)縣市存在明顯差距。作為經(jīng)濟(jì)聚集載體的園區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后，管理機(jī)制亟待完善，經(jīng)濟(jì)聚集度有待提升。從發(fā)展后勁上看，上半年我市工業(yè)投入僅占固定資產(chǎn)投資的，投資規(guī)模是蘇浙縣市的零頭，增速更是相差甚遠(yuǎn)。招商引資總量和質(zhì)量有待提高，牽動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目不多，一些重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，少數(shù)規(guī)模企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力亟待提高。從發(fā)展環(huán)境上看，交通道路瓶頸仍然存在，城市功能有待完善，管理水平亟待提高。少數(shù)部門和單位滋生盲目樂(lè)觀、驕傲自滿情緒，大局觀念、服務(wù)意識(shí)淡化，辦事效率低下，推進(jìn)工作不力，甚至人為設(shè)置障礙，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們必須保持清醒頭腦，看到差距，正視問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感。
　　處于新一輪增長(zhǎng)周期上升階段的寧國(guó)，經(jīng)濟(jì)的開放度較高，對(duì)外部環(huán)境依賴性較強(qiáng)。這次國(guó)家宏觀調(diào)控不是對(duì)發(fā)展的限制，而是對(duì)發(fā)展的調(diào)整和提升，既有控制又有支持。這就要求我們，既要看到不能干什么，更要看到能干什么，應(yīng)該干什么。因此，我們必須審時(shí)度勢(shì)，準(zhǔn)確把握宏觀調(diào)控的方向，牢牢抓住發(fā)展的重點(diǎn)，順勢(shì)而為，切實(shí)把宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的契機(jī)。
　　一要準(zhǔn)確把握宏觀調(diào)控政策帶來(lái)的機(jī)遇。自去年以來(lái)，針對(duì)部分行業(yè)過(guò)熱、投資需求過(guò)旺、信貸投放過(guò)快和亂占濫用耕地等問(wèn)題，國(guó)家先后實(shí)施一系列宏觀調(diào)控政策，總體上可以概括為“四控制一清理”，即控制新開工項(xiàng)目、控制銀行貸款、控制土地征用、控制優(yōu)惠政策，清理擬在建項(xiàng)目。在實(shí)施這些政策過(guò)程中，鐵腕整頓開發(fā) ……（未完，全文共11264字，當(dāng)前僅顯示2680字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在市委十一屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨市十三屆人民政府第二次全體會(huì)議上的講話》）