抓住機(jī)遇迎難而上加快全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐

目錄/提綱：……
一、圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
二、大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，確立工業(yè)強(qiáng)州的戰(zhàn)略地位
三、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)
四、加快庫(kù)爾勒中心城市建設(shè)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)
五、加強(qiáng)生態(tài)治理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從根本上緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”制約
六、積極推進(jìn)各項(xiàng)改革和創(chuàng)新，為加快發(fā)展創(chuàng)造良好的_環(huán)境
七、用硬措施治理軟環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放
八、大力發(fā)展開(kāi)放性融合型經(jīng)濟(jì)
九、艱苦奮斗，執(zhí)政為民，努力做好就業(yè)和社會(huì)保障等工作
……

　　
　　黨的十六大提出要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，為我們加快發(fā)展指明了方向。自治區(qū)黨委六屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議確定了我區(qū)到２０２０年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比２０００年翻兩番半，與全國(guó)同步進(jìn)入小康的奮斗目標(biāo)。我們通過(guò)認(rèn)真總結(jié)、汲取巴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，綜合分析各方面的有利條件、歷史機(jī)遇和制約因素，認(rèn)為巴州具備加快發(fā)展的條件，應(yīng)當(dāng)在自治區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。
　　從加快發(fā)展的條件來(lái)講，我們具有三方面的有利條件。
　　首先，巴州具有明顯的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。從資源條件來(lái)看，巴州是一個(gè)資源大州。
　　一是石油、天然氣資源豐富。塔里木盆地現(xiàn)已落實(shí)年產(chǎn)８００萬(wàn)噸原油和１２０億立方米天然氣、穩(wěn)定輸氣３０年的資源儲(chǔ)量，有條件建成新疆重要的石油石化基地。
　　二是礦產(chǎn)資源眾多。已發(fā)現(xiàn)和探明儲(chǔ)量的有５４種，特別是有些礦產(chǎn)在全國(guó)、全疆占有明顯優(yōu)勢(shì)。如蛭石儲(chǔ)量占全國(guó)已探明儲(chǔ)量的９２；石棉儲(chǔ)量占全國(guó)已探明儲(chǔ)量的３０；鉀鹽儲(chǔ)量占全國(guó)保有資源儲(chǔ)量的５４７；花崗巖、菱鎂礦、紅柱石等資源儲(chǔ)量在新疆也居前位。
　　三是水土資源開(kāi)發(fā)潛力大。全州地表水年徑流量１０６億立方米，地下水可采儲(chǔ)量２９億立方米，有可開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)荒地２１００多萬(wàn)畝，具備大規(guī)模發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的條件。
　　四是旅游資源獨(dú)具特色。擁有項(xiàng)全國(guó)之最和種類型的
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交通和通訊狀況，也為巴州今后的發(fā)展創(chuàng)造了條件。
　　三是世紀(jì)年代末年代初南疆鐵路通車至庫(kù)爾勒市，奠定了巴州在南疆地區(qū)的“旱碼頭”地位，使巴州成為南疆地區(qū)重要的物資散集地。
　　四是２０世紀(jì)８０年代末９０年代初根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于陸上石油“穩(wěn)定東部，發(fā)展西部”的戰(zhàn)略決策，在塔里木盆地拉開(kāi)了石油大會(huì)戰(zhàn)的序幕。塔里木石油會(huì)戰(zhàn)使巴州第一次參與了國(guó)家產(chǎn)業(yè)分工，不僅拓寬了巴州的發(fā)展空間，改善了巴州的社會(huì)環(huán)境，而且產(chǎn)生了一種加速發(fā)展和團(tuán)結(jié)向上的效應(yīng)，使巴州綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到迅速提升。
　　第五次，即目前正面臨的西部大開(kāi)發(fā)歷史機(jī)遇。西部大開(kāi)發(fā)，國(guó)家在新疆實(shí)施的兩大重點(diǎn)工程——“西氣東輸”工程和塔里木河流域近期綜合治理項(xiàng)目，巴州都是主要承擔(dān)者。隨著這兩大工程的全面實(shí)施，對(duì)推動(dòng)巴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到重要作用。第二大機(jī)遇是國(guó)家給予新疆在石油、天然氣方面和紡織行業(yè)“先立后破”優(yōu)惠政策的歷史機(jī)遇。巴州是塔里木石油會(huì)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)，同時(shí)也是自治區(qū)第三大棉花主產(chǎn)區(qū)和第二大棉紡基地，石油石化產(chǎn)業(yè)和棉紡產(chǎn)業(yè)在巴州國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要位置，僅石油工業(yè)增加值就占到全州國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的％左右。隨著國(guó)家“穩(wěn)定東部、發(fā)展西部”的石油工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)和國(guó)家給予新疆在石油、天然氣方面以及紡織行業(yè)“先立后破”優(yōu)惠政策的實(shí)施，石油石化工業(yè)和紡織工業(yè)將會(huì)有一個(gè)突破性發(fā)展。
　　在看到加快發(fā)展的有利條件和歷史機(jī)遇的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到巴州在加快發(fā)展上存在三方面的制約因素。
　　一是地利條件。巴州地域遼闊，交通條件雖有明顯改善，但仍遠(yuǎn)離國(guó)內(nèi)主要市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)，商品的運(yùn)輸成本較高，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯。
　　二是生態(tài)條件。巴州大部分地區(qū)屬于極強(qiáng)生態(tài)脆弱地區(qū)，生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的成本很高；而且自然災(zāi)害頻繁，抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力比較低，造成經(jīng)濟(jì)損失較大。
　　三是社會(huì)條件。巴州教育水平相對(duì)較低，經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的高層次人才匱乏，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，行政管理成本比較高。同時(shí)，巴州作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在工業(yè)化尚未完成的情況下，又面臨加快現(xiàn)代化、信息化的重任；在整體競(jìng)爭(zhēng)力還不太強(qiáng)的情況下，又面臨經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化的沖擊；在科技教育整體水平還不高的情況下，又面臨科技進(jìn)步日新月異、人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的浪潮。形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退，小進(jìn)也是退。
　　綜合分析各方面的有利條件、歷史機(jī)遇和制約因素，在州委七屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和自治州十一屆人大一次會(huì)議上，確定了今后一個(gè)時(shí)期自治州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的奮斗目標(biāo)，即到２００７年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比年翻一番，達(dá)到億元，年均增長(zhǎng)以上，人均ＧＤＰ達(dá)到萬(wàn)元；農(nóng)牧民人均純收入突破元，成為南疆地區(qū)加快發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。到年?duì)幦?shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比年翻兩番半以上，突破億元，占到全疆總量的七分之一，年均增長(zhǎng)以上，人均達(dá)到萬(wàn)元，在全疆率先實(shí)現(xiàn)全面小康。
　　圍繞上述總體目標(biāo)，今后一個(gè)時(shí)期我們的發(fā)展思路是：全面推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略、科教興州戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞建好庫(kù)爾勒中心城市，依托區(qū)位和資源兩大優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、科技教育三個(gè)基礎(chǔ)，大力開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)換水土光熱、石油天然氣、旅游和礦產(chǎn)四大資源，積極培育特色種植、特色林果、特色畜牧、特色礦產(chǎn)和特色旅游五個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，努力在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、深化企業(yè)改革、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力等六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)穩(wěn)州、工業(yè)強(qiáng)州、科教興州，堅(jiān)定不移地走好融合發(fā)展的路子，建設(shè)富裕、文明、穩(wěn)定、祥和的名副其實(shí)的“華夏第一州”。
　　一、圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
　　按照“特色產(chǎn)業(yè)化”、“產(chǎn)業(yè)特色化”和“特色產(chǎn)業(yè)規(guī)�；钡囊蠛汀疤鲛r(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、圍繞市場(chǎng)抓農(nóng)業(yè)”的思路，通過(guò)扶龍頭、調(diào)結(jié)構(gòu)、建基地、強(qiáng)基礎(chǔ)、促營(yíng)銷、拓市場(chǎng)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快發(fā)展具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色種植業(yè)、特色畜牧業(yè)、特色林果業(yè)，努力形成多元化增加農(nóng)牧民收入的格局。
　　加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，牢固確立畜牧業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位。州委、州人民政府在深入調(diào)查研究和充分論證的基礎(chǔ)上，制定了《自治州現(xiàn)代畜牧業(yè)（－年）發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于加快自治州現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》和《自治州畜牧業(yè)發(fā)展年活動(dòng)方案》，并于今年２月份召開(kāi)了全州畜牧業(yè)工作會(huì)議，對(duì)加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全面安排和部署，決定從今年起實(shí)施“自治州畜牧業(yè)發(fā)展年”活動(dòng)，每年從州財(cái)政拿出萬(wàn)元作為畜牧業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，采取“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)規(guī)劃、一套政策、一套實(shí)施辦法”的領(lǐng)導(dǎo)決策和組織實(shí)施制度，連續(xù)實(shí)施５年，爭(zhēng)取使畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重由目前的提高到以上，畜牧業(yè)收入在農(nóng)民收入中的比重由目前的提高到以上，飼草料種植面積占到耕地面積的—。州委、州人民政府提出，要把做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代畜牧業(yè)放在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的突出位置來(lái)抓，集中力量發(fā)展具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的馬鹿、奶牛 ……（未完，全文共10949字，當(dāng)前僅顯示2604字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《抓住機(jī)遇迎難而上加快全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐》）