學習溫州寧波經驗 對在內地貧困縣區(qū)發(fā)展民營經濟的思考

目錄/提綱：……
二、“適當無為有效有為”，地方政府始終不渝地支持引導是加快發(fā)展民營經濟的關鍵
三、“科技創(chuàng)新人才為本”，提高企業(yè)家自身素質是民營經濟保持競爭力的源泉
四、“合作經營共謀發(fā)展”，行業(yè)協(xié)會商會發(fā)揮組織協(xié)調作用是加快發(fā)展民營經濟的保障
五、“他山之石可以攻玉”，溫、甬兩地的經驗與做法對我縣發(fā)展民營經濟具有借鑒意義
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　　學習溫州寧波經驗 對在內地貧困縣區(qū)發(fā)展民營經濟的思考
　　2007年3月10日至3月17日，我隨榆林市黨政代表團赴浙江溫州（溫）、寧波（甬）等地進行了為期一周的學習考察�？疾炱陂g，代表團集體聽取了溫、甬兩市有關部門關于民營經濟發(fā)展歷程、現(xiàn)狀以及政府如何支持民營經濟發(fā)展的情況介紹，先后參觀了溫州大虎打火機、拜麗德集團、正泰集團、巨一集團、報喜鳥集團、奧康集團，寧波塑料城、雅戈爾集團、奧克斯公司等民營企業(yè)。溫、甬兩市民營經濟快速發(fā)展壯大、正在形成的集群經濟以及較高的城市化發(fā)展水平給我留下了深刻印象，啟發(fā)了思路，開闊了視野，對政府支持民營經濟發(fā)展模式又有了全新的理解，對在內地貧困縣區(qū)發(fā)展民營經濟進行了深刻的思考，獲益匪淺。
　　一、“賺一厘錢也是光榮”，溫、甬兩地人重商的價值觀和財富觀是加快發(fā)展民營經濟的基石
　　溫州是一個具有1800多年建城歷史的名市，全市轄3區(qū)2市6縣，陸地面積11783平方公里，海域面積約11000平方公里，總人口756萬人，其中市區(qū)人口200萬人，是全國首批14個沿海開放城市之一、全國首批13個農村改革試驗區(qū)之一、全國城市綜合配套改革試點城市之
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大型市場為龍頭，以眾多的家庭工業(yè)、中小企業(yè)配套協(xié)作為基礎，以特色工業(yè)園區(qū)為載體，走專業(yè)化生產、社會化協(xié)作的路子，形成了“小企業(yè)、大_，小商品、大市場、小產品、大產業(yè)”的發(fā)展格局，不僅使民營經濟具備了“小”的活力，同時也形成了“大”的合力。近年來寧波經濟發(fā)展迅猛， 2006年全市gdp達到2865億元，人均gdp達到51285元（折合6568美元），財政總收入560億元，其中地方財政收入257億元，城市居民人均可支配收入1.96萬元，農民人均純收入8847元，跨入全國經濟強市行列，在中國城市綜合競爭力中排列第6，其中有5個縣區(qū)跨入全國百強縣行列，發(fā)展后勁十足。
　　正是由于溫州、寧波兩地人特有的價值觀和財富觀以及有一大批創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)實踐才造就了今天溫、甬兩市龐大規(guī)模的民營經濟和明星企業(yè)。我們定邊縣地處內陸，黃土文化與草原游牧文化在這里匯聚交融，既培養(yǎng)了定邊人民勤勞誠信的善良品質，也因農耕文化根深蒂固，計劃經濟的秩序又成為不可逾越的成規(guī)，人們在思想觀念、行為方式、生活態(tài)度等方面與溫、甬兩地人相差甚大，甚至截然相反。因此，我們在學習溫、甬經驗、發(fā)展民營經濟的時候，首先要學習和培育市場經濟的文化，學習溫州、寧波人的創(chuàng)業(yè)精神。
　　二、“適當無為有效有為”，地方政府始終不渝地支持引導是加快發(fā)展民營經濟的關鍵
　　在溫州、寧波民營經濟的發(fā)展過程中，地方政府的作用功不可沒。溫、甬兩地歷屆黨委、政府都始終堅持從實際出發(fā)，對民營經濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題，努力加以改進，使之不斷完善；對認識上的問題，能說清楚的說清楚，說不清楚的不爭論，允許存在不同認識，堅持試驗探索，堅持在實踐中統(tǒng)一認識；對群眾的創(chuàng)造，不爭論、不張揚、不壓制，做到面對議論不爭論，面對問題不護短，面對改革不動搖，堅持正確的，完善不足的，克服負面的，引導扭曲的，改正錯誤的，從而大大保護了群眾改革和發(fā)展的積極性，促進了當?shù)厣a力的發(fā)展。黨的十一屆三中全會以后，溫州大量農村勞動力從土地中分離出來，向二三產業(yè)轉移，在改革開放初期形成了以家庭經營為基礎，以家庭工業(yè)和聯(lián)戶工業(yè)為支柱，以專業(yè)市場為依托，以購銷員為骨干的不同于蘇南等地的另一種經濟格局，被新聞界、理論界稱為“溫州模式”�！皽刂菽Ｊ健敝姓钪饕膬牲c經驗是“適當無為”和“有效有為”。一方面是順應經濟發(fā)展形勢的需要，突破思想禁區(qū)，對不太符合當時社會主流觀念的事情和現(xiàn)象不立即壓制和取締，只要上面不禁止，政府不去亂干涉、亂管理，讓其在市場機制下_存在和發(fā)展。另一方面，在民營經濟發(fā)展過程中，溫、甬兩地政府在改善民營經濟發(fā)展的軟、硬件環(huán)境方面做了大量的工作，這些工作有力促進了溫、甬兩地民營經濟的快速健康發(fā)展。具體表現(xiàn)在以下方面：
　　1、以優(yōu)惠政策促進民營經濟的快速發(fā)展。改革開放以來，溫、甬兩市先后出臺了一系列有關促進民營經濟發(fā)展的政策。全國第一個私營經濟地方行政性法規(guī)、第一個股份合作制經濟地方行政性法規(guī)都出自溫州。黨的十五大以后，溫、甬兩市進一步解放思想，堅持以“三個有利于”為標準，對發(fā)展非公有制經濟提出“四個不限”、“六個平等”，即不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經營方式、不限經營規(guī)模；登記申報平等、收費標準平等、稅賦平等、金融貸款平等、市場準入平等、部門服務平等。
　　2、以優(yōu)質服務促進民營經濟的快速發(fā)展。在政府與企業(yè)的關系上，溫、甬政府堅持運用行政職能維護企業(yè)權益，大力為企業(yè)服務，而不參與企業(yè)運作。一是采取政府推動、企業(yè)運作方式，為民營企業(yè)提供技術支撐，推動溫、甬傳統(tǒng)產業(yè)的改造和升級。二是推進行政審批制度改革，制止“三亂”，改善投資環(huán)境，建立了行政審批服務中心，做到了“一門式辦理、一條龍服務”。同時，政府各部門和直屬單位建立了審批責任制度，確保依法行政。三是采取“政府搭臺，企業(yè)唱戲”的辦法，招才引智，推銷產品。
　　3、以規(guī)范管理促進民營經濟的快速發(fā)展。市場經濟的雙重性特征反映在非公有制經濟上相對更加明顯，溫州在初始階段發(fā)展中的負面效應比較突出，尤其是假冒騙問題一度給整個溫州帶來較大的負面影響。為此，溫州市政府在整頓和規(guī)范市場經濟秩序上重點加大了三個方面的力度：一是加 ……（未完，全文共8120字，當前僅顯示2217字，請閱讀下面提示信息。收藏《學習溫州寧波經驗 對在內地貧困縣區(qū)發(fā)展民營經濟的思考》）