鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開調(diào)研報告

目錄/提綱：……
二是改進了作風，提高了公仆意識，增強了依法辦事的自覺性
三是促進了黨風廉政建設(shè)
四是有效地推動了各項工作的開展
一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席沒有參加監(jiān)督小組
二是人員偏少，組織不健全
三是由行政人員參加監(jiān)督小組，顯然不合適
三是要實行定期審計制度
……

　　2001年12月中辦、國辦發(fā)出的全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)_機關(guān)全面推行政務(wù)公開制度的通知后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開普遍推行開來。從各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實踐來看，普遍成立了以黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長_政務(wù)公開領(lǐng)導小組，成立了以人大主席或黨委、紀委負責同志為組長的政務(wù)公開監(jiān)督小組，確定了具體承辦單位和人員；在方便群眾閱覽的地方，建立固定的政務(wù)公開欄；政務(wù)公開的內(nèi)容注重突出群眾關(guān)心的重要問題和熱點問題；制定實施辦法和加強檢查督促，講求政務(wù)公開的真實性和實效性；在強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的監(jiān)督中摸索出一些行之有效的監(jiān)督方式。
　　政務(wù)公開取得的成效，歸納為四條：一是增加了工作透明度，干群之間增加了理解，減少了誤會，化解了矛盾，促使“熱點不熱、難點不難”。二是改進了作風，提高了公仆意識，增強了依法辦事的自覺性。三是促進了黨風廉政建設(shè)。實行政務(wù)公開，一方面強化了群眾監(jiān)督和制度約束，另一方面增強了干部的廉潔自律意識，鋪張浪費和吃喝招待明顯減少，亂收費現(xiàn)象受到很大遏制。四是有效地推
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領(lǐng)導人員分工寫得很顯眼，而且長期保留，把工作職責和工作目標寫得很具體，也很少更換，缺少的就是群眾關(guān)心的當前的熱點和難點問題，對群眾普遍關(guān)心和反映強烈的問題往往少有公布或者很不具體，所以看的人不多，作用也不大。在公布的時間上，不是急群眾之所急、對時間性強的內(nèi)容及時公布（例如學校開學時應(yīng)立即公布收費標準），而是按部就班地幾個月?lián)Q一次，緊急事情一多還往往被擠掉。在公開欄的設(shè)置上，不是盡量方便群眾，便利大家閱覽，有的設(shè)在機關(guān)大院，公開欄前冷冷清清。有的根本沒有考慮和安排如何廣開言路、接受群眾監(jiān)督，相關(guān)材料一公布就了事，不注意聽取群眾意見，不斷改進。
　　今后工作意見：
　　根據(jù)中辦、國辦通知精神，考慮到基層民主政治建設(shè)的發(fā)展趨勢，針對當前政務(wù)公開中存在的問題和群眾的要求，提出以下幾點意見：
　　第一，進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開領(lǐng)導小組和監(jiān)督小組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開領(lǐng)導小組，目前一般由黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長，我們意見還是按規(guī)定“成立以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為第一責任人的政務(wù)公開領(lǐng)導小組”，黨委則負責統(tǒng)一領(lǐng)導，總攬全局，這樣有利于明確職責，各司其職。至于監(jiān)督小組，一般應(yīng)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席為組長，有的也可由紀委書記任組長，現(xiàn)在有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席根本沒有參加監(jiān)督小組，這種情況應(yīng)當盡快改變。安排人大主席作為監(jiān)督小組主要成員。有利于強化其監(jiān)督職能。監(jiān)督小組中凡有政府及其機構(gòu)負責人參加的，應(yīng)予調(diào)整出去，補充一些縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表、退休干部以及村支書、村委會主任、企事業(yè)單位負責人，以增強監(jiān)督小組的代表性與群眾性，有利于發(fā)揮監(jiān)督小組的作用。再就是政務(wù)公開領(lǐng)導小組的辦事機構(gòu)也以統(tǒng)一為宜，現(xiàn)在有的地方由黨委組織委員承辦，往往兼顧不過來，一般應(yīng)由黨政辦公室承擔，以落到實處。
　　第二，政務(wù)公開的內(nèi)容要確保真實、及時，貼近群眾。中央“決定”指出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的目的，主要是方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。因此，政務(wù)公開的內(nèi)容一定要突出人民群眾普遍關(guān)心和反映強烈的問題，容易出現(xiàn)不公正和腐敗的問題。在公開欄中，公布一些單位和職責范圍、政策規(guī)定和任務(wù)、要求，也是必要的，但更應(yīng)因時因地制宜，就群眾關(guān)心的熱點、難點問題及時公布。此外，有些重要事項的決策，也可以先預(yù)告，聽取各方意見，然后按民主程序作決定。人員調(diào)進和干部選拔，也應(yīng)加以公示，利于群眾了解，加強監(jiān)督。為了確保政務(wù)公開內(nèi)容的真實性，必須強化監(jiān)督。正如中辦國辦通知所指出的：“推行政務(wù)公開制度，核心是加強監(jiān)督”。首先要加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及七所八站的內(nèi)部監(jiān)督制約，保證公開的內(nèi)容可靠。其次，要加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大和審計部門的監(jiān)督職能。再次，要充分發(fā)揮政務(wù)公開監(jiān)督小組的作用，認真審閱政務(wù)公開的內(nèi)容，注意聽取群眾的反映，有計劃地開展民主評議活動。
　　第三，要突出抓好財務(wù)公開與監(jiān)督。中辦、國辦通知指出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開重點是財務(wù)公開。根據(jù)各地經(jīng)驗和中辦、國辦通知，當前要注意做好以下幾項工作：一是政務(wù)公開監(jiān)督小組為了確保公開內(nèi)容的真實性，也為了解決好財務(wù)管理上的問題，要把財務(wù)審核作為一項重要工作內(nèi)容，重要財務(wù)開支要逐項審查，對違規(guī)違法開支要堅決剎住。工程招標投標和檢查驗收，監(jiān)督小組也要承擔起監(jiān)督職責。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)的來人接待標準和支出情況，都要公之于眾，凡是認真這樣做的，都有成效，接待費用減省不少，現(xiàn)在看來還有壓縮余地，要繼續(xù)抓緊抓實。三是要實行定期審計制度。中辦、國辦通知規(guī)定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政及各類基金、資金的收支情況，“依法進行審計監(jiān)督，并將審計結(jié)果公開�！币M一步擴大審計 ……（未完，全文共2948字，當前僅顯示1874字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開調(diào)研報告》）