建設(shè)工程招投標(biāo)工作存在的問題及對(duì)策

目錄/提綱：……
一、影響招投標(biāo)工作的幾種現(xiàn)象
一是利用售標(biāo)書影響招投標(biāo)活動(dòng)
二是利用保證金謀息
三是利用合同弄虛作假
四是資格預(yù)審限制和排斥投標(biāo)人
五是投標(biāo)企業(yè)結(jié)盟陪標(biāo)
六是肢解項(xiàng)目逃避招投標(biāo)
二、產(chǎn)生問題的主要原因
一是“地方和部門保護(hù)主義”的影響
二是地霸村霸的影響
三是不正之風(fēng)的影響
三、完善和規(guī)范招投標(biāo)工作的主要措施
（一）加大宣傳教育力度
（二）加大對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理行為的監(jiān)管力度
（三）強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制
一是強(qiáng)化主管部門的監(jiān)督
二是強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督
三是強(qiáng)化社會(huì)的監(jiān)督
（四）強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍自身建設(shè)
一要加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)
二要加強(qiáng)制度建設(shè)
三要不斷提高政治業(yè)務(wù)水平
……

　　建設(shè)工程招投標(biāo)工作存在的問題及對(duì)策
　　近年來(lái)，隨著城鄉(xiāng)建設(shè)的蓬勃發(fā)展，建筑市場(chǎng)秩序逐步完善，市場(chǎng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不斷增強(qiáng)，各級(jí)政府和主管部門對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)越來(lái)越重視，招投標(biāo)工作日趨規(guī)范。同時(shí)，我們也要看到建筑市場(chǎng)還存在一些不容忽視的問題。在今后工作中，要進(jìn)一步健全和完善監(jiān)督管理機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)建設(shè)工程招投標(biāo)工作走向規(guī)范化、制度化和法制化。
　　一、影響招投標(biāo)工作的幾種現(xiàn)象
　　一是利用售標(biāo)書影響招投標(biāo)活動(dòng)。有的招標(biāo)單位發(fā)售招標(biāo)書時(shí)，所謂的工本費(fèi)要價(jià)數(shù)百元甚至上千元，中標(biāo)與否一概不退，給投標(biāo)企業(yè)造成損失。個(gè)別招標(biāo)單位在發(fā)售標(biāo)書時(shí)劃圈圈、定框框，對(duì)不在自己意愿范圍內(nèi)的投標(biāo)企業(yè)，以種種借口推拖，使一些符合條件的投標(biāo)
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響建設(shè)工程招投標(biāo)工作的現(xiàn)象，究其原因，既有客觀因素的影響，也有主觀因素的作用。
　　首先，重視程度還不夠高。近年來(lái)，上級(jí)相繼出臺(tái)了建設(shè)工程招投標(biāo)方面的規(guī)范性文件，但由于個(gè)別單位宣傳教育力度不夠，一些單位特別是個(gè)別基層行政主管部門，對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)工作重要性認(rèn)識(shí)還不夠高，意識(shí)還不夠強(qiáng)，行動(dòng)上不夠積極。致使個(gè)別縣工作開展不平衡，有的縣建設(shè)工程招投標(biāo)工作還不夠規(guī)范。
　　其次，監(jiān)管制約乏力。當(dāng)前，作為建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物，是社會(huì)中介服務(wù)組織，沒有上級(jí)主管部門，只能依靠行業(yè)自律等手段來(lái)進(jìn)行自我約束，建設(shè)行政主管部門在對(duì)其監(jiān)督管理上又缺少硬性的依據(jù)和規(guī)定，監(jiān)管制約乏力，影響了招投標(biāo)活動(dòng)公開、公平、公正競(jìng)爭(zhēng)。
　　第三，其他因素干擾。一是“地方和部門保護(hù)主義”的影響。一些單位領(lǐng)導(dǎo)和主管部門，為了提高所謂的“當(dāng)?shù)匦б妗�，指定工程承攬單位，或搞�?duì)外封鎖，行業(yè)壟斷，影響招投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行；二是地霸村霸的影響。少數(shù)工程占地鄉(xiāng)村，以斷水、斷電、斷路等相要挾，強(qiáng)行承攬施工任務(wù)。對(duì)無(wú)力施工者，或?qū)⒐こ虜埖绞趾筠D(zhuǎn)包，或強(qiáng)行推銷原材料，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)產(chǎn)生隱性影響；三是不正之風(fēng)的影響。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部還存在打電話、寫條子等干預(yù)招投標(biāo)活動(dòng)的不正之風(fēng)，直接影響招投標(biāo)活動(dòng)的結(jié)果。
　　三、完善和規(guī)范招投標(biāo)工作的主要措施
　　隨著各項(xiàng)制度的不斷完善和健全，對(duì)遏制建筑市場(chǎng)中的腐敗行為和不正之風(fēng)起到了積極的作用，但要解決建設(shè)工程招投標(biāo)中存在的突出問題，就必須結(jié)合本地實(shí)際，從源頭上有針對(duì)性的制定一些具體的實(shí)施辦法和制約措施，進(jìn)一步完善有形建筑市場(chǎng)，切實(shí)貫徹落實(shí)好《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》。
　�。ㄒ唬┘哟笮麄鹘逃Χ�。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位、施工單位，特別是各級(jí)政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)宣傳教育力度，增強(qiáng)貫徹落實(shí)《招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)的自覺性，嚴(yán)格監(jiān)管，減少行政干預(yù)，推進(jìn)公開辦事，增加工作透明度，杜絕暗箱操作，凈化建筑市場(chǎng)環(huán)境。
　�。ǘ┘哟髮�(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理行為的監(jiān)管力度。在實(shí)行“行業(yè)自律公約”制度的基礎(chǔ)上，建立對(duì)代理機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量的考核辦法，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)厲查處代理機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，對(duì)違規(guī)行為記入檔案，違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的要依法降低或吊銷資質(zhì)，使代理行為與資格掛鉤。
　�。ㄈ⿵�(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。一是強(qiáng)化主管部門的監(jiān)督。建設(shè)行政主管部門要定期開展專項(xiàng)檢查，解決招投標(biāo)工作中違法違規(guī)等問題，并建立專門機(jī)構(gòu)，切實(shí)加大督查力度，制定有力措施，完善管理機(jī)制，把監(jiān)督融于管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。二是強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督。在對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行日常監(jiān)督的同時(shí)，要選擇重點(diǎn)的、有影響的工程項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤督查， ……（未完，全文共2250字，當(dāng)前僅顯示1431字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《建設(shè)工程招投標(biāo)工作存在的問題及對(duì)策》）